——我州推進群眾工作全覆蓋常態化綜述(下)
■謝輝
宣傳教育受追捧
2014年6月9日，在理塘縣最大的蟲草采集地阿加溝，來自格木鄉迦須村的牧民赤稱巴登在觀看完由該縣文化旅游和廣播影視體育局演出的藏語版小品《蟲草的故事》后，激動地說：“這個節目太好了，歡樂之余還起到了警示作用。”理塘縣是我州南路重要的蟲草產區，每年蟲草季節，州內各縣，省內雅安、涼山，省外青海、西藏等地采集人員集中涌入曲登等四鄉主產區采集蟲草，采集人員最多時達到6萬余人。自2012年全州群眾工作全覆蓋開展以來，每年的5月至7月，理塘縣干部就把辦公室從機關、鄉政府搬遷到了海拔4500到5000米左右的蟲草采集點，與采集蟲草的群眾同吃、同住、同勞動，靠前服務、跟進管理，切實解決采集蟲草的群眾出行難、看病難、業余生活枯燥等問題，同時，把黨的富民惠民政策宣講到了雪山草地上和老百姓的帳篷中，積極為老百姓答疑解惑，深受當地牧民群眾贊揚和歡迎。
為破解我州宣傳手段滯后、意識形態領域覆蓋難、基層群眾聽不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計聚心力，采取編印連環畫、組建馬背文藝宣傳隊、服刑人員現身說法、送科技衛生法律下鄉、開展一月一讀報日等方式，開展“愛國守法感恩團結進步”宣傳教育活動，讓廣大群眾知國情、曉法律、懂政策、感黨恩，把政策、法律和信息送到了群眾身邊，實現宣傳教育全覆蓋。
我州各縣在群眾宣傳教育形式“規定動作”之外，紛紛根據本地特色創新宣傳教育形式。瀘定縣通過“百姓大講堂”建立群眾宣教人才庫，開展“四德”教育,深受群眾喜愛；丹巴縣采取“啦啦調”、群眾工作微電影等形式，不斷豐富群眾宣傳的新載體；道孚縣開展“菊美多吉故鄉在行動”、“群眾工作自助講堂”、“村村響”廣播宣傳等系列活動；爐霍縣大力弘揚尋親感恩精神，不斷完善群眾宣傳教育體系建設；巴塘縣通過“小手拉大手”活動，深化群眾宣傳教育；德格縣建設鄉鎮法治讀報點，創新形成“6+3”宣講模式。
為讓宣傳教育入腦入心，宣傳教育活動緊緊圍繞“愛國守法感恩團結”主題，貼近基層、貼近實際、貼近群眾，從去年9月開始，一場場名為“愛國、守法、感恩、團結——2014年州委群眾宣講團和諧鄉村行”宣講活動，走進了全州農牧區的66個鄉鎮。在雅江，從普巴絨鄉到西俄洛鄉再到祝桑鄉，州委宣講團的講座吸引了四面八方的群眾前來聆聽。州民干校高級講師仁志降澤用一口流利的藏語，圍繞“愛國、守法、團結、感恩”宣教內容，結合當前干部群眾普遍關注的熱點問題和存在的思想困惑，深入解讀黨和政府的方針政策和法律法規，全面闡釋了與農牧民生產生活息息相關的惠民政策。講解通俗易懂、深入淺出、深入人心，既闡明了當前藏區發展的中心和出發點，又解除了群眾心中的疑惑，贏得了陣陣熱烈的掌聲。牧民們盤腿而坐，聽得津津有味，笑聲不斷。“愛國、守法、感恩、團結——2014年州委群眾宣講團和諧鄉村行”宣講活動，聆聽宣講的群眾，最少的一場500人，最多的超過了3000人，遠遠超出每場300—500人的預期。
去年，全州開展各類主題宣講8870余場、典型宣講4280余場、“1+N”宣講10480余場，現身說法服刑人員宣講10場。開展“送文藝”下鄉961場，觀眾33.06萬人次。“送科技”下鄉56場次，送書籍2.25萬冊，發放科普宣傳資料15.75萬份，接受培訓43624人次。組建醫療隊874支，派出醫務人員5497人次，義診群眾64.15萬人次，發放宣傳資料34.43萬份，發放免費藥品總價值60.70萬元，培訓基層醫務人員7652人次。州級送法下鄉89次，受教育群眾10764人次；縣級送法下鄉1773次，受教育群眾40426人次。開展“一月一讀報”活動29980場。《甘孜日報》藏漢文報、《康巴傳媒網》刊發綜述、消息、通訊、評論等827篇條，播報藏漢雙語電視新聞507條，滾動播出宣傳標語550次。駐州各新聞媒體開設群眾工作全覆蓋專欄，發送稿件、圖片240篇幅。
