甘孜日報 2018年02月01日
——海螺溝30年的蛻變和啟示
游客開心游海螺溝。
■余秋林 張皓瑜
本網記者 唐闖 肖宵 楊珂 文/圖
海螺溝景區是我州開發最早的景區，是我州首個5A級景區，在發展過程中面臨的問題以及解決問題的經驗，對于我州發展全域旅游具有重要啟示意義。
“守住青山綠水，就是守住金山銀山，要把這一理念貫穿到發展旅游過程的始終”。州委書記劉成鳴對海螺溝景區開發多次作出重要指示。
“要認真思考雅康高速通了，我們怎么辦？和華僑城合作以后，我們又該怎么辦？”在景區調研時，州委副書記、州政府州長肖友才語重心長地提出了兩個發人深省的問題。
這就是海螺溝景區現實：作為我州旅游業的先行者，它曾經走出的每一步，對我州旅游后發地區都有著借鑒意義；作為一個背負著轉型使命的旅游景區，它面對的新挑戰，都是我州旅游迫切需要解決的問題。
新時代，新征程，新氣象，在海螺溝景區開營30周年的特別日子，追溯海螺溝景區30年來發展的點滴，算好扶貧賬、生態賬、產業賬，更能夠進一步認識發展旅游業對我州產業發展的意義所在，更有助于我州旅游業健康發展。
一筆扶貧賬
對熟知我州旅游業發展、參與并親歷我州旅游發展的人們而言，這幾乎已經成為了一個常識：在我州，除了海螺溝之外，難以再找出第二個景區能夠承擔“甘孜州旅游教科書”的美名。
1988年1月1日，北京國際旅游年的第一天，天安門城樓正式向中國、向世界人民開放。同年3月18日，國務院下發《關于進一步擴大沿海經濟開放區范圍的通知》，決定新劃入沿海開放區140個市、縣，包括杭州、南京、沈陽3個省會城市。同年8月，貢嘎山國家級風景名勝區落戶海螺溝。而早在1984年10月，海螺溝景區就已經開始開發建設，1987年10月正式對外運營。
追溯歷史，海螺溝景區的開發建設是和我國改革開放的步伐同步的。當30多年后，2018年1月29日，海螺溝景區開營30周年紀念活動拉開帷幕，省州部門領導、景區開發建設者、歷任海螺溝景區的管理者、專家學者、國內外旅行社、自駕協會代表齊聚海螺溝，他們見證的就不僅僅是一段關于海螺溝的情結。
過去的海螺溝，因山高谷深、交通不暢、信息閉塞，時代居住于此的農牧民習慣于刀耕火種的生產生活，廣種薄收，貧困面達96%以上，被列為康東地區最窮的地區之一。
自海螺溝景區創建，旅游資源得到開發以來，特別是國家加快推進生態文明建設、我州實施全域旅游發展以來，海螺溝堅持以旅游帶動實施脫貧攻堅，貧困發生率由2005年以前的86%大幅度下降至2015年的14%。截止2016年9月底，海螺溝由原來的21個貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧“摘帽”下降至有貧困村6個、貧困戶627戶、貧困群眾2172人。
本地近40%的群眾、5000余人直接參與到旅游服務中。隨著旅游產業的發展，群眾增收渠道不斷拓寬，海螺溝農牧民人均可支配收入由5年前的2441元躍升至7654元，其中群眾參與旅游收入比重達55%。海螺溝現已成為藏區開展旅游扶貧的典范。
據景區脫貧攻堅辦副主任鄢曉莉介紹，海螺溝按照“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的扶貧措施，充分利用旅游就業培訓平臺，更加注重對群眾旅游服務技能、思想素質的培訓。
