——我州深入踐行綠色發展理念紀實
綠色生態是我州的符號，更是我州的優勢。
在前不久召開的州委十屆九次全委（擴大）會上，州委書記劉成鳴指出，深入推進綠色發展，完善綠色產業布局，加大藏區特色、生態優勢產業培育力度，把生態資源優勢轉化為生態產業和生態經濟優勢。
過去享有這一優勢的我州，產業發展卻乏善可陳，規模產業上不去，特色產業出不來。近年來，我州提出“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路，即優先發展旅游業，有序發展水電產業、礦產業，加快發展高原特色農牧業、民族文化產業、中藏藥業。依托生態資源優勢，我州全力打造富民產業“新引擎”。
■楊琦 閆新宇
路徑一
支柱產業有序發展
我州水能資源得天獨厚，境內有著“流金淌銀”的大渡河、雅礱江、金沙江，3729.21萬千瓦的水能資源理論蘊藏量，約占全省30％份額的“大蛋糕”。
近年來，按照“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”的水電開發新思路，我州有序發展以水電為核心的綠色生態能源產業。
日前，筆者來到雅江縣兩河口電站建設現場，眼前是機器轟鳴的壯觀建設場面，各式工程車密布大江兩岸，到處是工人有序忙碌的身影。
作為我國藏區最大規模水電項目，兩河口電站總投資達664億元，建成后水庫正常蓄水位可達2865米，水庫總庫容將達到107.7億立方米，電站總裝機容量300萬千瓦，年均發電110億千瓦時。
水電開發，帶動一方經濟富裕一方百姓。
據測算，僅兩河口電站10年建設期間，可為我州財政增加稅收收入23.71億元。電站建成投運后的生產經營期，每年可為我州財政增加稅收12.79億元。作為兩河口電站建設的主陣地，今年雅江縣上半年地區生產總值增速14.5%，位居全州第一。
優勢資源引得眾多優勢企業紛至沓來，開發熱潮在全州升騰。
5月23日，我州境內硬梁包水電站、蘇洼龍水電站、古瓦水電站三個重大招商引資項目全面啟動，總投資373.15億元。項目投產運營后，預計每年可向地方政府上繳利稅4.4億元以上。
在“水電銀行”的助推下，在“百億礦業”的精心打造下，我州近年來經濟始終保持穩中有增。
據州經信委副主任唐林介紹，今年上半年，我州水電和礦產兩大支柱產業累計實現增加值17億元，增長18.1%，對全州規模以上工業增長的貢獻率為100%，拉動規模以上工業增加值增長18.1個百分點，增速居全省第一。
路徑二
特色產業加快發展
支柱產業有序發展，我州特色產業更是加快發展。9月5日，在成都·甘孜農商對接會上，成都22家采購商與我州40家優質農產品企業成功對接，我州高原特色產品讓采購商們紛紛下單。現場簽訂訂單12個，交易金額3200萬元；達成意向性協議34個，協議金額2.1億元。
這僅僅是我州特色產業發展的一個縮影。
業興則民富。近年來，我州富民特色產業“鋪天蓋地”，呈現“井噴”式發展。藍逸公司在海拔4100米的理塘縣奔戈鄉建工廠，牦牛奶從天然牧場直接進入標準化生產車間，產品通過裝冰袋源源不斷空運到北京、上海、成都等高端市場。
“牦牛奶是理塘5.9萬農牧民的希望，我縣一定攜手藍逸，將這個產業發展壯大，打造理塘生態食品的龍頭產品。”理塘縣相關負責人說。
目前該公司正籌備建設的牦牛乳加工基地，建成后日處理牦牛奶將達到20噸，可提供就業崗位20多個。豐富的農牧業資源，加快了農產品加工業的發展，有力地帶動了農牧民就業增收。