共建共創強基礎
“11·22”康定重大地震災害發生后，第一時間，廣大黨員站在抗震救災最前沿，快速反應，迅速行動，吹響抗震救災“集結號”，帶頭承擔最繁重、最艱巨、最危險的任務，讓黨旗在災區飄起來。據統計，全州各級黨組織第一時間組建黨員突擊隊369支，5514名黨員干部深入災區一線開展查災核災、運送物資、轉移群眾、交通保暢、治安防控等工作。
災區廣大黨員堅持把人民利益放在高于一切的位置，發揮先鋒模范作用，切實做到哪里最艱苦、哪里災情最嚴重、哪里群眾最需要，就出現戰斗在哪里；無論是在救災現場，還是在安置點位，隨處可見鮮紅的黨旗，到處都是黨員忙碌的身影，黨員真正成為了抗震救災的“主力軍”。全州共6500余名共產黨員積極投入抗震救災工作，帶領2000余名基層民兵和121名志愿者，組成244支應急搶險隊、黨員服務隊，24小時沖鋒戰斗在抗震救災第一線，白天拉網式排查群眾受災情況，主動幫助災區群眾解決困難，轉移安置受災群眾，搭建帳篷、活動板房，發放棉被毛毯等生活物資，確保受災群眾基本生活得到保障；晚上開展巡邏維穩工作，保護群眾財產安全，維護社會穩定，及時到安置點開展震后心理疏導和援助，搜集群眾意見，把群眾當親人，切實解決他們存在的困難，及時疏導矛盾、化解情緒。同時，向群眾宣傳黨委、政府抗震救災的信心、決心和措施，以自己的模范行動影響和帶動災區群眾增強戰勝困難的信心和勇氣。丹巴縣水子鄉、東谷鄉、章谷鎮在自身受災的情況下迅速組織2支126人的黨員民兵救援分隊連夜奔赴震中塔公鎮搶險救災。康定縣雅拉鄉新興村黨支部書記彭明興將自家搭建的避災帳篷主動讓給其他受災的群眾居住，并在第一時間組織村干部、民兵查災核災、維護治安。交通系統100余名黨員組成突擊隊穿梭在通往震中的道路上來回巡查，保證了通往災區的生命線的暢通。由黨員干部為主的11支醫療救援隊、886名醫療救治專業醫護人員和104名衛生防疫人員始終堅持24小時在各救援點開展救援和衛生防疫工作，決不讓震后群眾再傷亡；電力部門2個分隊100余人的黨員搶險隊，每隔一小時就要冒著風雪在應急用電的路上巡查，用光為災區群眾點亮新的希望……在災區，危險之處有黨員，困難之時有黨員，攻堅克難有黨員，他們切實用實際行動彰顯了共產黨員的本色。
地震災難檢驗我州基層黨組織的堅強堡壘作用，也力證了群眾工作全覆蓋共建共創的成績。去年以來，我州充分發揮機關黨支部經驗和人才優勢，深化“黨支部結對共建共創”活動，基層黨組織凝聚力、向心力不斷增強，農牧民黨員先鋒模范作用逐步發揮，入黨積極分子逐漸增多，結對黨支部在思想觀念、工作理念、工作載體、工作目標上實現了相融共建。選派書記、第一書記或副書記571名，選派駐村蹲點干部1415名，一般黨組織升先進99個，后進黨組織轉化提升32個。已健全1487個村、社區的“八大”組織。幫助村（社區）制定完善切實可行規章制度1566個。開展“三會一課”、聯誼活動和“三反三珍”等教育活動14559場次，受教育黨員21.09萬人次。培養入黨積極分子6265名，其中農牧民4518名，發展黨員2621名，其中農牧民1817名。培養村后備干部3068名。組織外出參觀考察學習87次，700名村（社區）黨員干部參加。機關黨員設立先鋒崗1373個，村（社區）無職黨員設崗定責13732個。