甘孜日報 2021年01月27日
德格縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
龔婭鄉(xiāng)雨托新村。
雨拖村大棚內(nèi)鮮花燦爛。
圖為貧困戶展示親手制作的手工藝品。
現(xiàn)代化教學(xué)進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校。
◎魏濤 文/圖
“脫貧攻堅(jiān)打硬仗，雅礱江畔擺戰(zhàn)場。干群同心齊上陣，甩掉窮帽奔小康……”這是一首回蕩在雅礱江畔的激越壯歌，這是一首吟唱在德格人民胸懷的奮斗心曲，這是一首書寫在雪域高原的壯麗史詩，堅(jiān)定、堅(jiān)韌，豪邁、豪放，質(zhì)樸的民歌為善地德格的脫貧攻堅(jiān)給予生動注腳。
自開展脫貧攻堅(jiān)以來，德格縣充分結(jié)合深度貧困地區(qū)自身的特點(diǎn)，打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃“硬骨頭”、下“繡花功”、闖新路子，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，奮力開辟深度貧困地區(qū)全面小康之路。
層層遞進(jìn)“下深水”
步步為營大攻堅(jiān)
自古攻城不怕堅(jiān)，扶貧解困不等閑。
2014年，當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的號角吹響，英雄的德格人民迎難而上，拉開了勠戰(zhàn)深貧的大幕。
正視現(xiàn)狀、直視短板。德格面積大、海拔高、氣候寒、底子薄，2014年精準(zhǔn)識別出貧困村102個，貧困人口5703戶23448人，貧困發(fā)生率為27.46%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有貧困村、村村有貧困戶，是我州得榮、稻城、鄉(xiāng)城縣貧困人口總和，貧困人口占全州的11%左右，扶貧任務(wù)最為繁重、基礎(chǔ)設(shè)施最為落后、住房條件最為困難、群眾收入最為單薄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為滯后、內(nèi)生動力最為欠缺，可謂眾多指標(biāo)處于全省全州“底部”。
應(yīng)勢而謀，謀定而動。勇?lián)拔ù藶榇蟆睍r代使命，深入推動脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，提高政治站位，充分發(fā)揮縣委縣政府及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)各方的“主引擎”作用；整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮縣級行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、結(jié)對幫扶的“主渠道”作用；層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級“靠前作戰(zhàn)”的“主干線”作用；深入攻堅(jiān)一線，充分發(fā)揮黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)的“主力軍”作用；對準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅(jiān)戶脫貧、村退出、縣摘帽“主陣地”；注重思想引領(lǐng)，全域唱響“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主旋律。
目標(biāo)篤定，措施得力。德格縣出臺《關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，頂層設(shè)計(jì)了“3553” 產(chǎn)業(yè)扶貧思路，“113+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系、“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局，制定了《德格縣打贏打好深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)。聚焦脫貧攻堅(jiān)“主陣地”，以“背水一戰(zhàn)”的勇氣打贏了“最艱苦一仗”；聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略布局的手筆打贏了“最基礎(chǔ)一仗”；聚焦扶貧項(xiàng)目，以披星戴月的態(tài)度打贏了“最高效一仗”；聚焦民生改善，以傾情傾智的毅力打贏了“最扎實(shí)一仗”，全面打響了“10+5”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)措施落地落實(shí)。
有剛性政策，更要有鋼鐵干部。在德格，有個“三進(jìn)三出”離不開扶貧村的第一書記，她就是是打滾鎮(zhèn)康秋村第一書記呷絨拉姆。呷絨拉姆5年奮戰(zhàn)在駐村扶貧路上，是德格縣“村齡”最長的第一書記。
