——我州民政工作綜述
■ 張云海 記者 宋志勇 文/圖
“民政工作就是要解決好群眾最關心、最直接、最現實實際困難。作為一個民政工作者，做好民政工作的最高的境界就是一心為困難群眾辦實事、解難題，因此做好民政工作必須要有為民情懷、一顆為民的心去踏踏實實的工作。”在2014年度全州民政工作會議上，州民政局黨組書記、局長劉小康話語擲地有聲，如一縷清風，贏得了全體干部職工的支持和擁護，激發了全體干部職工干事創業、奮勇爭先的正能量。
全力實施“五心工程”，努力構筑“五種夢想”是2014年全州民政工作的總基調。今年，州民政局切實把黨的惠民政策落實到群眾身上，為群眾提供更加熱心、及時、周到的服務，以民生甘露滋潤萬千康巴兒女。
關注民生 傾聽民意
在群眾工作全覆蓋中，州民政局認真貫徹落實“三基本”理念，切實加強困難僧尼社會救助工作，實現救助政策全覆蓋。截止目前，全州15523名僧尼納入了保障范圍，1337人得到醫療救助，40人納入敬老院集中供養。
“愛心幫扶”活動中，在五類特殊群體愛心幫扶全覆蓋的基礎上，不斷加大力度，推動幫扶活動向縱深發展。在孤兒幫扶方面，積極探索大齡孤兒培育和就業扶助辦法，建立了大齡孤兒“1+3”中職教育模式，州兒童福利院26名大齡孤兒已送入甘孜州職業技術學校接受職業技術教育。在孤老幫扶方面，從注重提高供養水平轉向著力提高孤老供養質量，成功召開了全州敬老院建設管理經驗交流現場會，進一步加強養老福利機構建設、進一步規范敬老院管理，全面提升養老福利水平，效果明顯，已申報三星級敬老院1個，二星級敬老院5個，一星級敬老院6個。在貧困家庭重特大疾病患者幫扶方面，進一步提高了特殊困難群體重特大疾病患者的醫療救助比例和救助封頂線，救助比例高達70%，最高救助額可達5萬元。
保障民生 貼近民心
實施低保提標。堅持分類施保，低保家庭實行動態管理，今年再次對城鄉低保對象和城鄉困難家庭進行了深入普查、清理，對寺廟困難僧尼和殘疾人同步開展普查登記工作，并自6月以來組織開展了社會救助專項整治行動。在低保審核審批過程中，認真按低保認定程序，嚴格“三榜公示”制和鄉鎮干部親屬享受低保備案制，實施陽光低保、陽光救助，杜絕“關系保”“人情保”“錯保漏保”等問題發生，基本做到應保盡保、應退盡退、動態管理。截止8月，清退違規城鄉低保 人，城市低保月人均補助水平提高至 218.02 元，完成年度目標任務的 109%，農村低保月人均補助水平提高到79.76 元。
提高救助水平。健全和完善城鄉醫療救助制度，在全省率先實現了城鄉醫療救助與城鄉居民基本醫療保險、大病保險的無縫銜接，成功推行了城鄉醫療救助與城鄉居民基本醫療保險、大病保險在州內聯網定點醫療機構同步結算信息化“一站式”服務。1-8月，城市醫療住院救助1638人（次），累計發放資金344.01萬元；農村醫療住院救助18276人（次），累計發放資金3086.72萬元；政策范圍內住院自負費用城市救助比例為58.49%，農村為58.39%，分別完成年度目標任務的112.48%、112.29%。
抓好集中供養。結合城鄉低保普查，強化“三無”、“五保”對象和孤兒的普查力度，按月按標足額兌現城鎮供養金和生活費，在有條件的地區實施了社會化發放，在自愿的前提下實現了集中供養全覆蓋。目前，城鎮“三無”人員保障標準達500元/月，完成年度目標任務的125%，農村五保供養標準達3600元/年，其中集中供養標準平均達 414.05 元/月，完成年度目標任務的103.5%，集中供養孤兒生活費達到1130元，完成目標任務的100%。新增敬老院床位2900張、社會養老福利機構床位780張、兒童福利機構床位1400張的建設任務，目前康北兒童福利院主體工程建設全部完工，即將入駐，康南兒童福利院建設工程可研報告已批復，進入項目設計階段，州兒童福利院擴建工程已立項。
落實優撫政策。完成新增優撫對象的審批和數據庫更新，經民政部審核確認的優撫對象達6450人；及時足額發放優撫對象撫恤補助，并在瀘定、丹巴、九龍等縣實行社會化發放；全面落實軍休干部生活待遇和醫療待遇，并努力解決優撫對象三難問題；逐步推行優撫對象醫療補助費用“一站式”人工結算服務，按程序做好了評殘、部隊傷殘人員換證、烈士評定工作。制定了自主就業退役士兵地方經濟補助政策，認真審核下達退役士兵及轉業士官安置計劃，軍休干部接收安置完成率達100%。
改善民生 解決民愁
完善減災體系。進一步完善了政府主導與社會參與相結合、減災備災和應急響應相配套、災民救助和恢復重建相銜接的減災救災體系，全面落實救災資金分級分擔機制。綜合減災救災應急指揮體系建設全面完成，與省減災中心視頻系統成功對接，實現了省、州、縣之間視頻會議系統的互聯互通；加快配套應急避難場所設施設備，完成康中校應急供水工程建設，啟動州兒童福利院避難應急物資儲備綜合庫房工程。同時，加快災后重建步伐，確保全面完成“4.20”蘆山強烈地震和“8.31”得榮地震恢復重建任務。
推進養老服務。以居家為基礎、社區委依托、機構為支撐，努力構建功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。1-8月，改造養老床位161張，依托社區、老年活動中心和社會福利中心建成城市社區日間照料中心10個，依托村級活動室和敬老院建成農村社區日間照料中心10個，為4600名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養老服務。同時，抓緊制定甘孜州老年人優待政策，落實老年人在醫療、交通、休閑領域的優待服務及養老補貼、高齡津貼等特殊待遇，不斷改善老年群體的生活品質。
加強社區建設。推進城鄉社區工作用房和居民公益性服務設施建設，探索建立社區公共服務準入制度和指導性目錄，開展社區公共服務綜合信息平臺建設試點，建立統一規范的社區工作標準體系和評估制度。擬定了《甘孜州社區服務體系建設規劃》，完成了甘孜縣新城社區服務站、爐霍縣望果社區項目建設。特別是州委、州政府出臺了《關于切實加強城鄉社區建設工作的意見》后，州民政局深入貫徹落實會議精神，加力推進城鄉社區工作用房和居民公益性服務設施建設，完成了爐霍縣社區服務站項目建設，現已投入使用，社區綜合服務設施覆蓋率達到87%。
探索殯葬改革。全面落實惠民殯葬政策，加強殯葬服務設施建設，康定殯儀館改擴建工程全面完成，已達到省內市州一級一流硬件水平，投資200萬元對白玉亞青寺天葬臺、色達洛若天葬臺進行了修繕，啟動稻城殯儀館項目建設工程，通過對口援建渠道落實了爐霍殯儀館新建項目，全州殯葬服務條件極大改善。同時，認真貫徹中央“兩辦”意見，積極開展“殯葬改革宣傳年”活動，推行集約的遺體安葬方式，倡導深埋不留墳頭；弘揚先進殯葬文化，引領群眾移風易俗，轉變傳統喪葬陋習，營造“陽光殯葬、誠信殯葬、生態殯葬”的良好氛圍。
