甘孜日報 2019年12月16日
◎中共德格縣委書記 嘎絨擁忠
◎德格縣人民政府縣長 黃杰
歲月如歌，唱不盡德格兒女豪情萬丈；再看今朝，善地德格舊貌換新顏。
新中國成立70年以來，邊遠(yuǎn)貧窮的德格各族群眾披荊斬棘，風(fēng)雨兼程，取得了一個又一個輝煌成就。尤其是黨的十八大以來，德格縣“農(nóng)房五造、六個一批”和脫貧攻堅取得了實(shí)效；依法治縣戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了“五個零”的目標(biāo)；村村通硬化路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，解決了老百姓行路難；舊城改造、馬尼干戈、阿須集鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。統(tǒng)籌抓好整村打造，一批幸福美麗新村拔地而起；著力構(gòu)建“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，夯實(shí)了立體產(chǎn)業(yè) 發(fā)展格局基礎(chǔ)；圍繞“一城一河一線”的治理，生態(tài)治理取得了成效，打贏了脫貧攻堅“最艱苦一仗”、重大項目“最高效一仗”、產(chǎn)業(yè)扶貧“最基礎(chǔ)一仗”、城鄉(xiāng)提升“最漂亮一仗”、民生改善“最扎實(shí)一仗”、發(fā)展環(huán)境“最強(qiáng)硬一仗”，全縣貧困發(fā)生率下降到0.64%。農(nóng)牧民群眾幸福感、獲得感、安全感日益增強(qiáng)。
德格縣堅持綠色立產(chǎn)，走全域旅游“綠色發(fā)展”路子；堅持特色強(qiáng)產(chǎn)，走全域德格“特色發(fā)展”路子；堅持抱團(tuán)助產(chǎn)，通過抱團(tuán)取暖、恒定分紅、收益扶貧等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走全域扶貧“抱團(tuán)發(fā)展”路子；堅持黨建領(lǐng)產(chǎn)，走全要素“黨建引領(lǐng)”路子。
“農(nóng)房五造”完成整村住房提升改造6900戶、危房改造2267戶、土坯房改造4961戶、避險遷造280戶、易地重造1732戶，落實(shí)并撥付資金7.27億元，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，分類全面推進(jìn)，確保“農(nóng)房五造”全面完成。
“六個一批”精準(zhǔn)滴灌。投入1.3億元，新建三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)放良種1200噸，農(nóng)業(yè)機(jī)具120臺，流轉(zhuǎn)土地3200畝，新建各類種養(yǎng)殖基地5200畝，冬暖式蔬菜大棚60個，糧食年產(chǎn)量1.55萬噸，牲畜存欄39.9萬頭（只、匹），出欄9.1萬頭（只），落實(shí)公益性崗位2509個，開展貧困人口技能培訓(xùn)6.5萬人次；按照“四貼近、破六難、抓五線”的德格模式，投入3.66億元，易地搬遷1467戶，同步搬遷265戶。投入高新援藏3589.2萬元，實(shí)施“萬頭奶牛”扶持計劃，按照每戶1.2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為2991戶貧困戶發(fā)放牦奶牛11766頭。投入2.23億元，啟動建設(shè)三個“百村抱團(tuán)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)小額信貸分險基金2110萬元，評級授信3167戶，發(fā)放小額信貸資金7915萬元。
“對口援德”真情融入。國家廣電總局、廣東省深圳市，省水利廳和成都高新區(qū)（簡陽市）以及各級對口支援部門落實(shí)幫扶資金1.42億元，動員社會扶貧籌資623.31萬元，聚焦脫貧攻堅、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施援藏項目35個，為推動德格縣脫貧攻堅注入了強(qiáng)大動力。
注重“交通先行+基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)”，深入實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。雀兒山隧道建成通車，解決了行路難；格薩爾機(jī)場通航，德格到成都僅需4個小時。投資1.18億元，完成通村硬化路32公里，聯(lián)戶路152.39公里，投資4.25億元，配套興修旅游路、產(chǎn)業(yè)路18條135公里，新（改）建通村通鄉(xiāng)公路234公里。
構(gòu)建“三水融合”立體水利網(wǎng)絡(luò)。投資4275萬元，完成阿須磨勒堤防、真隆堤防以及真隆2段堤防建設(shè)。投資1763.94萬元，完成龔埡鄉(xiāng)水土流失治理。投資29749.49萬元，加快推進(jìn)溫拖水利工程、色曲河防洪治理工程。投資2997.87萬元解決20177人安全飲水。
堅持“113+N”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不動搖。夯實(shí)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”；培育全域旅游業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；做強(qiáng)康巴文化與格薩爾文化產(chǎn)業(yè)、民族手工藝產(chǎn)業(yè)、特色藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三大”特色產(chǎn)業(yè)。堅持“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動搖。圍繞德格是“畜牧大縣”實(shí)際，培育形成一個高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈；圍繞德格是“面積大縣”實(shí)際，培育形成“沿雅礱江百公里種養(yǎng)結(jié)合萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿國道317百公里文旅融合康巴文化產(chǎn)業(yè)帶、沿金沙江百公里產(chǎn)村融合萬畝干果產(chǎn)業(yè)帶”等三個百公里產(chǎn)業(yè)帶；圍繞德格是“文化大縣”實(shí)際，建設(shè)馬尼干戈牧旅商結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨(dú)木嶺牧俗風(fēng)情體驗(yàn)園、康巴文化中心博覽園、南派藏醫(yī)藥康養(yǎng)園、折學(xué)溝康巴風(fēng)情游樂園、大阿須格薩爾文化演繹園、麥宿民族手工藝傳承園等七個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞德格是“生態(tài)大縣”實(shí)際，培育形成一個全域旅游景點(diǎn)景區(qū)群。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。