甘孜日報 2021年01月26日
理塘縣脫貧攻堅紀(jì)實
理塘縣甲洼鎮(zhèn)田園綜合體圖片。
理塘縣開展扶貧日募捐活動現(xiàn)場。
理塘縣極地果蔬蘿卜播種景象。
◎理塘縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文/圖
陽光照耀，暖意升騰。2021年1月24日，在理塘縣濯桑鄉(xiāng)康藏陽光蔬菜生產(chǎn)加工基地，笑容燦爛的村民正在采收最后一批蘿卜。這不是一般的蘿卜，這些蘿卜將在香港、澳門市場閃亮登場。
理塘一年向港澳“直銷”蘿卜6000余噸。顆顆蘿卜折射出理塘脫貧攻堅的豐碩成果，滿面笑容寫照出理塘群眾昂揚向上的精氣神。
理塘，境內(nèi)平均海拔4300米的“天空之城”，年平均氣溫僅為3℃，含氧量僅占內(nèi)地的50%，被稱為“生命禁區(qū)”。
就是在這苦寒之地，理塘廣大干部群眾發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神，下足“繡花”功夫，“擼起袖子加油干”，在雪域高原描繪出一幅脫貧奔康的幸福畫卷。
高站位
深遠謀劃勤作為
環(huán)境惡劣、設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)落后、社會發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀現(xiàn)實。
越是艱難越向前，理塘縣提高政治站位，踐行擔(dān)當(dāng)使命。理塘縣委書記格勒多吉擲地有聲地說：“我們必須主動擔(dān)當(dāng)，勇于作為，堅定生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅‘雙輪驅(qū)動’的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，切實打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”
著眼大局、深謀遠慮，全縣“一盤棋”，以科學(xué)的作戰(zhàn)體系、壓實的責(zé)任體制和高效的工作作風(fēng)多管齊下，以戰(zhàn)斗姿態(tài)全力攻堅，推動在脫貧路上穩(wěn)扎穩(wěn)打、決戰(zhàn)決勝——
建立五級指揮體系。將全縣24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為6大作戰(zhàn)片區(qū)、24個主戰(zhàn)場、132個一線陣地，推行縣級總指揮部、片區(qū)作戰(zhàn)部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作戰(zhàn)室、村作戰(zhàn)隊、戶作戰(zhàn)點的五大層級指揮體系和責(zé)任體系。
建立“四級包?！必?zé)任體系。實行縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，縣級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子包貧困村，片區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子包非貧困村，35名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、108個幫扶單位、132名貧困村第一書記、3291名幫扶責(zé)任人堅守一線，推動各項扶貧工作落地落實，做到了“不漏一戶，不落一人”。
推行最嚴(yán)工作機制。堅持“三抓一線”工作法，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部駐鄉(xiāng)抓一線，機關(guān)科級干部駐村抓一線，一般干部駐戶抓一線，集中火力抓脫貧的責(zé)任體制。把辦公室搬到基層，縣級干部每月在基層督導(dǎo)工作不少于15天；科級干部每月在村組開展工作不少于10天；一般干部每月入戶開展工作不少于7天；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部每月進村入戶不少于20天。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，5年來，縣紀(jì)委對脫貧攻堅工作不作為、慢作為、懶作為的工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處理29人。
聚焦落實“兩不愁、三保障”，探索推行脫貧攻堅“1950”總體工作格局，即：“1”是圍繞一個高質(zhì)量實現(xiàn)縣摘帽總體目標(biāo)?！?”是聚力推進基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、文化科技、財政金融、社會保障九大扶貧工程。完善縣、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“5”大作戰(zhàn)指揮和責(zé)任體系。實現(xiàn)“0”漏評、“0”錯退，確保群眾滿意率100%，人民群眾滿意度達100%的奮斗目標(biāo)……
目標(biāo)明確，行動迅疾。2016年4月，理塘縣第一個合作社——藏壩鄉(xiāng)藏青扎喇高原牦牛養(yǎng)殖合作社成立，建起“牦牛銀行”，實現(xiàn)了貧困村民“抱團取暖”，有力地解決了農(nóng)牧民“單打獨斗”實際問題。全縣像這樣的集體牧場共有13個，養(yǎng)殖規(guī)模5000余頭，年出欄牲畜700余頭，帶動牧戶750戶人均年增收500元、精準(zhǔn)貧困戶人均年增收700元以上。
脫貧攻堅破萬難，黨員干部走在前。藏壩鄉(xiāng)是理塘縣敢闖敢干、真抓實干的縮影。2014年以來，理塘縣委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)累計主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究部署脫貧攻堅工作150次，深入一線到基層調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅工作5595人次，黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅工作2975人次。召開縣委常委會98次、縣政府常務(wù)會33次、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組例會35次，專題研究脫貧攻堅工作，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。
