甘孜日?qǐng)?bào) 2017年06月29日
——州食品藥品監(jiān)管局抓食品安全工作紀(jì)實(shí)
州委書記劉成鳴在超市檢查食品安全。
省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)鞠波與州長(zhǎng)肖友才，就食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行座談交流。
州委常委、宣傳部部長(zhǎng)相洛檢查旅游景區(qū)食品安全。
州政府副州長(zhǎng)程靜帶隊(duì)檢查節(jié)前食品安全。
食品安全無小事，群眾健康大如天。近年來，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、省、州關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，全面加強(qiáng)食品安全工作，主動(dòng)適應(yīng)食品藥品安全監(jiān)管體制改革新形式，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、注重監(jiān)管、狠抓整治，有效規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序。
目前，全州食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)不斷提高、社會(huì)公眾的參與意識(shí)逐步提升，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，群眾對(duì)我州食品安全滿意度逐年提高，食品安全違法犯罪得到有效遏制，全州食品安全態(tài)勢(shì)總體向好。
■州局宣辦
深化機(jī)構(gòu)改革
筑牢監(jiān)管網(wǎng)底
州食品藥品監(jiān)管局牢固樹立“在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)”的理念，在做好食品藥品監(jiān)管工作的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革，做到食品藥品監(jiān)管不放松、機(jī)構(gòu)改革多主動(dòng)、基層隊(duì)伍勤督導(dǎo)，確保了機(jī)構(gòu)改革期間“思想不亂，工作不斷，隊(duì)伍不散”。目前，全州18個(gè)縣（市）已完成食品藥品、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)改革“三合一”，組建了食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局（市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理局）。18個(gè)縣（市）及325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室，全州設(shè)立53個(gè)基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所，在鄉(xiāng)村確定食品藥品安全協(xié)管員、信息員2000余名。全州食品藥品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成，初步形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，進(jìn)一步夯實(shí)了基層食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
目前，全州共有64家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，有5372家食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)、5290家餐飲服務(wù)單位、829家保健食品經(jīng)營(yíng)店。
建立誠(chéng)信體系
確保食品安全
食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，建立誠(chéng)信管理體系是保障食品安全的治本之策。為確保食品安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，州食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)舉措，狠抓全州食品安全監(jiān)管。
落實(shí)安全責(zé)任。推進(jìn)食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度和小型企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任人制度，針對(duì)食品安全隱患約談相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管部門，推動(dòng)落實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各方安全責(zé)任。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮州食安辦牽頭抓總職能，制定《甘孜州食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》和《甘孜州食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法》，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。今年以來，先后就結(jié)合“三小”條例宣傳貫徹，以及農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管、學(xué)校、旅游景區(qū)食品安全整治等，組織食安委相關(guān)成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)72家次、生豬屠宰場(chǎng)35家次、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)66家次，食品生產(chǎn)企業(yè)57家次、超市439家次，有力提升全州食品監(jiān)管水平。
提升風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步完善了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案、食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制和食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析制度，調(diào)整充實(shí)了“食品藥品安全應(yīng)急隊(duì)伍”、“食品藥品專家咨詢組”。
今年1-6月，相繼開展了H7N9禽流感防控工作、食品藥品安全專項(xiàng)整治、春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，以及嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”牛羊肉違法行為等行動(dòng)。檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.65萬余家次，下達(dá)監(jiān)督意見書716份，責(zé)令限期整改870家次，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶320家次，消除食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患300余起。全州共查辦食品藥品違法案件235件（其中一般程序立案172件，當(dāng)場(chǎng)處罰63件），結(jié)案215件，沒收物品貨值金額8.8萬元，罰沒款168.58萬元。與去年同期相比，一般程序立案數(shù)上升15％。
完善制度建設(shè)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為提升市場(chǎng)監(jiān)管干部職工的服務(wù)水平和工作效能，州食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工作職責(zé)，并通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督檢查等措施，使市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化、法制化軌道，開創(chuàng)了食品市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。同時(shí)，深化行政審批制度改革。規(guī)范行政審批行為，全面梳理和進(jìn)一步完善行政審批流程，解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進(jìn)一步提高工作效率；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)窗口管理，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，有效提升為農(nóng)牧區(qū)群眾服務(wù)水平。今年6月7日，《甘孜州食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販標(biāo)準(zhǔn)界定的實(shí)施辦法》正式實(shí)施。《辦法》的制定，立足于州情實(shí)際，解決了我州小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)監(jiān)管于法無據(jù)的問題，實(shí)現(xiàn)了食品監(jiān)管無盲區(qū)。對(duì)于規(guī)范我州食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品安全監(jiān)管行為，保障公眾飲食安全具有重要意義。
近年來，針對(duì)食品消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速、整合集聚加大的特點(diǎn)，州食品藥品監(jiān)管局主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革戰(zhàn)略，把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以強(qiáng)服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合州內(nèi)實(shí)際，優(yōu)化審批流程，出臺(tái)了《甘孜州食品生產(chǎn)行政許可工作程序》，辦證時(shí)間由原來的2個(gè)月縮短到20個(gè)工作日。同時(shí)，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和“圣潔甘孜”品牌，全州高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有了新突破，以丹巴、得榮的“葡萄酒”；康定、理塘、色達(dá)的“牦牛肉制品”；爐霍的“雪域俄色茶”、鄉(xiāng)城、雅江的“野生食用菌”；海螺溝景區(qū)“瓶（桶）裝飲用水”為代表的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
狠抓產(chǎn)品檢驗(yàn)
州食品藥品監(jiān)管局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)行政監(jiān)督的支撐作用，堅(jiān)持“在監(jiān)督中抽驗(yàn)，抽驗(yàn)中監(jiān)督”的原則。一是切實(shí)加強(qiáng)州食品藥品檢驗(yàn)所的食品藥品檢測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑸槿菔称匪幤钒踩O(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐。該所已陸續(xù)參加中檢院明膠中“鉻”的測(cè)定、國(guó)家局藥用輔料苯甲醇含量測(cè)定、廣東省藥檢所尼美舒利含量測(cè)定、中檢院六味安消膠囊含量測(cè)定等四項(xiàng)能力驗(yàn)證。二是突出對(duì)食品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽驗(yàn)。今年1至6月，全州開展的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作中，共抽檢樣品270個(gè)批次，樣品合格率達(dá)100%；全州各縣速測(cè)共計(jì)抽樣2178個(gè)，總體合格率99.93%。并對(duì)131戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、32個(gè)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、7個(gè)省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站實(shí)施“瘦肉精”抽檢，共開展畜產(chǎn)品快速檢測(cè) 21525頭份樣本，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。“民生工程”抽檢118批次，協(xié)助完成“國(guó)抽”抽樣250批次。
俗話說：“眾人拾柴火焰高”。保障食品藥品安全，是政府的責(zé)任、企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也需要社會(huì)公眾積極參與。我們堅(jiān)信，隨著各項(xiàng)法律政策的完善和監(jiān)管力度的加大，從田間到餐桌，從牧場(chǎng)到廚房，食品安全之路會(huì)越走越順暢。
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