甘孜日報 2018年09月18日
省農(nóng)科院專家現(xiàn)場指導。
理塘電商產(chǎn)品在康定熱銷。
◎縣委中心報道組 葉強平 胡宏偉 文/圖
丁真，出生在理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村一個普通牧民家庭，家中全靠父親采集蟲草和放牛維生。大學畢業(yè)后，父親的突然離世，給原本貧困的家庭帶來了沉重的打擊。當時的他因為才畢業(yè)還沒有找到工作而在家中待業(yè)，母親更看不到家庭的希望所在。自從村里建起了花海和游人中心后，他經(jīng)過一系列的培訓便順利在花海上班了。有了固定的收入之后，家中的窘迫狀況隨之徹底擺脫了。
待業(yè)青年丁真的就業(yè)脫貧故事，僅僅是理塘縣推進鄉(xiāng)村人才振興的一個縮影。近年來，理塘縣為補齊人才“短板”，確立了“1157”人才工作思路，以人才振興促進鄉(xiāng)村振興，千方百計培育人才，著力建設一支帶不走、穩(wěn)得住、干得好的生力軍，為貧困戶脫貧、貧困村退出和貧困縣“摘帽”提供了堅強的人才支撐和智力保障。
建平臺
過去的理塘，基礎設施薄弱，發(fā)展平臺少，人才引不進、留不住，成為制約理塘發(fā)展的最大障礙。近年來，隨著各項基礎設施條件的日臻完善，如何搭建平臺便成為縣委抓人才工作最緊迫的任務。為此，理塘縣從三方面入手，用心用情搭建“三大平臺”，不斷優(yōu)化載體抓引進。
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)人才。突出理塘高原畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“不求所有、但求所用”的理念柔性引才。理塘縣和四川農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院簽訂校縣合作協(xié)議，引進專家19名，開展技術培訓15期1200余人次；依托“康藏陽光”“鵬飛公司”“亞吉牦牛絨”“瑪吉阿米農(nóng)莊”等龍頭企業(yè)，大力開展柔性引才引智活動，引進各類人才86名，開展畜產(chǎn)品加工和紅景天等中藥材、紫皮馬鈴薯、高原番茄、西瓜、草莓種植培訓14期，培養(yǎng)培訓農(nóng)村實用人才990余人。
依托重點項目平臺，引進緊缺急需人才。圍繞脫貧攻堅和重點項目需要，大力引進教育衛(wèi)生、文化旅游、電子商務、規(guī)劃設計、道路橋梁等緊缺專業(yè)人才，采取“雙選”招聘、考核招錄等方式，引進急需緊缺人才136人，開展技能培訓45期，參訓2100余人，其中建檔立卡戶1743人，帶動貧困群眾就業(yè)4530人，有效提升了貧困戶致富增收能力。
借助對口援建平臺，培養(yǎng)本土人才。借力成都市新都區(qū)、金堂縣對口幫扶平臺，緊盯教育、衛(wèi)生等民生改善重點領域，創(chuàng)新建立對口援助“2+1+N”人才培養(yǎng)引進機制，各類援藏干部人才143名，雙方互派掛職干部240余人，廣泛開展“傳幫帶”。同時，遴選90名優(yōu)秀年輕干部赴西南財大集中“充電”。
拓渠道
人才引進了，但須有發(fā)揮作用的“舞臺”。理塘縣依托“三大陣地”，拓寬渠道抓培育。
依托縣委黨校主要陣地，抓提能增智力。以縣委黨校為基礎，利用四川師范大學、四川藝術職業(yè)學院、四川電大教學資源，建設“四川新農(nóng)村建設理塘學院”。確定“一中心、五基地”發(fā)展模式，即以“縣委黨校”為中心，打造縣城“電商雙創(chuàng)孵化中心”，“濯桑康藏陽光”“甲洼瑪吉阿米農(nóng)莊”“奔戈霍曲吉祥牧場”“藏壩藏青扎喇牦牛養(yǎng)殖合作社”五個實訓基地，讓學員不僅能在課堂上學到理論知識，還能促進理論與實踐緊密結合，學習的應用型和實踐性顯著增強。重點培訓脫貧攻堅工作力量，近兩年舉辦了12期專題培訓班，培訓1250余人（次）。
依托高城大講堂思想陣地，抓開拓視野。在全縣副科級以上干部中開展《塘約道路》學習活動。邀請川師大、西南財大等高校和對口援建專家教授開辦“高城大講堂”20期，《領導干部讀書班》6期，培訓干部人才3000余人（次），幫助黨員干部增強領導組織管理能力，提高駕馭業(yè)務工作水平。
依托農(nóng)牧民夜校實用陣地，抓技能提升。建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)牧民夜校”239所，師資庫587人，開辦馬背夜校、帳篷夜校、蟲草采集點夜校等39期，為基層黨員群眾提供外出務工、農(nóng)業(yè)技能等職業(yè)培訓，有效提升群眾致富能力。
抓創(chuàng)新
創(chuàng)新是人才之靈魂，也讓人才有了真正的“用武之地”。理塘縣堅持“三個創(chuàng)新”，不拘一格抓使用。