黨員干部勇?lián)?dāng)，群眾脫貧緊跟上。亞火鄉(xiāng)亞火村村民巴絨，原來懷著”等靠要“思想，后在扶貧干部的感召下，積極投身火熱的脫貧攻堅，實現(xiàn)脫貧奔康，獲得“四川省脫貧攻堅奮進獎”。從貧困戶到“四川省脫貧攻堅奮進獎”獲得者，巴絨是理塘縣激發(fā)內(nèi)生動力的典型，卻不是孤例。在理塘，從思想上“破貧困”、從行動上“快脫貧”，從“要我脫貧”到“我要脫貧”已變成廣大貧困群眾的自覺行動，在農(nóng)牧區(qū)奏響了“脫貧奮進”的嘹亮贊歌。
高起點
宏大布局優(yōu)質(zhì)量
在理塘，有著“菜比肉貴”的窘?jīng)r?？稍诮裉?，理塘蔬菜運成都、跨內(nèi)地、走港澳，成為千里之外的桌上佳肴。理塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展書寫了高原地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳奇。
理塘蘿卜“直銷”港澳成為2018年四川省政府工作報告中“亮眼”一筆。傳奇的書寫來自于理塘濯?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)“極地果蔬”特色農(nóng)產(chǎn)的發(fā)展。理塘濯?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要由甲洼田園綜合體、康藏陽光現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心、圣地農(nóng)莊原種示范基地組成，是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃占地面積2萬畝，種植果蔬8300畝，產(chǎn)量8100萬斤，產(chǎn)值6880萬元，產(chǎn)品整合到全國；務(wù)工覆蓋甲洼、濯桑、藏壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村1668戶7588人，其中貧困戶728戶、貧困人口3161人。
理塘縣委副書記、縣長鄭顯峰介紹，園區(qū)推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為出發(fā)點，調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育主體、拓市場、樹品牌、融產(chǎn)業(yè)、增收入、促脫貧，全力推進高原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
從“菜比肉貴”到“直銷港澳”，從“零”開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到“極地果蔬”展現(xiàn)“高光時刻”，“高光”的呈現(xiàn)源自于理塘深究“癥結(jié)”、針對現(xiàn)實、開出“處方”、迅疾追趕——
立足根本，發(fā)揮優(yōu)勢。理塘具有生產(chǎn)有機天然錯季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，理塘從發(fā)掘“寶地”潛力入手，從自身優(yōu)勢突破，揚長避短規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。
全面著眼，科學(xué)規(guī)劃。大力推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區(qū)特色、理塘特點”的興村強縣新旅程，讓產(chǎn)業(yè)在高原地區(qū)蓬勃興起；依托院（校）縣專家30人組成技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團隊，集成創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品十多項。
探索模式，創(chuàng)新途徑。大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園，跨村培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)模式，建 立“建強一個支部、引進一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式；通過招商引資解決了項目落地難、啟動難、推進難“三大難”問題，在產(chǎn)業(yè)扶貧思路上由政府“配餐”向百姓“點菜”轉(zhuǎn)向，推廣“公司+基地+農(nóng)牧戶”“公司+專合組織+農(nóng)牧戶”等模式，集體經(jīng)濟逐步實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理的模式。
借勢發(fā)展，提升質(zhì)量。通過招商引資，成功引進經(jīng)營主體，培育下木拉鄉(xiāng)馬巖村香菇木耳種植、藏壩鄉(xiāng)集體牦牛養(yǎng)殖、濯桑鄉(xiāng)漢戈花村旅游服務(wù)公司等一批帶動力強的村級專合組織、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司……
在理塘，“縣委書記種蔬菜”成為美談。縣委書記格勒多吉帶隊報名在“天空農(nóng)莊”認領(lǐng)租賃種植2分農(nóng)地。挖地、播種、澆水，在田間地頭忙的不亦樂乎。這種模式讓參與農(nóng)樂生活的體驗者收獲到了“開荒南野際、守拙歸園田”的喜悅感，更讓農(nóng)業(yè)種植拓展了新的空間。
理塘縣堅持做優(yōu)做大做強文化旅游、高原特色農(nóng)牧業(yè)和商貿(mào)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，積極推進格聶景區(qū)開發(fā)、申報理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)；以濯桑萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園為核心，打造沿G318線牧旅發(fā)展帶和沿G227線農(nóng)旅發(fā)展帶，依托10萬畝耕地，完善沿線旅游配套服務(wù)功能，培育農(nóng)牧旅融合發(fā)展示范帶。目前，全縣有37個貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產(chǎn)業(yè)雛形，為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。