離開嗷嗷待哺的幼子，走向期盼脫貧的鄉(xiāng)親，呷絨拉姆傳遞黨的聲音，把黨的扶貧政策落實(shí)在“最后一公里”。康秋村140戶就有73戶是建檔立卡貧困戶，是最難啃的“硬骨頭”。功夫不負(fù)有心人，在呷絨拉姆和全村干群的努力下，康秋村村容變美、村民變富，這個曾經(jīng)的“窮老大”成了如今的“富典型”。
在德格，呷絨拉姆只是眾多的扶貧干部中的一員。德格實(shí)現(xiàn)縣委書記、縣長“雙組長”責(zé)任制，出臺縣委常委“八個帶頭”規(guī)定，四大班子領(lǐng)導(dǎo)奔赴一線、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標(biāo)考核；單位包村、干部包戶，67個縣級行業(yè)部門派出107名幫扶干部，駐村蹲點(diǎn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，形成縱向?qū)凇M向?qū)印⒎止へ?fù)責(zé)、方向統(tǒng)一、精準(zhǔn)發(fā)力、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，確保“好鋼用在刀刃上”。
整裝進(jìn)發(fā)，勇毅前行。德格聚焦責(zé)任落實(shí)，組織推動層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦精準(zhǔn)扶貧，書記遍訪層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦問題短板，監(jiān)督檢查層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦穩(wěn)定脫貧，后續(xù)幫扶層層遞進(jìn)“下深水”，在扶貧一線，個個都是戰(zhàn)斗員、人人都是生力軍，他們訪貧問苦全覆蓋、勠力攻堅(jiān)全領(lǐng)域，腳上沾滿泥土、心中裝滿真情，解民情、通民心、做實(shí)事、求實(shí)效，以堅(jiān)定的決心、明確的思路、精準(zhǔn)的舉措、超常的力度，全方位深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
“十好”目標(biāo)為導(dǎo)向
鏖戰(zhàn)深貧獲全勝
2021年1月12日，天寒地凍，可德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆家里卻是暖意融融。滾燙的鋼爐把溫暖滿屋傳遞，酥油茶的清香彌漫期間，縈繞在大伙快樂的笑聲里。
“以前我家的房子又矮又潮濕，到處都是裂縫，每天晚上睡覺都不踏實(shí)。現(xiàn)在安逸了，黨和政府給我們修了新房子，又干凈又漂亮。”澤仁倫姆喜笑顏開。2018年4月，縣鄉(xiāng)籌集資金為她家新建了80平方米的新居。
在德格，像澤仁倫姆享受“住房福利”的人數(shù)以萬計(jì)。作為我州住房條件最差地區(qū)，全州農(nóng)房建設(shè)量最大的縣，德格扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村危房改造、土坯房（無房）新造、易地搬遷重造、避險遷造”工程，讓所有群眾住上安全實(shí)用“美麗藏房”；面上實(shí)施“整村住房提升改造”工程，累計(jì)投入7.27億元，實(shí)施“農(nóng)房五造”工程16140戶，其中新建房6973戶，把所有貧困村寨打造成幸福美麗新村。
住上好房子，只是德格“十個好”之一。德格縣圍繞“好支部”目標(biāo)，抓實(shí)政策落實(shí)“最后一公里”；圍繞“好房子”目標(biāo)，抓實(shí)農(nóng)牧區(qū)住房安全“五造”工程；圍繞“好條件”目標(biāo)，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改造及生態(tài)扶貧工程；圍繞“好場所”目標(biāo)，抓實(shí)黨群活動中心建設(shè)工程；圍繞“好保障”目標(biāo)，抓實(shí)民生保障政策落地落實(shí)；圍繞“好日子”目標(biāo)，抓實(shí)“六個一批”精準(zhǔn)滴灌；圍繞“好習(xí)慣”目標(biāo)，抓實(shí)“四好村”創(chuàng)建和“移風(fēng)易俗”專項(xiàng)行動；圍繞“好風(fēng)氣”目標(biāo)，抓實(shí)潤育工程“六個一進(jìn)農(nóng)家”和“百公里群眾宣傳長廊”專項(xiàng)行動；圍繞“好機(jī)制”目標(biāo)，抓實(shí)東西協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶“攜手奔康”專項(xiàng)行動；圍繞“好未來”目標(biāo)，抓實(shí)穩(wěn)定增收扶貧產(chǎn)業(yè)培育。