堅持創(chuàng)新用人模式，助力脫貧攻堅。創(chuàng)新“建強一個支部、培育一個主體、發(fā)展一個企業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式，采取“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”等方式，建立濯桑漢戈花村、奔戈霍曲吉祥牧場等20余個集體產(chǎn)業(yè)示范點，培育致富帶頭人169人。實施“千人就業(yè)促千戶脫貧”工程，開發(fā)公益崗位5244個。托底安置建檔立卡貧困家庭勞動力，確保到2020年實現(xiàn)每個貧困戶至少一人就業(yè)。截止8月，全縣58個村退出、2645戶11842人脫貧。堅持正確的用人導向，提拔優(yōu)秀干部81人，選派21名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任脫貧攻堅副書記，先后選派615名優(yōu)秀干部作為“五個一”“三個一”幫扶骨干力量，讓能干事的人才有為有位。
堅持創(chuàng)新用人載體，鍛煉專業(yè)能力。建立三產(chǎn)融合辦、工業(yè)園區(qū)管委會、城市綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)財縣管辦等機構，抽調100余名干部參與深化改革，大力吸引企業(yè)人才、項目投資人才，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理水平提升。在縣級機關推行“大部制”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三辦兩中心”模式，始終保持三分之一的干部充電調休、三分之二的干部高效工作，實現(xiàn)了組織關愛到位、干部多崗鍛煉和工作效率提高。建設“聯(lián)合黨總支（支部）”，在兩個以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務觸角，建立產(chǎn)業(yè)支部9個、矛盾調處支部28個，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中得到最大限度的整合，縣鄉(xiāng)村三級干部在干事創(chuàng)業(yè)中提升了工作能力，基層班子戰(zhàn)斗力不斷提升。
堅持創(chuàng)新人才配備，筑牢維穩(wěn)基礎。按照縣委部署，實施“338”社會穩(wěn)定細胞工程。即建立村民小組、群眾工作小分隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺管所三個機構，配齊統(tǒng)戰(zhàn)宗教員、專武部長、派出所長三支隊伍；出臺舉報獎勵機制、立功表現(xiàn)獎勵、工作失職懲罰機制三個政策，完善“三級指揮體系、三級情報系統(tǒng)、三級應急處突隊伍”，為實現(xiàn)“八個堅決防止”總體目標和堅決防止不出事奠定了堅實基礎。
強保障
只有讓馬兒吃上草，才能使馬兒有條件跑得快。理塘縣著力“三個強化”，完善機制抓保障。
強化組織保障。縣委牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，把“鄉(xiāng)村人才振興”納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略布局謀劃推進，成立以縣委書記任組長的人才工作領導小組，建立縣委組織部牽頭抓總、各成員單位密切配合的協(xié)調運行機制，切實將把人才支撐納入“七大戰(zhàn)略”之一，科學編制《理塘縣中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃2018-2025）》。
強化經(jīng)費保障。加大經(jīng)費投入，充分發(fā)揮人社、農(nóng)牧等部門專項培訓項目作用，今年落實人才工作經(jīng)費500萬元，建立“人才資金”200萬元，不斷加大人才培育力度。
強化激勵保障。出臺《理塘縣關于建立正向激勵機制充分調動干部職工積極性的意見》、《理塘縣人才引進培養(yǎng)激勵辦法》，及時兌現(xiàn)職務職級晉升、目標獎、福利、休假等待遇。同時，建立定期評優(yōu)表揚激勵機制，近兩年籌資100萬元集中表揚先進單位26個、先進個人204人、小康示范戶10個、脫貧標桿戶10個，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成了領導重視、干部關心、群眾關注、人才奮進的良好氛圍。
東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。理塘縣人才振興工程目標已確定：到2020年，全縣人才總量達到6000人； 到2025年，人才總量達到12000人，建成一支數(shù)量充足、結構合理、基本適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才隊伍。“縣委將繼續(xù)做好加強人才隊伍‘引進、培養(yǎng)、使用、保障’這篇大文章，把到農(nóng)牧區(qū)一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)牧區(qū)基層一線流動的用人導向。目前，理塘部分領域人才優(yōu)勢明顯，人才集聚效應初步顯現(xiàn)，進入了全州人才強縣行列。”中共理塘縣委書記格勒多吉在接受采訪時底氣十足地說。