同時，理塘縣積極建設(shè)康南商貿(mào)中心、康南物流園，建成南亞國家小商品交易區(qū)和電子商務(wù)示范區(qū)，打造川滇藏結(jié)合部物流集散中心，加力推進“農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”建設(shè)，農(nóng)村電商服務(wù)站（點）涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個村。在重大生態(tài)保護與修復(fù)工程中，創(chuàng)新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復(fù)合作社，實現(xiàn)了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態(tài)修復(fù)良性循環(huán)，實現(xiàn)了脫貧高效。
高目標(biāo)
百尺竿頭再奮進
理塘縣高質(zhì)量“摘帽”，132個貧困村退出、5042戶23992名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由38.1%降至0，并榮獲省“脫貧攻堅先進縣”“摘帽貧困縣綜合評價‘好’”“全省三農(nóng)工作先進縣”等榮譽稱號。
輝煌的榮譽后面是生動的數(shù)據(jù)，生動的數(shù)據(jù)后面是脫貧的高質(zhì)——
投入25.66億元，補齊“水、電、路、網(wǎng)、廣電”為主的五大脫貧短板；建成通鄉(xiāng)公路492公里、通村公路1008公里，實現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村通暢率100%，實現(xiàn)村村網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋、縣鄉(xiāng)村電網(wǎng)100%全覆蓋、廣電戶戶通100%全覆蓋、全縣人口安全飲水100%全覆蓋。
投入1.13億元完成千戶藏寨國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和提升工作，完成藏巴拉花海景區(qū)創(chuàng)4A景區(qū)省級驗收工作，累計接待游客426萬余人，實現(xiàn)旅游綜合收入45.1億元。
建成4.6萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和15個貧困村發(fā)展規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖集體牧場基礎(chǔ)上，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社224個，培育種養(yǎng)大戶239戶，致富帶頭人447人，科技示范戶660戶。
開展205期貧困群眾技能培訓(xùn)，受益9300人，其中貧困戶6971人；開發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位800人，發(fā)放就業(yè)扶貧公益崗位補貼288萬元、實現(xiàn)4844名貧困人口“家門口”就業(yè)。
建成義務(wù)教育階段學(xué)校6座、建成42所村級幼兒園，不折不扣落實“三免一補”等各類補助資金約2億元。
投入1.23億元，全面完成縣級醫(yī)療機構(gòu)、24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及137所村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，為全縣貧困戶全額代繳醫(yī)保費用、兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧、醫(yī)藥愛心基金2297余萬元，救助5563人次。
投入6億余元，實施易地扶貧搬遷、避險搬遷、危房改造等，改善人居環(huán)境……
一組組翔實的數(shù)據(jù)后面是理塘人民幸福感、獲得感的不斷提升。前段時間，格聶鎮(zhèn)然日卡村脫貧群眾、19歲的藏族“甜野男孩”丁真的微笑打動了千萬國人，成為理塘脫貧攻堅卓越成效的生動注腳。
回顧光輝歷程，總結(jié)寶貴經(jīng)驗。理塘脫貧攻堅取得輝煌成就、實現(xiàn)高質(zhì)量摘帽得益于堅持黨建引領(lǐng)，高位決勝脫貧奔康；得益于堅持創(chuàng)新驅(qū)動，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；得益于建立聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)群眾內(nèi)生動力；得益于構(gòu)建法治良序，保駕護航攻堅決勝。
凡是過往，即為序章。鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興，理塘方向既定，目標(biāo)明確。在2020年12月21日中國共產(chǎn)黨理塘縣第十二屆委員會第十次全體會議上，理塘縣委明確提出理塘進入經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期、實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期、脫貧攻堅鞏固的提升期，將貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
新征程新起航、新任務(wù)新作為。濯桑鄉(xiāng)漢戈村第一書記文雪松是一名“帶貨主播書記”，他說：“我們要在今年取得成功的經(jīng)驗上，再上層樓，讓更多的人了解我們的漢戈花海，爭取2021年達到農(nóng)產(chǎn)品月銷量5萬元，讓漢戈群眾來年有更多的收入。”
漢戈的“志向”折射出理塘人民的精氣神。如今的理塘，早已不是昨日的模樣，“甘孜州最大最現(xiàn)代化高高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“四川省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”，一頂頂桂冠賦予理塘無尚榮光。2020年12月23日，在理塘縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一本《理塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)）規(guī)劃方案》表明，理塘縣理塘沒有“小富即安”，而是不斷鞏固脫貧攻堅成果、升華脫貧攻堅凝聚的精神力量，再踏奔康路、再創(chuàng)新輝煌。
立下愚公之志、下足繡花之功，理塘縣馳而不息、久久為功，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)昂然前行，奔康大道上，理塘必將風(fēng)光旖旎、一路花開。
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