按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”的要求，海螺溝景區采取教育宣傳“六堂課”（學校給學生上一堂課、學生給家長上一堂課、干部給結對幫扶群眾上一堂課、職能部門給服務對象上一堂課、鄉鎮給村組干部上一堂課、村組干部給群眾上一堂課）、印發宣傳單、逐村逐戶召開宣講會等方式，倡導移風易俗，抵制陳規陋習，引導群眾自覺形成講衛生、護環境、守秩序的良好風氣，增強群眾旅游脫貧的信心。
堅持基礎扶貧創條件，加快旅游接待基礎設施建設，完成貓磨路、榆磨路等交通要道改造，徹底解決了景區1.5萬群眾和每年上百萬人次游客的行路難問題。投入近2000萬元，實現20個行政村（社區）通村、到組、聯戶道路硬化提升全覆蓋。完成城鎮供排水公司、供電公司等收購及組建，徹底解決群眾用水、用電難題。組建風景區旅游、出租車、公交等公司和物業管理中心，為旅游產業發展和群眾生產生活改善搭建了更高平臺。全面推進貧困村、貧困戶“五改三建”（改房、改廚、改圈、改廁、改客廳，建院壩、建太陽能、建庭院）。
海螺溝旅游發展在脫貧攻堅中的成功實踐再此證明：旅游產業以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在民族地區脫貧攻堅精準發力中發揮著生力軍的作用。旅游業反哺貧困人群是我州脫貧攻堅的重要方式。
一筆生態賬
1月29日，來自云南昆明的方英帶著自己的兒子體驗一把海螺溝景區的熱氣球項目。她告訴記者，在半空看景區冬季雪中的森林和山脈，就像看見了一幅水墨畫，有著別樣的清新和美麗。方英和家人不僅感嘆海螺溝景區風光美麗，還對工作人員的服務態度點了贊。方英告訴記者，她和家人為了貢嘎山而來，她說自己不虛此行。
上世紀80年代，由于經濟建設需要，木材采伐成為海螺溝地區產業支柱，特別是在國營森工、地方林業、群眾自用材“三把斧頭”的“共同努力”下，海螺溝地區遭到掠奪式采伐，生態環境遭到嚴重破壞。
為避免走上“吃子孫飯、斷后人路”自我毀滅的道路，州委、州政府和瀘定縣委、縣政府決定在海螺溝地區停止采伐天然林，全面實施天然林保護，在保護的基礎上適當開發旅游產業。
走一條環境保護與地區發展并舉的可持續發展之路，需要的不僅是信心，轉變的不僅僅是理念，更需要的是把信心和理念化為具體的可行性和可操作方式的智慧與舉措。
海螺溝“廁所革命”、“垃圾銀行”、“紅袖章”、“農民義務市場糾察隊”、“小紅帽志愿咨詢服務隊”在刷新人們“眼球”和“理念”的同時，更是把“保護”二字落到了實處，保護改變著海螺溝景區的生態現實。
廁所革命實現了景區內旅游廁所低排放、無污染，以風貌革命實現“融廁于景”；“垃圾銀行”深受游客歡迎，游客參與度極高。“垃圾銀行”成立以來，景區環衛和管護人員縮減一半，取而代之的是40余位環保大使，景區內見不到垃圾，環境衛生狀況得到顯著改善。
景區21個行政村、1個社區居委會全部村組干部和部分離休村干部、黨員等320余人“紅袖章”農民義務市場糾察隊”，每月4次對垃圾清運、環境保護和旅游市場秩序等開展督查?！靶〖t帽”志愿咨詢服務隊，將中小學生社會實踐與生態環境保護相結合，由景區中小學生組成的“小紅帽”志愿服務隊，每逢重要節假日，開展環境衛生勸導、環境衛生保潔、生態保護宣傳等活動，積極倡導文明生活新風尚。
在生態文明理念踐行和弘揚過程中，海螺溝已成為“最具影響力森林公園”（全國僅30家）、最佳生態旅游度假目的地、公眾最喜愛的四川十大國家森林公園氧吧、國家級衛生城鎮（磨西鎮），2015年四川省森林草原防火現場會在海螺溝召開，生態保護和生態文明建設走在全省前列。
