——州政府主動作為抓重點確保2015年扎實開局
一日之計在于晨，一年之計在于春。2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，是承接“十三五”規劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅之年，是落實“1+8”文件的關鍵之年。做好2015年政府工作，對于全面建成小康社會有著極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。處非常之時、謀非常之策、行非常之舉。面對新常態新形勢新要求，州政府不等待、不觀望、不懈怠，在1月1日至15日短短的15天時間內，緊鑼密鼓、馬不停蹄，部署“發展、民生、穩定”三大領域50余項重點工作，對接部委廳局、市場主體、中介機構20余場次，全面布局市場與政府“兩手發力”、全面推動產業與投資“兩輪驅動”、全面提升民生與基礎“兩個保障”，打出了“統籌聯動、穩中求進、加快發展”系列“組合拳”，彰顯了服務型、務實型政府的責任擔當，實現了2015年政府工作扎實開局。
■ 周正
——市場引領，增添經濟新動力
甘孜州自然人文資源豐富，發展潛力巨大。但是缺市場、缺資金、缺技術、缺人才，長期以來主要靠政府投入推動發展。向市場要發展一直是我州的“短板”。面對經濟新常態的換擋調速和黨的十八屆三中全會作出的“發揮市場配置資源的決定性作用”等新挑戰、新要求，十一屆州人民政府在第4次全體會議上做出了“向市場要發展”的重要決策。要求各級領導干部由“抓政府投資的行家里手”向“抓市場投資的高手”轉變，全州經濟建設由“依靠國家投入為主”向“國家和市場投入雙輪驅動”轉變。
企業是市場的主體。“向市場要發展”就必須依托企業、培養企業、為企業服務，幫企業解難題、辦實事，當好“服務員”“環衛工”，讓企業成為建設美麗生態和諧幸福新甘孜的生力軍、富民強州的主體力量。去年，州政府主動作為，進一步完善了《招商引資優惠政策》；取消、調整行政審批項目43項；率先啟動“先照后證”改革試點，新增市場主體6716個；積極“走出去、請進來”，開展了“圣潔甘孜進北京”“知名企業進甘孜”“建設特色產品專柜”、組織企業參加“世博會”“文博會”等系列市場活動，擂響了“向市場進軍”的戰鼓。
今年，州政府更加凸顯“向市場要發展”戰略。
1月4日，州政府率隊到國家證監會爭取里伍銅業早日上市；1月8日，州長益西達瓦陪同廣東長隆集團董事長蘇志剛一行考察團到海螺溝、燕子溝景區考察招商引資合作項目；1月9日，州長益西達瓦組織召開會議專題研究參股開發水電資源工作；1月10日上午，州長益西達瓦組織召開會議專題研究甘眉工業園區建設工作。
開年的短短10天內，僅州政府主要領導就4次研究抓市場工作，用實際行動開啟了2015年“向市場要發展”的帷幕，表明了州政府“向市場要發展”的信心和決心。
——項目拉動，筑牢發展新基礎
在黨中央、國務院和省委、省政府的大力支持下，本屆州委、州政府履職以來，在3年時間里，我州全社會固定資產投資連續跨越300億元、400億元、450億元三大臺階，保持了兩位數的持續增長態勢。
但是隨著經濟新常態的到來，經濟發展“增速變化、結構升級、動力轉變”特征明顯，國家層面宏觀政策由“大投入、強刺激”向“深改革、溫刺激”調整，大規模集中投資越來越少。同時，“十二五”規劃項目、交通電網等重大項目逐步盤點收官，我州長期依靠投資拉動的經濟發展模式越來越艱難。
抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發展。項目是促進發展的抓手、穩定投資的載體，有項目才有投資，有投入才有發展。我州經濟正處于打基礎、育產業的關鍵時期，投資仍然是經濟社會發展的主動力。面對艱難的發展形勢，州政府未雨綢繆，堅定不移地按照“大項目大發展，小項目小發展，離開項目難發展”理念，勇敢迎接新挑戰、牢牢把握主動權。去年年末，州政府對2015年度重點項目進行了一次“拉網式”梳理，在薄弱環節中找項目、要投資，在比較優勢中找項目、要投資，在國家重點支持領域中找項目、要投資，在省里已有重大部署中找項目、要投資。
1月7日，州政府召集相關縣和州級部門、施工企業對接重點項目要素保障，對梳理出的重點項目一項一項研究、一項一項對接、一項一項落實，定行業、定項目、定資金，把全年固定資產投資分解到州政府領導，落實到部門。1月7日至15日的8天時間里，州政府相繼又對基礎設施、產業發展、民生改善、社會事業等方面重點項目進行了10余次專場對接，確定全年重點項目171個，重點項目計劃投資超過320億元。
尤其值得關注的是，2015年，州政府將全面實施優勢資源開發方式改革，積極發揮市場配置資源的決定性作用，以開放促開發、以開發促發展，撬動市場擴大投資規模，全年確定市場類重點項目100個，計劃投資超過230億元，占重點項目投資計劃的70%以上。益西達瓦強調，既定目標不變、工作力度不減的，千方百計把市場投資、社會資本構筑成擴投資、促發展的新基礎，務必全力確保2015年全社會固定資產投資475億元的目標任務圓滿完成。
——產業帶動，打造發展新引擎
