■杜靜 楊琦
補短板，就要補在薄弱處、關鍵處、緊要處！
日前，記者前往甘孜采訪，全程三百多公里，卻耗了10個多小時，其中，正常行車8小時，中途因路面堵車就達2個多小時。
今年8月初，常駐康定的同事在返康前夕，一則消息改變了他的行程：至康定的一段路面塌方，交通阻斷。
多年以來，進出甘孜的兩條“大動脈”時常阻塞，人們時常“出不來”“回不去”，每年“黃金周”前往甘孜旅游的人更是心有余悸。同時，物產豐富的甘孜時常面臨“孤島”的境遇，當地盛產的蟲草、松茸等高原特色產品成了“送不出去的財富”，商貿、物流、旅游等成了“腸梗阻的尷尬”。
交通不便，是甘孜的薄弱處、關鍵處、緊要處和痛處。在供給側改革的熱潮中，在時常進退兩難、“干等著”的路途中，大家在思考：甘孜，如何補足交通的短板，讓交通的“短板之痛”變為“彩練之美”呢？
定方案再攻堅
補快速通道建設短板
甘孜藏族自治州，面積15.3萬平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，海拔相對高差達3000米，擁有諸多世界級旅游資源：中國最美景觀大道國道318線、稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、扎溪卡草原、新都橋、瀘定橋等，旅游名片魅力無限。
幾年前，甘孜推出“全域旅游”概念，欲將甘孜建成“生態旅游經濟強州，國家全域旅游示范區，世界最佳旅游目的地”。要實現這一宏大的目標，就不得不跨過甘孜無法回避的阻礙——交通。
“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍。康定機場、亞丁機場建成通航，雅康高速全面開工建設。交通狀況不斷改善，“全域旅游”的概念推出后，甘孜旅游也日漸升溫，四年來，甘孜州旅游接待人數年均增長27.2%，2015年達1076萬人次；旅游收入年均增長43.8%，2015年達107億元。
但還是有很多人因為交通不便而對甘孜美景望而卻步。
“來過康定的人很多都會再來，因為風景很美，只是坐車太痛苦了，等快速通道建成后，我一定會再自駕到甘孜玩。”看到正在建設的雅康高速，和記者同坐一輛車，到康定談生意的魏三忍不住感嘆。
魏三可謂嘆出了醉心甘孜美景的絕大部分旅游者的心聲。
當前，甘孜還處于鐵路、一級公路和快速通道的“零地帶”，進出甘孜州府康定市只有兩條路，其中一條因路況差常常不通，能通行的一條則常堵車，來往游客經常遇到“進不去、出不來”的尷尬。
2016年4月，甘孜州公路建設大會戰動員大會在康定召開，州委書記劉成鳴宣布啟動全州公路建設大會戰。再用三年時間攻堅，再投資285億元，新（改）建公路1.4萬公里，再建“2+16”個交通重點項目。
甘孜州交通運輸局相關負責人說：“今年，我們將發力供給側改革，依托省委、省政府批準的‘甘推’（甘孜州2016—2018年交通建設推進方案》）方案，完成投資80億元，力爭達到100億元的建設投資，盡力補齊甘孜交通的‘短板’。”
據記者了解，目前，G317線雀兒山隧道，S434榆林（經磨西）至貓子坪公路（含大板巖隧道），香格里拉俄初至半島等項目已近完工。G215線得榮縣城至二龍橋（云南界）段，G318線康定市過境段等多個項目正加快推進。
補足交通短板，方能搭好甘孜全域旅游的舞臺。
樹標兵抓典型
補農村公路建設短板
“如果說，甘孜發展的短板是交通，那么甘孜交通建設的短板則是農村公路。當前，甘孜州農村公路的通達率、通暢率和運營率都排在全省的末尾。”州交通局相關負責人說，主要原因是建設任務重、資金不足、機制體制不完善。
為解決這一困難，補足農村公路這一短板，甘孜州瀘定縣先行先試，摸索出了一套自己的建設經驗。
記者走在瀘定縣的鄉村路上，已不見當地人所說的“晴天滿身土，雨天兩腳泥”的景象，只有條條鄉村公路在山水間縱橫交錯，猶如飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉村沃野，延伸到老百姓家門口。
原來，位于甘孜州東部的瀘定縣，是甘孜進藏出川的咽喉要地，雖有國道318和省道211縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區，行路難、讀書難、看病難等問題曾嚴重困擾當地居民，落后的農村交通更是制約當地經濟發展的最大“短板”，這和甘孜多個縣鄉面臨的問題相似。
在瀘定縣興隆鎮和平村，記者看到村里以前拍的鄉村路照片，多是羊腸小道，且又窄又泥濘，可謂“慘不忍睹”。
認識到補足農村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著產業建、產業圍著公路轉”的方針和“農旅結合、農旅互興”的工作思路，結合全縣124個行政村的不同優勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統籌規劃，規范管理。”的建設經驗，還實現了“建設一條道路、帶動一方經濟、和諧一方社會、造福一方百姓”的良好效益。