實(shí)現(xiàn)“十個好”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。2021年1月13日，走進(jìn)德格縣中扎科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，只見一個個大棚整齊排列，猶如營帳，大有沙場點(diǎn)兵的豪邁氣勢。大棚里，菜苗碧綠，番茄已開出小花，滿園生機(jī)勃勃。
1425畝的中扎科農(nóng)業(yè)園區(qū)、802畝的年古農(nóng)業(yè)園區(qū)、936畝溫拖農(nóng)業(yè)園區(qū)是沿雅礱江百公里種養(yǎng)結(jié)合萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶三大園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)3164畝，輻射面積近萬畝，受益面積38000余畝、覆蓋溫拖片區(qū)4個鄉(xiāng)30個村，受益群眾2917戶、13551人，其中建檔貧困戶705戶、3283人。
因地制宜、因地施策，德格縣產(chǎn)業(yè)富民“抓五線”—— “家”產(chǎn)業(yè)線注重精準(zhǔn)幫扶，“村”產(chǎn)業(yè)線抓實(shí)“一村一品”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)線培育“一鄉(xiāng)一特色”，“縣”產(chǎn)業(yè)線構(gòu)建“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局。德格已建成一個高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈，日處理鮮奶21噸的馬尼干戈牛奶加工廠已正式投產(chǎn)；已建成蔬菜基地1800畝、大蒜基地1300畝、中藏藥材基地262畝、核桃基地900畝、花椒基地800畝、水蜜桃基地330畝，成為我州三個百公里產(chǎn)業(yè)帶的重要部分；大力建設(shè)康巴文化中心博覽園等七個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，部分園區(qū)已經(jīng)開園試營業(yè)，成功創(chuàng)建印經(jīng)院、玉隆拉措、圣仙溝、獨(dú)木嶺牧俗文化體驗(yàn)景區(qū)、康巴文化博覽園、麥宿民族手工藝傳承園等4A、3A景區(qū)，加力建設(shè)錯通三聯(lián)湖、多普溝等一批旅游扶貧景區(qū)景點(diǎn)群，著力打造德格“六旅”品牌。
雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我州脫貧攻堅(jiān)中最硬的“骨頭”。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，德格就占了9個，攻克下這9個“堡壘”，是德格決戰(zhàn)決勝貧困的關(guān)鍵之所在。德格以最優(yōu)政策為保障，全面發(fā)力深度貧困地區(qū)；以最優(yōu)力量為保障，全面總攻深度貧困地區(qū)；以最強(qiáng)資金為保障，全面支持深度貧困地區(qū)；以最強(qiáng)項(xiàng)目為保障，全面傾斜深度貧困地區(qū)；以最優(yōu)管理為保障，全面提高社會治理能力；以增強(qiáng)內(nèi)力為支撐，全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力；以政治建設(shè)為根本，全面筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)。
與貧窮的博弈，以德格人民全勝而畫上圓滿句號。“以往我們想找錢沒門路，一年到頭沒有幾個錢。現(xiàn)在，我們有土地流轉(zhuǎn)款、打工收入、集體經(jīng)濟(jì)分紅，一家人一年下來近三萬元收入。腰包鼓了，日子好了，這是做夢都沒有想到的。”地處雅礱江上游的年古鄉(xiāng)真達(dá)村村民拉呷無不自豪地告訴筆者。
透過這漂亮的數(shù)字，聽著驕傲的話語，我們看到真金白銀鼓脹了群眾腰包、充盈了他們的幸福感獲得感。
重整行裝再出發(fā)
砥礪奮進(jìn)新征程
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
2020年，是收官之年，決戰(zhàn)貧困，決勝小康，不勝不休、不破不還；2020年，是非凡之年，新冠來襲、疫情影響，歷經(jīng)考驗(yàn)、淬火涅槃。
沉著迎戰(zhàn)，實(shí)施“百日攻堅(jiān)”，啃下“最硬骨頭”；實(shí)施“掛牌作戰(zhàn)”，消除“最后貧困”；實(shí)施“清零行動”，展現(xiàn)“最優(yōu)成色”，吹響“總攻號角”，集中火力“最后沖刺”。
抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抓實(shí)消費(fèi)扶貧、抓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)，克服“疫情影響”，統(tǒng)籌推動“高質(zhì)發(fā)展”。