海螺溝這筆生態賬表明：生態保護的出發點和歸宿點是改變人的精神風貌，改變不利于生態保護發展的人的行為。景區的山水之美不是外在于人之外的存在，而是和人心之美和人的行為之美，融為一體的存在。
我州是生態大州，豐富的生態資源是我州未來發展的根本。海螺溝在生態保護上的成功探索和實踐，讓各地在踐行州委制定六大戰略的具體實踐中提供了有益的參考和啟示。
一筆產業賬
“種植玫瑰花勞動強度不大，兒子兒媳還可以在外打工，每年收入3萬多元。”王華品對這項收入很滿足。
隨著海螺溝景區30年的發展，景區與村莊聯為一體，統籌規劃，將每一個村落都作為全域旅游發展的載體。僅以燕子溝鎮新龍門子村農民為例，除了將土地流轉給甘孜州貢嘎生物科技有限公司種植大馬士革玫瑰花收取費用外，加上采摘玫瑰勞務所得，部分農戶每年在土地上的收入可達4萬多元，是過去種植玉米收入的4倍之多。
近幾年，海螺溝景區注重區域帶動，對景區軟硬件設施進行全面提升完善，以海螺溝為核心的旅游目的地吸引力和影響力顯著提升，統籌推進燕子溝、紅石公園、雅家情海、磨西紅軍紀念館等景區開發建設，形成了一核多點、極具吸引力的全域旅游發展格局。
注重紅利帶動。每年投入200余萬元引導和支持群眾利用自身優勢開辦鄉村酒店、特色農家樂，目前，已發展鄉村酒店150余家。先后引進20余家大型涉旅企業開發旅游資源，涉旅企業均優先聘用當地群眾。
圍繞旅游市場需求，海螺溝大力開發具有地方特色的旅游產品，引導群眾積極發展特色種養業。“以‘企業+合作組織+農戶’發展模式，成立專業合作社27個，流轉農村土地面積5000余畝，建成蔬菜核心示范片1600余畝，建成木耳種植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌試驗示范基地各1個，種植大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士和大櫻桃等經濟林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶、530畝”。景區農綜處處長陳專如數家珍。
旅游業帶動相關產業發展已經成為了海螺溝的一種常態，旅游業的輻射作用已經轉變為當地群眾發展產業的信心和依托。如何通過發展旅游業帶動其它產業發展？海螺溝的發展經驗，給我州旅游業正在起步的其它地區，給出了啟示：企業+合作組織+農戶發展模式，已經在全州落地開花之際，發展產業要有核心旅游資源作為依托，不能為了發展產業而發展產業。
一筆規劃賬
陳建勇今年30歲，磨西人。他坦言自己是隨著海螺溝景區成長起來的。從在海螺溝景區抬滑竿到開酒吧，從開酒吧到如今在磨西老家的半山上，建立頗具特色的“若丁山”體驗式客棧，陳建勇感慨到，伴隨著海螺溝景區的發展，自己對生活的期盼，從自己填飽肚子，到渴望帶動全村人一起致富，再到渴望把自己老家所在村子建成一個人人可以在自然中重新感受呼吸，在藍天下做夢，在星光下遐想的地方。
從解決溫飽到星光下做夢，陳建勇的蛻變折射著當地群眾新期盼。面對群眾的期盼，海螺溝景區將如何回應？
未來，面對景區轉型升級的挑戰，海螺溝將牢固樹立全域資源、全域規劃、全境打造、全民參與理念，將大海螺溝景區作為一個整體，高標準、高起點編制磨子溝、南門關溝、鵬程山等區域旅游發展規劃并啟動建設，深化海螺溝、燕子溝、紅石公園、磨西臺地建設，大力發展鄉村旅游，全面提升景區接待能力。