村里不通公路時，村民養的豬賣不成錢，種的核桃、花椒也賣不出去，因為運輸成本高。現在路修通了，老板就可以把車直接開到地里進行收購。“我們種的蔬菜、水果都不愁銷路了，大家有了錢，家家戶戶買了摩托車，用摩托車來運輸，老百姓也終于從肩擔背馱的生活中解脫出來了。”村民村民黃明貴說。
和平村黨支部書記劉顯虎也深有感觸：“通道不便捷，本地資源再豐富也是白搭。如果沒有農村公路，我們只能一輩子捧著豐富的資源受窮。”
截至2015年4月，瀘定已基本實現通村公路全覆蓋，成為甘孜州農村公路建設的“標兵”。瀘定建設農村公路的經驗，也被甘孜其他縣所借鑒。
據了解，按照“國家補助、地方為主”的原則，甘孜各縣在農村公路的建設中，可多方籌集資金，加大對農村公路建設的投入，最大限度保障資金需求。也可積極發動企業、群眾捐資，構建上級補助、地方投入、社會捐資和群眾投工投勞的多元投入機制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關費用、無償劃撥砂石料場等優惠措施。
定目標下決心
誓變“短板”為“彩練”
2015年4月，一場全州農村公路建設三年集中攻堅的動員大會在甘孜州瀘定縣召開。大會提出：力爭通過3年的努力，到2017年，甘孜州實現100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
甘孜州還決定，州級財政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬元，用作此次攻堅建設項目貸款貼息，每年再評選3個州級建設養護示范縣，一次性獎勵補助資金100萬元。以解決全州農村公路建設中資金嚴重不足的問題。
2016年4月，在甘孜州全域旅游發展大會暨創建國家全域旅游示范區動員會上，劉成鳴表示，甘孜必須加快補齊旅游發展的短板，將旅游業打造成甘孜的戰略性支柱產業，使其成為農牧民脫貧致富的重要途徑、扶貧攻堅的重要產業支撐、城鄉提升戰略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。
而時常“堵塞”的交通，則是甘孜發展旅游的最大阻礙。
截至9月底，甘孜全州交通建設投資82.68億元，完成年度目標任務的103.4%。而預計到2018年，雅康高速公路和康定過境段將建成通車，甘孜州康定市將實現高速公路連通；所有縣能建成兩條及以上的三級及以上對外出口公路，從州到縣能夠實現三級及以上公路連通，有效地消除“瓶頸”路段和“斷頭路”。
其實，在補足交通短板的路上，甘孜從未停步。
“十二五”期間，甘孜州開工建設雅康高速、“兩路一隧”等交通重點項目30個，建設里程達3050公里，完成28個項目，2879余公里建成通車；建成通鄉油路1997.76公里；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里。
“十二五”期間，甘孜路網結構進一步優化，基本形成全州公路骨干網絡體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時間縮短1/3左右，交通基礎設施建設實現了歷史性跨越。
“十三五”伊始，劉成鳴就強調，全州要大力實施交通先行戰略，全力推進新一輪“交通建設三年集中攻堅”，將甘孜州“建設川西北區域性交通樞紐，公路機場鐵路齊上，構建進出順暢、互聯互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”。
目前，通往甘孜的鐵路、高速公路正在加緊施工，屆時，便捷的交通，定能為甘孜的脫貧攻堅、全域旅游等插上翅膀。
相信在不遠的將來，補足交通短板后的甘孜，定能變“短板”之痛為“彩練”之美，舞得熠熠生輝！
記者手記
這本是一片肥沃的土地，孕育出了豐富的物產，卻因運輸困難，難以及時變成商品賣出，無法使民眾增收。
這本是一片美麗的土地，雪山草地，森林湖泊，如畫美景隨處可見，卻因交通不便，無法讓更多人享受。
行走在甘孜這片土地上，記者深切地感受到，目前制約當地發展的最大短板就是交通。在供給側改革的熱潮中，甘孜急需補齊交通這塊短板。
“要致富，先修路”。聽老人說，這句口號，在“80后”出生的那段時間，刷遍了田間地頭。改革開放以來，無論城鄉，修路的熱潮都從未退去。時至今日，這句樸素簡單的流行語仍常被引用。
交通運輸是一個國家和地區經濟、社會發展的先導，是基礎性服務行業，而公路運輸又是交通運輸中最基本、最重要的運輸方式，對經濟增長、產業結構調整、生產力布局等都起著舉足輕重的作用。
在甘孜，低質量的道路就是該州交通運輸的短板，這一短板是阻礙當地經濟社會發展的最大“瓶頸”。
在甘孜補足交通短板的路途中，急需加快推進交通投融資體制改革和創新；急需完善農村物流體系，促進城鄉交通運輸協調發展；急需加快完善標準體系，開展重點領域地方標準的制定，強化標準的實施與監督；急需全面提升交通運輸基本公共服務均等化水平和服務品質……
當前，甘孜的高速公路已開工建設，鐵路也將在“十三五”期間動工。屆時，甘孜公路、鐵路、機場立體交通體系建成后，將大力助推全州脫貧攻堅、旅游、貿易、物流等工作。
雖前路漫漫，有太多的坎等著他們去翻，但甘孜交通，定能趁著“甘推”攻堅之勢，從平地躍起，飛步追趕，助推甘孜全方面跨越發展。