產業是經濟發展的支撐，群眾致富的途徑。“產業強州”戰略、“一優先二有序三加快”產業發展思路，州委一系列重大決策部署，產業帶動無疑是“統籌聯動”的“重頭戲”。以全域旅游統領經濟社會發展，既體現了生態旅游業“一優先”的戰略定位，更體現了建設生態文明的信心與決心。經過長期培育，我旅游產業已初具規模，僅2014年全州就接待游客800萬人次，實現旅游綜合收入80億元，同比分別增長25.60%和24.90%。
如何將全域旅游再實化、再提升？1月12日、13日，州政府接連召開了全州鄉村酒店建設推進會和全州A級景區創建工作會。州政府主要領導親上講臺，為縣長局長、鄉村干部、旅游企業“傳道、授業、解惑”，進一步指明了我州發展山地旅游的主導方向，部署了海螺溝5A景區創建的攻堅任務，制定了2015年全州力爭接待游客1000萬人次、旅游綜合收入超100億元的發展目標，著力打造中國全域旅游、世界最佳旅游目的地，全力把旅游業正成為我州經濟發展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
“一優先二有序三加快”，州委有決策、政府有行動。開年以來，州政府連續召開了東部、南部兩場能源開發推進會，落實州委“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”有序發展生態能源業的決策部署。益西達瓦激情滿懷地說：“參股開發水電資源，就是為甘孜發展爭取未來，就是為廣大群眾爭取利益”。他同時強調，采取參股開發模式，能夠以少量的投入撬動大量的投資，既是穩增長的有力舉措，又管民生改善的長遠之策。
水電是我州絕對優勢資源。通過參股開發水電資源，有利于促進資源優勢轉化為經濟優勢，有利于培植穩定稅源、促進財政增收，有利于促進農牧民群眾增收、解決資源地群眾后扶問題，有利于提高駕馭市場經濟的能力，更有利于加快實現“開發一方資源、發展一方經濟、富裕一方百姓、造福一方社會”的目標。
無論是生態旅游業，還是生態能源業，吃的都是“生態飯”，必須打好“環保牌”。這就要求，必須按照全域資源、全面保護、全民參與的理念，堅持“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的“硬杠杠”，讓山更綠、水更青、天更藍，把生態產業打造成轉型發展的新引擎。
——基礎提升，助力全州新跨越
建設美麗生態和諧幸福新甘孜，是新一屆州委、州政府對全州干部群眾美好生活新期盼的高度提煉，是“中國夢”在我州的具體體現。如何建設新甘孜？產業強州是經濟基礎。州委書記胡昌升曾經精辟地指出，產業強州必須依賴交通“引爆”。在黨中央、國務院和省委、省政府的極力支持下，2012年以來，我州舉全州之開展了交通建設三年集中攻堅活動。3年間，全州交通基礎設施建設完成投資300億元，是2001—2011年投資總和的3.4倍，建成國省和重要經濟干線2700余公里、通鄉油路705公里、通村公路3780公里，交通基礎設施實現歷史性跨越。
站在歷史的新起點，我們是停滯不前，還是奮起直追？1月7日召開的2015年交通重點項目建設協調會議做出了響亮回應：“目標不變、力度不減”“確保完成80億、力爭完成100億”。
交通基礎設施仍然是我州統籌抓好“發展、民生、穩定”三件大事的最大“瓶頸”，必須加力加勁加快推進。我們看到，州政府今年繼續大抓國省干道和經濟干線，加快推進雅康高速等一批重大項目進度，力爭成康鐵路、格薩爾機場等一批戰略性交通建設重點項目正式開工；細抓群眾出行“最后一公里”，全面實施農村公路建設三年集中攻堅；實抓要素保障，主動作為、積極作為、超常作為，迅速形成齊抓共管、共同推進的工作格局；強抓建設環境，落實法治建設要求，強化建設環境整治，營造良好環境，確保建設進度。
可以預見，在州委、州政府強有力的推動下，一個輻射全州、通達全省、面向全國的綜合立體交通運輸體系在不久的將來必定變為現實，必將助推我州經濟社會發展實現新跨越。
——保障民生，塑造幸福新家園
“民生實事，民心所系，方向所在”，在康定“11·22”重大地震過渡安置及災后恢復重建工作專題會上，益西達瓦滿懷深情地說。康定“11·22”6.3級地震發生后，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在州委、州政府的靠前指揮下，各級各界第一時間投入到抗震救災中，各項工作果斷有力、緊張有序、持續有效，受災群眾得到妥善安置，“安全過冬、溫暖過冬”落地落實，抗震救災取得重大勝利。
救災就是救民，重建就是為民。災區群眾生活過得好不好？州委、州政府一直牽掛著災區群眾。專題會議強調，各級各界務必增強抓重建就是抓民生、務必增強抓重建就是抓發展的意識，化災害為機遇、變壓力為動力，把災后恢復重建工作納入本屆政府2014—2016年重點工作的重中之重，專項謀劃、專項分解、專項推進、專項督導，全力確保兩年農房重建、三年全面重建的任務圓滿完成，讓災區群眾住上好房子、過上好日子，把災區建成幸福美麗和諧新家園。
揚帆破浪又遠航，鉚足干勁再拼搏。2014年剛剛謝幕，2015年政府重點工作已然全面鋪開。站在歷史的新起點，州政府順應時代勇擔當、應對挑戰不畏難，主動作為、積極作為、超常作為，以重點領域的重點突破，謀全局、抓發展，必將為建設美麗生態和諧幸福新甘孜開啟新紀元！