投資2990萬元，完成馬尼干戈牦牛乳加工廠主體建設(shè)；投資4232萬元，流轉(zhuǎn)土地3500畝，建成3個蔬菜種養(yǎng)循環(huán)基地、1個高原大蒜種植基地、1個農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)基地；投資300萬元，完成1730畝干果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新建農(nóng)業(yè)科技示范基地4個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個，新建冬暖式蔬菜大棚60 座，升級改造34座，培育八邦鄉(xiāng)集體牧場1個、家庭農(nóng)場2個。加快農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到33個，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到420萬元。圍繞“康巴藥都”規(guī)劃建設(shè)，種植中藏藥材2600畝，完成藏藥制劑131噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元。
注重“魅力縣城+特色集鎮(zhèn)+美麗村寨”，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略。厚植康巴文化中心、格薩爾王故里、南派藏醫(yī)發(fā)祥地“三大文化品牌”基因，以建成藏鄉(xiāng)風(fēng)情魅力縣城、全域旅游特色縣城、圣潔康巴文化名城、太陽河谷鮮花縣城為目標(biāo)，投資12255萬元，實(shí)施12座市政橋梁、公園廣場和風(fēng)貌改造等十大舊城改造工程；投資500萬元，完成德格縣民族手工藝步行街打造；投資3200萬元，扎實(shí)推進(jìn)縣城垃圾填埋場改造和第二水廠配套管網(wǎng)建設(shè)；投資470萬元，完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查和污水收集管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施城區(qū)亮化工程，在步行街、格薩爾大街安裝藏文化特色路燈286盞。
做優(yōu)做精“主題特色集鎮(zhèn)”。完善“馬尼干戈鎮(zhèn)商貿(mào)物流集散地”設(shè)施配套，投資7873萬元，打造阿須格薩爾文化主題集鎮(zhèn)，延伸公共服務(wù)，實(shí)施風(fēng)貌改造，完成4條市政道改造提升；投資5939萬元，實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)。
注重“重點(diǎn)治理+全域環(huán)境保護(hù)”，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。突出鮮花種植，著力打造以花為主的綠化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“最美景觀大道” “最美河岸線”“最靚生態(tài)走廊”“最美文化名城”建設(shè)，形成“花海花湖”，建設(shè)太陽河谷鮮花縣城。
大力度發(fā)展貧困戶庭園經(jīng)濟(jì)，并將戶為主庭園經(jīng)濟(jì)、村為主集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融入產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)一批整村易地搬遷新村，打造一批脫貧攻堅美麗村落，培育一批特色種植產(chǎn)業(yè)基地，形成美麗新村與觀光農(nóng)業(yè)相互匹配的產(chǎn)村融合產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建“村建站、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、片區(qū)處置”的垃圾處理體系，加大農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，創(chuàng)新推動“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，提升垃圾分類處理能力。推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理廠、環(huán)衛(wèi)站點(diǎn)及運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，大力推進(jìn)“廁所革命”。
德格縣圍繞“人民滿意教育、人民滿意衛(wèi)生”，大力推進(jìn)教醫(yī)提質(zhì)工程。投資17915.5萬元，實(shí)施項目27個，改造提升41所學(xué)校的教育基礎(chǔ)設(shè)施。投資7313萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和19所學(xué)校“全面改薄”工程；投資3273萬元，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備配套。落實(shí)教育惠民政策，加大教育扶貧力度，兌現(xiàn)各類保障性資金 1765.1萬元，兌現(xiàn)助學(xué)金、救助金145.09萬元，發(fā)放助學(xué)貸款128.9萬元。順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評估。
投資7550萬元，啟動藏醫(yī)院第二制劑中心、門診綜合樓、藥浴中心和縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目建設(shè)。投資503萬元，完成27個村級衛(wèi)生室建設(shè)；建立全民電子健康檔案80549份，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。兌現(xiàn)救助資金519.86萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人生活補(bǔ)助、優(yōu)撫安置等保障資金3753.59萬元；開展技能培訓(xùn)1700余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)370人，組織32家企業(yè)參加就業(yè)扶貧德格專場招聘，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)55410人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)87269人，發(fā)放養(yǎng)老金8712.2萬元，報銷醫(yī)療費(fèi)1654.41萬元。
凡是過去，皆為序章。德格縣全力抓好脫貧攻堅、城鄉(xiāng)提升、產(chǎn)業(yè)富民、依法治縣、交通先行、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以不達(dá)目的不罷休的氣概，全力推動“1616”重大發(fā)展舉措，為建設(shè)文化德格、生態(tài)德格、和諧德格、小康德格奮勇向前。
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