亮點一 濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心
濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心建立于2016年，位于濯桑鄉(xiāng)康呷村、查卡村，集中流轉耕地6000畝。目前，已建成1萬平方米標準化設施育苗中心、3萬平方米設施蔬菜大棚、4500畝綠色蔬菜種植基地、600噸標準化蔬菜氣調庫和600平方米蔬菜商品化處理中心。基地建立了物聯(lián)網(wǎng)溯源體系、質量安全保障體系和水肥一體化等基礎設施。2017年成功申報了四川省供港澳臺及東南亞“出口蔬菜種植基地”，并向香港、臺灣市場供應了青甜豆等綠色蔬菜90噸，出口創(chuàng)匯達40余萬美元。今年種植蘿卜4000余畝，預計今年出口港澳臺數(shù)量將達到1500噸。截止目前，中心已吸納務工人員4000人次，帶動貧困人口300人，預計每人增收3100元。
濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心是“農(nóng)業(yè)服務集成商”，已建立了集統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)采統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷為一體的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式和經(jīng)營機制、生產(chǎn)標準、溯源體系、市場開發(fā)和品牌營銷“五位一體”的高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為建檔立卡貧困戶和致富帶頭人搭建起了科技培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，有力地激發(fā)了當?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，有效增強了自身“造血”功能。
亮點二 漢戈以最美的樣子“赴約”
漢戈村與稻城縣毗鄰，227國道橫穿全境，是入藏到亞丁景區(qū)、香格里拉的必經(jīng)之地。截至2016年底，全村共109戶478 人，其中貧困戶39戶、貧困人口161名。去年，漢戈村奇跡般地實現(xiàn)了整村脫貧。
近年來，漢戈村駐村工作隊、村黨支部帶領村民著眼長遠、重心下移，以“強組織、育人才、促發(fā)展”為題，確定了旅游帶動村內脫貧奔康的發(fā)展思路，多措并舉培育旅游人才。堅持培訓與就業(yè)相結合，大力開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，形成“培訓、就業(yè)、保障”為一體的培訓模式，廣泛開展經(jīng)濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工、民居接待等實用技術培訓，三年來共舉辦培訓班50余期，培訓800余人，覆蓋周邊9個村。其中，農(nóng)業(yè)培訓500余人、畜牧業(yè)培訓200余人、旅游培訓100余人。培育了5名農(nóng)牧業(yè)科技輔導員，輸出旅游人才30人。引進“天府國旅”，投資150萬元，與合作社共同開發(fā)建設漢戈星空帳篷露營地，解決10人就近務工就業(yè)。
通過一系列的大膽探索，旅游業(yè)和旅游人才帶動作用效果顯現(xiàn)：去年漢戈村先后3次發(fā)放了17萬元的收入分紅，戶均增收1500元，摘掉了貧困村的帽子； 今年全村人均收入預計將達5000元，集體經(jīng)濟收入達到50萬元；2020年計劃全村人均收入達1萬元。
亮點三 理塘縣農(nóng)村電子商務綜合服務中心
占地面積2600平米的理塘縣農(nóng)村電子商務綜合服務中心于去年建成，既是目前全州第一個專業(yè)電子商務綜合服務中心，也是目前我州最大的電子商務孵化基地，主要為孵化園的電子商務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和為本地傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級提供孵化服務。
