甘孜日報 2017年08月17日
色達牧民踴躍學技術。
■本網記者 馬建華 文/圖
色達縣是我州海拔最高、自然條件最差、環境最惡劣的地區。由于產業結構單一，經濟優勢和資源優勢不明顯，精準脫貧工作難上加難。不讓一個農牧民群眾在奔康路上掉隊，確保全縣人民在2020年與全國、全省和全州人民一道過上小康生活，這是色達縣委、縣政府向全縣人民作出的莊重承諾。這是一次不同尋常的“大考”，色達各級干部走在“趕考”的路上，色達縣干部職工用心、用情地奔走在金馬草原上，書寫著壯麗的扶貧答卷。
因地制宜 精準施策落地見效
“謝謝阿姐！我會努力讓村子干凈整潔！”8月14日，色達縣洛若鎮曲西村噶瑪吉手提著縣委辦幫扶干部為她買的一大包護膚品、香皂等，笑容燦爛。曲西村沒有一棵樹，通村道路還是機耕道，不通電、不通網，無安全飲水取水點，21戶無房戶急需新建，16戶危房戶急需維修……縣委、政府組織相關部門多次現場會商該村村民用水用電、通網和道路硬化等具體問題，協調幫扶資金規劃全村產業發展項目，由于干部們經常進村入戶，村里的每位群眾都和干部們成了老熟人。
色達縣是全省的“交通難縣、能源缺縣、經濟弱縣、財政窮縣、生態脆縣、宗教大縣、維穩重點縣”，是四川十大純牧業縣和全國十個高海拔六類地區縣之一。全縣有貧困村89個、貧困戶3613戶、貧困人口14063人，基礎設施薄弱、生態產業匱乏，貧困發生率高出全州平均水平13個百分點。
色達縣委、縣政府圍繞今年25個貧困村退出、1016戶3977名貧困人口脫貧的年度目標，按照“下足繡花功夫、做足過細工作”的要求，結合脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”工作，25名縣級干部分別聯系17個鄉鎮，51個機關單位幫扶89個貧困村，267名干部組成89個駐村工作組，89名“第一書記”、農技員駐村開展工作，“五個一”駐村幫扶實現全覆蓋。為21個非貧困村選派了一名“第一書記”、一名幫扶責任人、一個農技服務小分隊，進一步擴大了幫扶力量的覆蓋范圍。
該縣建立脫貧攻堅信息指揮體系，推動脫貧任務、責任分工、駐村幫扶、工作進度等信息有效銜接、適時共享、動態跟蹤，實現了“掛圖作戰，精準到人”，促進了脫貧攻堅各項工作有效落實。在全省牧區率先規范貧困家庭收支“一本賬”，全程記錄并規范2014年脫貧攻堅工作啟動以來貧困家庭收支情況，做到“賬實相符、數據精準”，確保“經得起看、經得起問、經得起算、經得起查、經得起評”；旭日鄉在全省率先建立脫貧攻堅二維碼查詢系統，通過手機掃描就能準確查詢貧困戶基本信息。
色達縣整合各類資金11.46億元，籌集“四項基金”6348.21萬元，全力保障脫貧攻堅資金需求。堅持“扶貧”與“扶志”并舉，開辦農民夜校356場次，開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題宣講活動67場次，覆蓋群眾、僧尼1.34萬余人次，著力激發貧困群眾內生動力。加快推進35個“四好村”創建工作，洛若鎮在全省率先開展“六要六不要”的“四好家庭”評選活動，助推群眾養成好習慣、形成好風氣。緊扣年度減貧任務，實施25個貧困村的道路、飲水、電力、住房、通信網絡、廣播電視和衛生室、活動室等扶貧項目265個，實施藏區新居850戶、易地搬遷793戶，開工率達100％；針對高寒牧區施工期僅有5個月的實際，提前啟動實施剩余43個貧困村的道路、飲水、通信、住房、活動室和產業發展等扶貧項目104個。以產業扶貧為支撐，脫貧能力進一步提升。堅持“輸血”與“造血”并舉，籌資1.8億元，實施96個產業扶貧項目；注入產業扶持基金4527.21萬元，助推89個貧困村集體經濟發展。甲學、翁達、旭日3個鄉村旅游酒店建成營業，實現盈利65萬元，貧困戶戶均增收3850元，今年還將完成5個鄉村旅游酒店建設。
今年4月，旭日鄉鄉村主題文化酒店在陣陣鞭炮聲中正式開業，江達村的群眾樂開了花。該項目由52戶農戶自籌100萬元，結合政府補助285萬元建成，以“村建、鄉管、縣級行業部門監督、第三方承包經營”的模式經營，按已生效的承包合同（年承包款20萬元）測算，戶均分紅收入3850元，這還不算群眾可在酒店務工的勞務收入。旭日鄉貧困戶格冬，全家4口人，妻子有心臟病，不能做體力活，還需要有人監護，家里還有1名70余歲的老人，一家生計就靠格冬和自己不到20歲的兒子務農維持，以前每年的收入僅依靠國家惠民資金4500余元，種養殖業一年收入3000元，加上父子二人零散收入，一年人均收入不到3000元；而現在，格冬每年都能獲得酒店分紅收入3855元，分紅收入成為家庭主要收入來源，加之自精準扶貧工作開展以來為格冬解決的短期務工、土地出讓、安排公益性崗位以及針對其妻子的醫療救助幫扶等，一年的人均收入已超過4000元。