同時，海螺溝景區將探索建立政府、企業、全民共同參與的旅游營銷新機制，樹立全球融合、聯動營銷新理念，在“求創新、搭平臺、建機制、構渠道、造事件、做活動、重載體、抓內容”等營銷手段上求突破。積極融入“互聯網+”“飛機+”營銷模式，培育一批具有國際影響力的節慶活動。加強區域旅游營銷合作，實施國際化拓展工程，積極爭取將海螺溝納入國家對外推介的精品旅游線路。強化標準管理體系建設，實施精細化管理戰略，突出“精、準、細、嚴”，推進景區管理方式向集約化轉變。
未來，面對產業平衡發展的挑戰，海螺溝景區將堅持“農旅結合、以旅促農”，重點推進磨西鎮共和片區、蔡陽片區、燕子溝鎮和平片區鄉村旅游發展，圍繞旅游需求加快發展現代農牧業，做大做強特色農牧產業基地，打造高原綠色生態農牧產品品牌。
拓展延伸以旅游服務為主的現代服務業，推進城鄉協調發展，優化提升城鎮發展功能，提高綜合服務能力，推進城鄉一體化發展，加快幸福美麗新村建設，推進磨西、燕子溝國際旅游度假小鎮建設，推進文化生活協調發展，完善公共文化服務設施，打造民俗精品活動，深挖紅色旅游文化內涵，全面踐行社會主義核心價值觀，促進景區群眾物質文明與精神文明協調發展。
面對如何堅持共享發展，把發展旅游與改善民生緊密結合，不斷順應海螺溝人民生活新期待的挑戰。海螺溝景區將改善精準實施脫貧攻堅，創新扶貧開發工作機制，重點打造旅游扶貧示范村，扶持鄉村酒店發展，根據旅游市場需求發展特色種養殖業。
同時，海螺溝景區將大力發展均衡教育，完成教育集中區建設，提高教育教學質量。完善鄉鎮、村兩級標準化醫療服務體系，強化醫療衛生人才培養，提升醫療服務水平。圍繞旅游發展，強化職業技能培訓，為景區發展輸送高素質勞動人才，增加群眾就業和收益。深化失地農民最低生活保障改革，完善社會保障體系和救助體系。
如果把海螺溝景區對未來的規劃和設計視為又一次新的探索，那么，隨著六大戰略的實施，隨著全域旅游的進一步發展，怎樣繼續轉變觀念，重新審視并鞏固創新已有的發展方式和發展成果？如何讓旅游業的發展，進一步回應人民群眾精神發展的需求？
新的征程上，海螺溝又將交出怎樣的答卷？探索沒有止境，這種探索必然引來新的思考和創新。
各路人士的祝福和諫言
新加坡經典旅游機構總經理蔣慧君：“道路暢通后，我們要讓東南亞游客暢享海螺溝。我們公司長期以來都在推介海螺溝旅游產品，經過多年的運作，海螺溝品牌定位已深入新加坡游客心中。隨著交通條件的改善，我們有信心讓海螺溝在東南亞成為知名旅游品牌，接下來將著力推廣甘孜州深度游品牌，突出自駕游項目。”
四川民營旅行社協會副會長張敏： “近幾年，海螺溝各方面硬件設施都有很大提升，正好和雅康高速雅瀘段提前通車相適應。今年將圍繞大學生實踐活動宣傳推廣海螺溝景區。”
重慶鑫傳奇旅行社總經理唐岳力：“現在交通發達了，很多人愿意留在景區慢慢品味。希望能夠多開發一些登山戶外旅行線路，此外，海螺溝也是一個生物多樣性非常豐富的地區，可以考慮設置一些青少年科技探游項目。讓景區得到更好的開發和利用?！?/span>
鳳凰網記者何祉君：“州內相關部門搭建平臺，整合貢嘎山區域內旅游資源，海螺溝景區和周邊景區景點加強交流合作，優化旅游線路設計，開發特色旅游產品，更新方式推介宣傳景區”。”
海螺溝自主創業者阿布：“我前前后后在這個地方打拼了十幾年，一步一步看到海螺溝從以前交通不便，到現在翻天覆地的變化，尤其今年從成都到這個地方只需要三個多小時，游客量也增長了很多?，F在我們從事包括酒店，酒吧服務，也做一些手工制品，我們將繼續為海螺溝的旅游做出貢獻，這是我改變自己家鄉的最大夢想?！?/span>