2014年我州制定了《關于加快農產品加工業發展的意見》，到今年底，農產品加工業力爭實現銷售收入3億元，年均增長10%以上。實現產業化經營帶動農戶面達到20%以上，農產品加工轉化率達到30%以上。
作為南派藏藥發源地的甘孜，近年來大力發展中藏藥材產業，通過成立合作社和引進公司，以土地流轉或占股方式不斷創新藥材種植模式。
農戶流轉土地，并以土地參股，同時在藥材基地務工獲取勞動報酬，藥材種植成為帶動當地農牧民群眾脫貧增收的好渠道。
據悉，全州參與藥材種植農戶1萬余戶，從業人員上萬人，受益群眾達5萬人，戶均增收上萬元。據種植戶測算，按現價計，川貝母兩年種苗種植基地達5萬元（年均收入2.5萬元）、天麻每畝收入2萬元，比原有農作物收入高數倍，藥材加工正成為富民增收、脫貧奔康的好產業。
目前，全州中藏藥材種植基地2.5萬畝，有19家中藏醫院，14家中藏藥企業，藏藥院內制劑品類336個，獲得《藥品生產許可證》的企業3家，保健品生產企業2家，中藥材野生撫育和人工種植企業50余家，藥用動物養殖企業1家，有一定規模的藥品流通貿易企業5家。2015年，實現產值7.60億元。
據了解，未來五年，我州將著力建設具有影響力的特色中藏藥材種植基地，培育道地藥材大品種，打造道地藥材種植基地；全面推動院內制劑提檔升級，力爭中藏藥飲片、藏藥成藥及健康食品實現新突破，將我州打造成為南派藏醫藥文化產業展示窗口；建設覆蓋全州80%以上鄉鎮的中藏藥健康服務業，完善公共服務體系，將我州打造成高原特色藏醫康養中心。到2020年，全州力爭實現中藏醫藥產業產值30億元，年均增速15%。
同時，大力推動民族民間手工業快速發展。
我州民族手工藝發展歷史悠久，技藝精湛，品種多達300余種。產品除銷售康區外，還暢銷西藏、青海、甘肅等地，遠銷印度、尼泊爾、新加坡等東南亞國家及地區。
由于受諸多因素制約，全州民族手工藝業發展相對滯后，部分手工業異地發展。
2015年我州在成都及周邊城市進行的專題調研表明，我州在成都及周邊城市從事民族民間手工業人員有2400余人，2012-2014年年均產值約6億元。
我州的民族民間手工業已然成為當前“大成都”地區許多區（縣）的新興支柱產業。
手工藝產業的加快發展，推動了當地旅游業的大發展，多維度帶動了群眾增收致富。
“‘十三五’期間，以全域旅游和民族特需品為重點，以特色旅游商品為突破口，推動民族文化資源向民族工藝美術商品轉換。到2020年，全州民族工藝美術產業力爭實現產值7.3億元。”州經信委主任何康軍說。
路徑三
“飛地經濟”迸發產業活力
產業發展離不開集聚。近年來，我州堅持把產業園區作為產業結構調整和承接產業轉移的主要載體，大力發展“飛地園區”。
8月初，成甘工業園內羊縱七線上段征地搬遷已全面啟動，羊縱七線已于5月中旬進場破土動工。道路的建設，標志著成甘工業園區建設大幕正式開啟。
2015年簽約的成甘工業園區是成都、甘孜深入貫徹中央和省委大力實施扶貧開發和藏區發展戰略，集成都、甘孜兩地之力，發揮各自優勢，合作共建的產業園區。園區涵蓋邛崍市羊安、高埂、牟禮3個鄉鎮，規劃面積約10平方公里，其中起步區規劃實施2平方公里。
利用5年時間，將成甘工業園區打造成300億產業園區，成為全省飛地園區的樣板和典范。
據成甘工業園管委會相關負責人介紹，按照培育和引進一批戰略性新興產業和高端成長型產業發展思路，園區產業定位為重點發展科技含量高、市場前景好、產業帶動強、能源消耗少、價值鏈長、節約高效用地的工業項目。
“飛地園區”加快推進，“飛地”經濟快速發展。