“了不得！色達要建成康巴的‘環球中心’”。今年5月8日康巴傳媒微信公眾號的一篇微文迅速走紅。色達縣委、縣政府通過招商引資，重點打造格薩爾文化園區商貿綜合體，按照“文化 +旅游 +扶貧+ 商貿”的思路，采取“抱團發展”的模式，除了多渠道融資外，還將8個鄉鎮的集體經濟進行整合投入，制定長期分紅收益機制，在創新發展旅游經濟的同時，積極探索縣域內“飛地扶貧”新模式，初步核算8個鄉鎮、1543戶、5722人將因此分紅受益。牧區“飛入”景區，牧民轉型“股民”，手工藝品“變身”商品……在這片以“格薩爾說唱”為人所熟知的土地上，這座以“格薩爾”命名的文化旅游商貿中心的未來令人期待。
色達縣以創建“省級創業孵化器”為標準，啟動“金馬眾創空間”建設，幫助有創業愿望的待業青年和農牧民實現創業，成為初創企業、村集體經濟發展壯大的搖籃，今年孵化牦牛肉制品、奶制品、醫用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個項目，建成后，有望成為首個全國海拔最高的牧區創業平臺。根據崗位需求和群眾就業愿望，采取“自主培訓+集中培訓+校地合作培訓”的方式，開展種植、餐飲、建筑、縫紉、繪畫等實用技術培訓13期1574人，組織252名群眾參加短期務工，實現人均增收1130元。開發公益性崗位660個，目前已有340名貧困人員上崗就業。充分發揮金融扶貧作用，為124戶貧困家庭發放扶貧小額貸款248萬元，助推貧困群眾就業創業。八是以政策保障為底線，脫貧成效進一步強化。精準鎖定低保對象1313戶4940人，兌現低保資金533.52萬元。貧困人員醫療保險實現全覆蓋，60歲以上老人養老保險待遇享受率達到100％。全面執行縣域內住院“先診后算”、綠色通道等一站式便民服務政策和“十免四補”、醫藥愛心基金、衛生扶貧基金等衛生扶貧政策，目前已兌現123.29萬元，救助1130人次。
“十三五”期間，色達計劃投資3350萬元，建設11座藏式鄉村酒店，目前已建成甲學鄉、旭日鄉、翁達鎮3個鄉村文化主題酒店并投入使用，其余8個正有序推進。在一系列精準扶貧政策的激勵下，甲學鄉的野豬養殖，旭日鄉、色柯鎮的蔬菜大棚，“五七牧場”農牧產業園區等一大批富民增收的產業項目正在金馬草原生根發芽。
引資引智 妙手繪就奔康藍圖
色達縣堅持把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”，做好與交通部、省民宗委、成都紡專等對口支援單位和廣州市、溫江區等對口幫扶地區的聯系對接，積極爭取項目、資金支持，落實對口支援項目16個，幫扶資金2.68億元，目前，已啟動實施14個，總投資達2.62億元。
在資金項目上，共爭取資金1430萬元，用于種養殖和基礎設施建設。投入資金450萬元，新建太陽能浴室53個、安裝太陽能路燈32個、改建水磨房4座、硬化入戶道路2000平方米、改建危房10戶、新建垃圾池4個、安裝農牧地圍欄15000米。在產業規劃上，幫助下甲斗村20戶貧困戶在春季種植3畝中藥材，共種植羌活6000株，大黃3000株，播撒金鐵鎖2斤；以村合作社為基礎，幫助訂購50頭牦牛積極開展牦牛養殖；幫助建成一個1200平方米的蔬菜大棚。今年，重點打造下甲斗村“少數民族特色村寨”和“民族團結實驗基地”建設。省民族宗教委干部職工20多人次到色達結對認親，去年累計為聯系村困難群眾送去棉衣、棉被等生活物資和慰問金，折合人民幣共計28860元。
通過成都紡專在教育、科技、人才、智力、信息等方面的支持，有效促成符合校地實際的“智力扶貧”基本思路。成都紡專舉辦干部職工能力提升培訓和農牧民技能培訓4期；邀請專家教授到色達開展“兩學一做”宣講教育、酒店管理和旅游從業人員培訓，參訓干部群眾超1000余人次。積極爭取學校選派1名優秀干部到縣委黨校掛職，協助黨校規范化建設；積極爭取學校對口招生工作，今年4名色達籍學生順利考入紡專，并將享受減免學費的優惠政策……