海螺溝景區創建者之一鄧明前：“通過一天的參觀，給我的感受是，景區的變化是脫胎換骨的，雖然說我們30年前在這里搞開發，吃盡了苦頭，克服了不少困難，但看到今天的變化我感到很欣慰，現在海螺溝已經得到了社會的回報，游客量一年比一年增加，收入一年比一年增長；景區里有不少的農旅結合， 不少村民在景區賓館飯店、 索道、觀光車就了業，增加了收入，農民種的蔬菜，水果都銷到了景區，他們也增加了收入，真正實現了全民脫貧奔康?！?/span>
中科院成都山地研究院陳富斌：30年前，我們所做的事是證實海螺溝有重要的觀賞和經濟發展價值，讓全國人民關注和認識海螺溝。讓所有的人正視海螺溝景區打造的意義。我要感謝這里祖祖輩輩淳樸的人們沒有破壞海螺溝的環境，建設海螺溝是我這輩子最難忘的一件事。以后，我每年都會回來，我會把這30年來我和海螺溝所有的故事做一個總結，回報給所有關心海螺溝發展的人們。
中國國際茶文化研究院（杭州）副會長、客座教授、原海螺溝開發領導小組組長、海螺溝景區創建者之一孫前：海螺溝是一個挖不盡的金山，大家首先要明白，我們為什么要開發海螺溝，我們是如何去開發海螺溝的，它有五大奇觀、它有條件走向全世界，它能豐富國人認識科學，讓國人認識世界多了一條路，同時也為海螺溝的人民致富開辟了一條新的道路，給當地人民留下了一座“挖不盡的金山”，我們這一輩人無論條件多辛苦，都堅持做下去了，海螺溝能走到今天，走向明天，都是大家盡心盡力的結果，希望以后海螺溝景區做到開發和保護相結合，海螺溝的建設者要接好接力棒，秉承老一輩開拓創新、盡心盡力的精神，繼續奮斗下去。
中科院成都山地所黨委書記、副所長羅曉梅：我們不僅是搞科學研究，而是要保護冰川，保護海螺溝，30年前，我們和海螺溝共同成長，30年后，我們共同來建設海螺溝。以后，應該把海螺溝的國際化體現出來，進一步去開拓，吸引更多的專家學者一起來見證。應讓更多人了解冰川、了解海螺溝的歷史，做好科普旅游?！熬G水青山才是金山銀山”，只有保護好綠水青山才能真正變成金山銀山。
州旅發委主任肖鋒：有一代代人的奉獻，才有了今天的海螺溝，這就是今天舉辦紀念活動的意義所在，我們可以在歷史中追溯今天的一切。未來景區的轉型升級和跨越發展是必行之路，創建國家旅游度假區比創建5A景區更加艱難、更加艱巨，但是只有鎖定這樣的目標，才能提升海螺溝旅游的品質。“國際化”并不僅僅是國際化的游客，而是“國際化”的聲譽和“國際化”的服務，要打造好“國際化”這張名片，真正實現高品質的國際化的旅游度假目的地。
省林業廳生態旅游中心主任、四川省生態旅游協會名譽會長馬朝洪：為海螺溝30年取得的成績說一聲祝賀，2014年，海螺溝就成功創建了“國家級生態旅游示范區”，2017年，成功升級為5A景區，海螺溝成為了四川旅游開發的杰出代表，這些成績都和所有人的奉獻離不開，這是一個非常優秀的團隊。未來發展還需要更多愿意付出、盡心盡力的人。海螺溝要進一步認識和打好“冰川森林公園”這張品牌，用好這一張國家級的名片。要做精三大生態旅游商品——冰川生態旅游、森林生態旅游、溫泉生態旅游，要做細、做精、做深，用成功的營銷方式，讓游客進行更深度的體驗，把游客留下來，讓游客愿意再回來。建議海螺溝多舉辦生態旅游節，比如杜鵑花節、紅葉節、冰雪節……我們會全力給與支持，我看到了甘孜生態旅游的希望，希望海螺溝的未來越走越好，海螺溝的明天更加興旺發達。
