——2014年我州依法治州亮點(diǎn)多
■ 實(shí)習(xí)記者 吳遠(yuǎn)勝
陽(yáng)光透過薄霧，為初春的高原鑲上了一道淡淡的金邊，在鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)木差村高山牦牛養(yǎng)殖基地內(nèi)，村民利用休息時(shí)間，圍攏在一起認(rèn)真地聽著法律明白人帶來(lái)的法律幽默小故事。一邊是牛兒偶爾發(fā)出的叫聲，一邊是村民聽到高興時(shí)發(fā)出的笑聲，巧妙交織在一起回蕩在廣袤的原野上。這一場(chǎng)景，只是我州“依法治州”建設(shè)的一個(gè)縮影。
回望2014年，我州通過“依法治州”建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,地方性法規(guī)體系進(jìn)一步完善,公共權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范,法律實(shí)施機(jī)制進(jìn)一步健全,監(jiān)督問責(zé)體系進(jìn)一步完備,公民合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障，形成了尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的發(fā)展局面。
平臺(tái)交叉 倡導(dǎo)全民學(xué)法
“草原防火方面的，我最想了解，幫我報(bào)一下。”在爐霍縣宜木鄉(xiāng)章達(dá)村，記者看見村民正在為自己需要學(xué)習(xí)的法律規(guī)范進(jìn)行報(bào)名。這樣的情景，記者在走訪康定、白玉、鄉(xiāng)城等縣時(shí)也同樣出現(xiàn)。
為了滿足農(nóng)牧民群眾對(duì)法律規(guī)范的需要，讓全民學(xué)法貼心，我州讓學(xué)法活動(dòng)圍著群眾轉(zhuǎn)。在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同層次、不同對(duì)象、不同群眾對(duì)法律的不同需求，編制內(nèi)容豐富、分門別類的普法“菜單”,供群眾選擇。
為營(yíng)造全民學(xué)法的良好氛圍，我州還遴選了352名藏漢雙語(yǔ)工作人員，組建20個(gè)“法律七進(jìn)”服務(wù)團(tuán)，深入寺廟、學(xué)校、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企業(yè)等開展法治服務(wù)工作。
另外，我州還借助“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，讓干部在看望“親戚”的時(shí)候，進(jìn)行法律宣傳，并大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，做到法律入戶全覆蓋。
“我們家親戚就經(jīng)常到家里來(lái)講解最新政策，讓我心里頭隨時(shí)都亮堂堂的。”一談起干部結(jié)對(duì)親戚面對(duì)面開展法律服務(wù)，家住康定縣爐城鎮(zhèn)大風(fēng)灣村的村民萬(wàn)蘭英高興地說。
同時(shí)，我州還充分發(fā)揮“短信、微信平臺(tái)、QQ群、微博”等現(xiàn)代媒體作用，積極推廣手機(jī)微信學(xué)法、官方微博、“每周一法”等法治宣傳手段，開通普法微博、普法網(wǎng)站5個(gè)，發(fā)送普法短信87349條。
針對(duì)部分群眾文化程度不高和未成年人理解力不強(qiáng)等問題，我州還圖文并茂的制作了學(xué)法幽默小故事，并開辟了《洛登學(xué)法》動(dòng)漫板塊。康定縣的李琳小朋友就直言不諱地告訴記者，自己最喜歡看洛登哥哥講法，好懂！
為營(yíng)造全民學(xué)法的濃厚氛圍，我州組織專家學(xué)者編寫通俗易懂的法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，在交通要道、縣城廣場(chǎng)、牧民定居點(diǎn)等人員集中地，以標(biāo)語(yǔ)橫幅、展板、廣告牌、電子屏幕印發(fā)宣傳資料等形式開展全面學(xué)法。與此同時(shí)，還組織5.1萬(wàn)名干部群眾參加2014年四川省“依法治省”專題知識(shí)競(jìng)賽。
對(duì)于全民學(xué)法的效果如何？記者在康定城區(qū)進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，從結(jié)果來(lái)看，市民普遍表示，在掌握了相關(guān)法律法規(guī)后，辦事比以前方便多了。
依法行政 建設(shè)法治政府
“原來(lái)辦理程序是這樣的。”在白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)群眾工作站，麻通村的村民友珍正在向工作人員咨詢民政醫(yī)療救助事宜。見到記者的到來(lái)，友珍高興地說，工作人員太熱情了，不僅耐心地為自己解答申請(qǐng)辦理的程序，還熱情幫忙填寫申請(qǐng)和審批表。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，《服務(wù)承諾》、《工作責(zé)任》、《限時(shí)辦結(jié)》等制度在墻上一目了然。工作人員加珍告訴記者，為了減少辦理差錯(cuò)，該鎮(zhèn)還建立了業(yè)務(wù)辦理情況跟蹤管理機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行責(zé)任掛鉤管理。