組建于2012年的甘眉工業園區，建園以來，通過招商引資先后成功引進了投資40億元的陽光堅端鋁型材項目、投資30億元的能投鼎盛鋰業電池級鋰鹽項目等行業領軍企業和重大項目10個，協議引資達162億元，項目全部建成達產后預計實現年產值259億元，年稅收達12億元。
建園至今，園區累計實現工業總產值6.55億元；實現固定資產投資34億元；招商引資到位資金26億元；入庫稅收3976萬元；園區企業陽光鋁業接納甘孜籍人員就業10人，實現甘孜籍人員在園區就業零突破。
今年上半年，甘眉工業園區完成固定資產投資6.15億元；招商引資到位資金5.03億元，爭取國家專項建設基金項目2個共1.59億元；園區實現工業總產值2.57億元，完成入庫稅金482萬元。
此外，甘眉（鋁硅）工業園區還在爭取將園區納入國家開發區審核公告目錄，確定為省級綜合類經濟開發區，爭取藏區“飛地”園區專項扶持政策和爭取省級售電側改革試點園區。三大政策落地，將對甘眉（鋁硅）工業園區發展產生重大影響和突破。
路徑四
要素保障護航產業發展
產業的大發展離不開要素保障、環境的支撐。
近年來，我州進一步規范和減少行政審批事項、簡化審批程序，完善集中審批、集中辦理制度，建立重點項目審批綠色通道制度，規范規費收繳行為。建立公平開放透明的市場規則，規范市場主體行為。
大力整治破壞項目建設和企業正常生產經營秩序的行為，依法保護企業的合法權益。通過傳統媒體、新媒體等加大宣傳力度，營造支持產業發展的良好輿論環境。
完善服務體系。大力發展各類專業服務機構，著力推動中小企業公共服務設施建設，構建體系完整、結構合理、資源共享、服務協同的中小企業服務體系。以打造中小企業獲取信息、學習交流、提升素質、反映問題的主要渠道和場所為目標，持續推動我州中小企業服務平臺建設，不斷提高服務水平，拓展服務領域，發揮好培訓服務、管理指導、政策咨詢、技術創新、融資對接等服務功能，有效幫助中小企業解決發展中的困難和問題。
強化人才保障。充分借助人才對口援建交流的機遇，通過引進人才、掛職鍛煉、培訓教育等方式，不斷提高能力素質。有計劃地選拔優秀中青年企業家到省內外大專院校進行現代企業管理知識能力培訓，組織企業經營管理人員到廣東、成都等省內外知名企業學習考察。用好“百千萬康巴英才工程”人才政策，通過考錄、選調、考察等方式剛性引進高層次碩博人才，通過掛職、兼職、借用等方式柔性引進行業領軍人物。
產業是我州社會經濟發展的脊梁，是脫貧奔康的重要依托。只有大力實施產業富民戰略，全州農牧民群眾才能實現脫貧奔康。
今年上半年，全州生態工業增加值連續6月全省第一；水電業實現增加值13.24億元，增長18.7%；礦產業實現增加值3.75億元，增長16.1%；農產品加工業實現增加值0.03億元，增長1.4%；農村居民人均可支配收入2571元，增長12.3%，增速位居市州第一位。
“十三五”期間，我州生態工業發展路徑更加清晰，措施更加有力——
圍繞“產業富民”戰略，我州將著力構建“特色鮮明、優勢突出、布局合理、環境友好、帶動力強”的生態工業體系；堅持“三加快三有序”工業發展路徑，即加快發展中藏醫藥產業、農產品加工業和民族工藝美術業，在保護生態環境前提下有序發展清潔能源產業、優勢礦產業和新型建材業，強化特色產業對經濟發展的支撐作用，增強發展后勁。
到2020年，全州生態工業增加值力爭翻1番，力爭突破100億元；到2020年，全州生態工業企業力爭達到450戶，其中規上企業達到60戶。工業投資力爭完成1100億元以上。