雙方黨組織組建服務隊、突擊隊1336個，開展黨員“義工”活動1194次，參與黨員14318名，解難題、辦實事、做好事5812件。走訪慰問貧困黨員、老黨員等142666人次，發放慰問金（物折資）2427.26萬元。全州機關黨組投入180.97萬元用于各村級活動室完善活動場所設施設備及周邊設施改造。新制定項目規劃538個，擬投入資金15972.14萬元；已完成規劃111個，投入資金3113.43萬元。設立公益性崗位308個，幫助987名閑散青年就業，勞務輸出13346人。幫助村、社區發展特色產業60個。擬定277個黨員先富工程，已脫貧致富黨員120名。
幸福工程真惠民
初夏時節，道孚縣色卡鄉勒孜麻牧民定居點，牧民新村景色宜人：寬敞平整的水泥路村道、花木相伴的幸福音樂廣場、精美別致的幼兒園和村級活動中心;一片片由側柏、草坪等構成的綠化帶春意盎然、滿目蔥綠;而在他家屋后，一幢幢極具特色且風格一致的藏式“別墅”群依山傍水，沐浴在燦爛的陽光下……居住在這里的七美仁真正在自家定居房里忙碌，遷居至定居點后，不用再隨季節搬遷，定居點水泥路通到家門口，自來水接進院子里。搬家之后，七美仁真家里添置了家電：冰箱、彩電、洗衣機、太陽能熱水器等，購買了手機，這里還可以上網.....這樣的牧民定居點讓全州26萬多牧民在告別了千年游牧、實現全面定居的同時，盡情地享受著富足而又安定的生活。
群眾工作全覆蓋開展以來，州委、州政府決定，從2012年6月至2015年6月，我州將整合資金85億元，實施以百姓安居、勞務增收、全民保障、教育助學、健康關愛、文化共享、農村“甘露”、遠村點亮、交通便民、新村示范行動為主要內容的幸福工程。十大行動，涵蓋了農村基礎設施、新農村建設、城鄉居民社會保障、安居房建設、就業、增收、教育、衛生和文化等九大領域，全州18個縣、325個鄉鎮、2785個行政村(居委會)110多萬人口自然也就成了“幸福工程”全覆蓋的直接受益者。
去年下半年，群眾工作全覆蓋進入第三階段以來，按照州委群眾工作全覆蓋常態化要求，統籌各方力量，努力爭取項目資金和政策支持，加快“十大工程”項目建設進度。
甘孜縣2013年底落成的廉租房小區，干凈整潔的小區、規劃整齊的樓房解決了許多無房困難群眾的居住難問題。小區住戶張蘭過去就是這樣的困難戶，張蘭今年58歲，是一名清潔工，以前一家四口租住一間30多平方米的房子，一年要交幾千元的租金。如今，她的一家住進了廉租房，房二室一廳一廚一衛，設施齊備，一家四口搬進新居，其樂融融。
白玉縣阿察鎮阿察村牧民65歲的翁青第一次領到每月55元的養老金時，“他心里的幸福感簡直無以言表“咱們普通農民也能領上養老金，過去想都沒敢想過，現在雖然老了干不動活了，但低保金和養老金已經差不多夠我生活了。”
2014年，全州整合各類資金58.33億元，鞏固提升第三階段幸福工程百姓安居、勞務增收、全民保障、教育振興、健康關愛、文化繁榮、農村甘露、遠村點亮、交通便民、扶貧解困十大行動。2014年,全州第三階段幸福工程共完成投資60.89億元。十大行動58個分項中，42個分項已提前完成第三階段目標，占72.41%；16個分項為跨年工程項目，已完成2014年工作目標，占27.59%，幸福工程建設取得了新成效。
目前，我州采取措施鞏固提升幸福工程，確保此項工作能讓百姓真正得實惠。通過創新機制方法，強化資金保障、加快項目實施進度、規范項目管理、加強項目督查、強化輿論宣傳、抓好建后管養等措施確保幸福工程項目真正發揮效益，讓全州群眾共享改革發展成果。
貼緊地面的小草，經得住大風的考驗。如今，全州公職人員更加積極主動地投身群眾工作實踐，群眾工作在康巴大地四季常春、甘孜群眾工作永遠在路上。