理塘縣農(nóng)村電子商務綜合服務中心承擔全縣電子商務的技術指導、人才培訓和宣傳推廣。設立了網(wǎng)商辦公區(qū)、商品展示區(qū)、培訓孵化區(qū)和配套服務區(qū)。中心提供包括支付、認證、物流、信用、網(wǎng)店開設、拍照、方案、客服、網(wǎng)店運營等服務。為企業(yè)和網(wǎng)商提供商品選擇、設計、包裝等咨詢建議和服務，為理塘縣企業(yè)、合作社提供網(wǎng)店、微店、微信平臺代運營和托管服務，協(xié)助鄉(xiāng)、村電子商務服務站點在第三方平臺開設網(wǎng)店和微店并提供技術指導等服務。
理塘縣農(nóng)村電子商務綜合服務中心現(xiàn)已入住龍頭企業(yè)7家、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家、物流企業(yè)6家；設立三級物流配送體系，其中縣級服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站24個、村級服務站132個。目前，已完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，培訓人數(shù)達4000人次以上，帶動就業(yè)200余人。
亮點四 理塘縣援藏干部人才公寓
理塘縣援藏干部人才公寓項目，系理塘縣人民政府為援藏干部人才提供30套干部周轉房，由新都區(qū)、金堂縣投入資金170余萬元，于今年5月建成并投入使用，具備住宿、就餐、會議活動等功能。目前，新都區(qū)、金堂縣已有46名援藏干部人才入住該公寓。該項目的建成，切實解決了新都區(qū)、金堂縣援藏干部人才集中食宿問題，免除了援藏干部人才后顧之憂，充分體現(xiàn)了理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地黨委、政府對援藏干部人才的關心關愛。
2016年9月以來，新都、金堂在住房建設、教育保障、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才智力幫扶、基礎設施建設和社會力量幫扶等八個方面對理塘縣實施精準幫扶，兩年來累計向理塘縣撥付幫扶資金7000余萬元，完成幫扶項目15個，幫助理塘縣實現(xiàn)37個貧困村退出、5000余名貧困人口脫貧（今年實施幫扶項目20個，所有幫扶項目正在啟動實施中）。同時，發(fā)動新都、金堂干部群眾和社會公益組織為理塘縣捐款捐物400余萬元。目前，理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地早已結下深厚的兄弟情義，并在互幫互助中謀求共同發(fā)展。
亮點五 援藏人才助力健康理塘發(fā)展
打造特色科室：骨傷科
為切實解決理塘縣骨傷患者的診治問題，理塘、金堂兩縣經(jīng)過半年的不懈努力和精心籌備，理塘縣人民醫(yī)院骨傷科于去年4月17日正式開科，科室由金堂縣第一人民醫(yī)院骨科全權負責援建、打造及管理。科室分為創(chuàng)傷及康復單元，初期床位16張，后期計劃增加5張，醫(yī)生8人，護士7人。
目前，已接收門診病人約4000余人次、住院病人482人次，開展住院手術103臺、門診手術60臺。同時，通過開展“傳幫帶”活動，留下了帶不走的技術，實現(xiàn)了“三個零的突破”：第一個特色科室的建設；第一例骨科手術順利開展；第一例外縣患者在理塘手術治療。
建立遠程醫(yī)療會診：“華西醫(yī)院—新都區(qū)人民醫(yī)院—理塘縣人民醫(yī)院遠程醫(yī)學影像中心”
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設的要求，為提升理塘縣疑難病影像診斷水平，充分利用對口援藏優(yōu)勢資源，實現(xiàn)“理塘拍片、新都醫(yī)學影像閱片中心出報告”這一目標，將四川大學華西醫(yī)院在新都搭建的“區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟”專業(yè)技術服務延伸到理塘縣，切實為該縣患者引進平原地區(qū)精準的醫(yī)療服務。去年6月，理塘縣人民醫(yī)院與新都區(qū)醫(yī)學影像閱片中心簽訂了為期五年的《醫(yī)學影像遠程診斷項目協(xié)議》。特別是去年9月，理塘縣首例腎上腺嗜絡細胞瘤的快速診斷，充分展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的現(xiàn)實意義。同時，通過長期的、點對點的遠程帶教提升該縣反射專業(yè)技術人員的診斷水平和服務能力，理塘縣人民醫(yī)院由此成為全州首家與平原地區(qū)三級綜合醫(yī)院實現(xiàn)遠程影像診斷互聯(lián)互通的縣級醫(yī)療機構。雙方定期開展遠程會診、在線帶教等工作，共同探索出了行之有效的精準扶貧模式。
今年8月6日，新都理塘又建立了遠程心電中心，下一步還將建立遠程實時彩超診斷系統(tǒng)。
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