原中科院成都分院副院長、研究院趙永濤：向所有開發者、開拓者、發展者致意，感謝你們盡心盡力的付出，祝賀海螺溝30年的發展，這是一個天翻地覆的變化，值得祝賀。當初來到海螺溝的時候我還是一個20出頭的年輕小伙子，那時的故事記憶猶新，回憶一幕幕都在眼前，我會一生一世和海螺溝牽手，一生一世為海螺溝服務?！安煌跣?，砥礪前行”，海螺溝要把握好景區的發展方向，堅定不移地打造國際化、高端化、品質化，做到國內有影響、國際有知名度。同時要把握好景區的資源特征、特色，深度挖掘、調查，做好進一步開發，更好為游客服務。還需要做好規劃，要把握細化，做好整體的規劃統領，只有好的規劃才會有好的發展。
海螺溝景區大事記
海螺溝冰川音樂會。
●1979～1980年，中國科學院成都地理研究所組織了包括地質、地貌、冰川、植被、水文、氣象、土壤、農牧業等方面數十名專家的科研考察隊伍，歷時兩年，對貢嘎山地區方圓上萬平方公里的范圍進行了考察。
●1980年9月23日～28日，提出“把貢嘎山建成一個完善的高山旅游系統，以及“將貢嘎山劃作自然保護區”的建議。
●1981年，中國科學院成都生物研究所提出了建立“貢嘎山自然保護區”的建議。
●1986年，中共瀘定縣委、縣人民政府聯合行文成立“瀘定縣海螺溝旅游開發領導小組”。
●1987年4月，一號營地破土動工修建土木結構營房。1987年6月22～27日，分別修建三、二、一號旅游營地，拉開了海螺溝開發建設的序幕。
●1987年7月14日，海螺溝掛牌設立“海螺溝門票站”。1987年10月15日，“海螺溝冰川公園”舉行開營典禮。
●1988年3月15日，海螺溝被列為國家級風景名勝區。
●1988年8月1日，貢嘎山海螺溝風景區被列為國家級風景名勝區。
●1994年2月28日，瀘定縣被國務院批準為對外開放縣，海螺溝正式接待國外和我國港、澳、臺地區游客。
●1994年5月25日，四川省人民政府批復甘孜州人民政府“同意建立四川省甘孜州瀘定海螺溝旅游度假區”，并列入省級度假區名錄。
●1995年5月23日，“全國首屆特種旅游工作會議”在海螺溝召開，貢嘎山海螺溝被列為全國特種旅游重點線路。
●1996年5月16日，貢嘎山自然保護區通過省級評審，并同意向國務院申報國家級自然保護區。
●1998年4月，貢嘎山保護區被國務院列為國家級自然保護區。
●2000年12月9日，經檢查評定，國家旅游局正式授予海螺溝AAAA級旅游區并頒發匾牌、證書。
●2002年2月，海螺溝景區被國家國土資源部審定為國家地質公園。
●2003年4月，中共甘孜州委、州人民政府辦公會議決定成立“海螺溝景區管理局”。
●2005年1月1日，郵資明信片海螺溝電子門票系統開通。
●2005年9月14日，中國最美十大名山貢嘎山位居第二；中國最美六大冰川海螺溝位居第三。
●2012年6月，海螺溝景區管理局正式向甘孜州旅游局提出申請創建國家AAAAA級旅游景區的請示。
●2015年1月，甘孜州委、州政府成立甘孜州海螺溝國家5A級景區創建工作領導小組。
●2015年10月，海螺溝榮獲“2015年國際旅游度假目的地創建發展論壇”頒發的“最具文化創意旅游景區”。
●2015年12月，景區以94分高分通過全國旅游資源規劃開發質量評定委員會組織的景觀質量專家評審會，正式列入創建5A級旅游景區預備名單。
●2016年8月，海螺溝景區磨西鎮成功創建國家級衛生鎮。
●2016年9月，景區正式通過四川省旅游標準評定委員會組織的創建國家5A級旅游景區省級現場檢查，并由四川省景評委向全國景評委申請國檢。
●2017年2月25日，國家旅游局召開新聞發布會，宣布海螺溝景區正式入列國家5A級旅游景區。