2014年，我州在推進(jìn)“依法治州”建設(shè)中，進(jìn)一步加快政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)規(guī)范了決策程序，堅(jiān)持科學(xué)立法，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體討論決定作為五項(xiàng)法定程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，開展社會(huì)專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推進(jìn)“行權(quán)平臺(tái)”和電子政務(wù)大廳建設(shè)，簡(jiǎn)化了繁瑣的行政審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了工作人員依法辦事的能力。
在行走基層中，記者發(fā)現(xiàn)由于簡(jiǎn)化了行政審批環(huán)節(jié)，公開了政府業(yè)務(wù)辦結(jié)跟蹤監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化了“四議兩公開一監(jiān)督”和“一事一議”制度，我州依法行政更加完善，群眾滿意度大幅度提高。
“我們?cè)谶@里投資不僅環(huán)境很好，而且各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)也非常簡(jiǎn)化”。甘孜縣川西摩托車技術(shù)推廣服務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在投資審批的時(shí)候，沒有太繁瑣的程序，工作人員的服務(wù)實(shí)在是太周到了。
為了更好方便廣大農(nóng)牧民群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)，引進(jìn)商業(yè)投資，我州堅(jiān)持發(fā)揮法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、規(guī)范和保障作用，深化行政審批改革。據(jù)了解，在2014年，我州進(jìn)一步明晰權(quán)力清單，清理審核４４個(gè)州級(jí)部門（單位）行政權(quán)力事項(xiàng)5635項(xiàng)，縣級(jí)行政權(quán)力平均3089項(xiàng)，取消和調(diào)整４３項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
同樣，為了推進(jìn)“依法治州”建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階，我州以“法治網(wǎng)格化”管理為契機(jī)，開展了依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)，并推薦州人大機(jī)關(guān)、州政務(wù)中心、康定縣、甘孜縣昔色鄉(xiāng)為省級(jí)依法行政創(chuàng)建示范機(jī)關(guān)（單位）、縣、鄉(xiāng)。
重心前移 嚴(yán)格公正司法
“我們?cè)谵k理每一件案件的時(shí)候，都要深入到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)案件進(jìn)行反復(fù)求證，確保辦理案件零差錯(cuò)。”見到記者時(shí)，鄉(xiāng)城縣法院院長(zhǎng)梁勤正安排對(duì)一起婚姻糾紛案件進(jìn)行開庭審理。
“前期我們已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)解，但雙方還是未和好如初。”梁勤說，在開庭審理后，我們會(huì)第一時(shí)間把相關(guān)庭審情況進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
在“依法治州”建設(shè)中，我州深化司法體制改革，成立了案件管轄制度改革、涉訴信訪改革等10余個(gè)司法改革專題小組，以推進(jìn)陽(yáng)光透明司法為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)審判流程公開、執(zhí)行信息公開、裁判文書公開。
同時(shí)，我州還完善了特約檢察員和人民監(jiān)督員制度，落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，全力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并推行了公檢法司互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，健全完善向當(dāng)事人、群眾、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等公開告知制度。
“有了這些公開透明的制度后，我們老百姓心里更踏實(shí)了。”記者在鄉(xiāng)城采訪期間，群眾普遍反映都很滿意。
為了使得司法程序不出錯(cuò)，全力保障群眾根本利益。我州還建立了錯(cuò)案責(zé)任查究、信訪案件辦理情況報(bào)告通報(bào)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行、申訴等環(huán)節(jié)辦案程序，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
我州在嚴(yán)格公正司法的同時(shí)，還把重心前移，針對(duì)土地征用、涉法涉訴、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和信訪突出問題，深入基層一線，掛牌巡回督辦，積極推行“紅袖套”工程，采取送法進(jìn)百村萬(wàn)戶、以案析法、現(xiàn)身說法、法律援助等形式，把法律送到群眾家門口，并針對(duì)案件辦理情況，開展相應(yīng)司法救助活動(dòng)。
“ 實(shí)在太感謝了，在這緊要關(guān)頭，給我送來(lái)了救助款。”當(dāng)家住瀘定興隆鎮(zhèn)村民羅洪彬領(lǐng)到3400元司法救助款的時(shí)候，高興地說，法院不僅積極幫自己打官司，還考慮被執(zhí)行人無(wú)法立即支付賠償費(fèi)用，在嚴(yán)寒中給自己送來(lái)了溫暖。