著力強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)這一重要支撐，充分彰顯消費(fèi)扶貧這個重要一環(huán)，有效發(fā)揮基金救助和監(jiān)測預(yù)警兩大基礎(chǔ)作用，全力夯實(shí)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧三大保障，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“大普查”、基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”、精準(zhǔn)幫扶“穩(wěn)脫貧”、控輟保學(xué)“回頭看”、特殊幫扶“解民困”等“十五個專項(xiàng)行動”，鞏固“脫貧成效”，“1123+15”防止致貧返貧長效機(jī)制。
總結(jié)“德格經(jīng)驗(yàn)”，講好“脫貧故事”。德格脫貧成效果受到央視財(cái)經(jīng)頻道“走村直播看脫貧”、東南衛(wèi)視“中國正在說”、四川交通廣播《雪域花開 走進(jìn)德格》、四川廣播電視臺《鄉(xiāng)約小康》《主播看四川》等各級媒體關(guān)注，被國務(wù)院扶貧辦列為四川省涉藏州縣脫貧攻堅(jiān)典型案例的代表縣之一（全省僅四個），派出中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研組在蹲點(diǎn)調(diào)研，挖掘提煉了一批可推廣、可復(fù)制的典型案例。“四貼近 破六難 抓五線”的易地扶貧搬遷德格模式和“以點(diǎn)帶面 以小做大”，充分發(fā)揮以工代賑項(xiàng)目“乘法”效應(yīng)的德格經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在全省、全國得以推廣。在德格，廣大干群引以為傲的脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)了全州“十一個最”——全州農(nóng)房建設(shè)量最大的縣、全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量最大的縣、全州黨群活動中心改造量最大的縣、全州便民服務(wù)中心建設(shè)量最大的縣、易地扶貧搬遷建設(shè)量最大的縣、農(nóng)戶庭院蔬菜重量最大的縣、縣貧困戶發(fā)放牦奶牛量最大的縣、公益性崗位安置貧困戶量最大的縣、低保兜底量最大的縣、培養(yǎng)民族手工藝匠人量最大的縣、各級幫扶單位資金項(xiàng)目投入量最大的縣。
欲窮千里目，更上一層樓。脫貧摘帽只是“墊腳石”，致富奔康才是“上高樓”。
2021年1月10日，德格縣麥宿片區(qū)達(dá)馬鎮(zhèn)欽樂工坊，達(dá)瓦卓瑪正在為手工藝產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行謀劃著。這位留學(xué)歸來的藏地姑娘目光早已 瞄準(zhǔn)國外，她要把藏民族的優(yōu)秀文化綻放世界。
德格打造了19個“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)2000名手工藝人就業(yè)，每年收入超1000萬元。在未來10年，麥宿計(jì)劃通過手工藝培訓(xùn)班培養(yǎng)出15萬藏族手工藝傳人。
達(dá)瓦卓瑪?shù)摹笆暌?guī)劃”正是基于德格縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興的時代背景。德格嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個不摘”要求，切實(shí)以脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化、人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，有機(jī)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，緊扣“產(chǎn)業(yè)富民”目標(biāo)，著力抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；緊扣“品牌培育”目標(biāo)，著力推動現(xiàn)代三農(nóng)體系落地見效；緊扣“文旅融合”目標(biāo)，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局；緊扣“逐綠前行”目標(biāo)，著力深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，無縫對接鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的不竭動力。
脫貧攻堅(jiān)交出優(yōu)異答卷，鄉(xiāng)村振興又將演繹經(jīng)拆故事。德格，神秘而又神奇的地方。曾經(jīng)，英雄的格薩爾王在這里書寫傳奇；今天，英雄的德格人民一刻不停、奮勇向前，又將在這里鑄就新的輝煌。
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