甘孜日?qǐng)?bào) 2018年09月06日
利劍 鐵腕掃黑除惡
九龍公安民警入戶宣傳掃黑除惡法規(guī)。
康定網(wǎng)格員入戶征集群眾訴求。
◎央娜 魏姣 文/圖
深化“掃黑除惡”行動(dòng)基本原則
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域
要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策
要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡
要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施
要政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限
要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革
平安是人民幸福安康的基本要求，而黑惡勢(shì)力是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。
對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”，刻不容緩。
“最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元！”最近，州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布關(guān)于加大涉黑涉惡線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告稱，凡提供有價(jià)值線索使偵查機(jī)關(guān)獲取有力證據(jù)，從而偵破嚴(yán)重危害國家安全犯罪、重特大黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、重特大惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)犯罪及其“保護(hù)傘”的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。此舉引起強(qiáng)烈反響，一些涉及強(qiáng)攬工程、欺行霸市等打擊重點(diǎn)的線索冒了出來。
除惡務(wù)盡，既要在短時(shí)間內(nèi)將黑惡勢(shì)力囂張氣焰打下去，通過專項(xiàng)斗爭“大掃除”來治標(biāo)，也要建構(gòu)源頭治理的長效機(jī)制，徹底鏟除其滋生土壤以治本。這對(duì)全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在廣度、深度、力度上都提出了更高的要求。
專項(xiàng)斗爭開展以來，我州以堅(jiān)如磐石的決心，高懸法之利劍，強(qiáng)化打擊、深化治理、夯實(shí)基層、嚴(yán)格督導(dǎo)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向著源頭治理、防患未然挺進(jìn)。
以法為框架將 依法打擊貫穿專項(xiàng)斗爭全過程
我在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持依法打擊黑惡勢(shì)力，我州方向明確，意志堅(jiān)決。今年2月，我州制定了《甘孜州掃黑除惡實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理掃黑除惡案件的工作要求》等，第一時(shí)間分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。州、縣（市）黨委政府高度重視，把專項(xiàng)斗爭任務(wù)扛在肩上、抓在手上，為開展專項(xiàng)斗爭提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
州人民檢察院偵監(jiān)處、公訴處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室立足檢察職能，加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”的懲處力度，確保掃黑除惡打得準(zhǔn)、打得狠，真正取得實(shí)效。州司法局選派律師參加“全省律師參與‘掃黑除惡’案件辯護(hù)代理工作專題培訓(xùn)會(huì)”，著重從對(duì)刑辯律師在辦理黑惡勢(shì)力案件過程中如何提高專業(yè)能力，如何保持敢辯、能辯、善辯原則，如何提高政治站位、守規(guī)矩、履職責(zé)，如何注意風(fēng)險(xiǎn)防范、切實(shí)踐行使命、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施等方面進(jìn)行了具有可操作性的培訓(xùn)，為我州深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法做好黑惡勢(shì)力案件的辯護(hù)代理工作提供了有益的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，強(qiáng)化律師代理案件管理，提高援助案件辦理質(zhì)量，積極與公安、檢察院、法院進(jìn)行銜接，將全州所有掃黑除惡案件全部納入法律援助，做到應(yīng)援盡援目標(biāo)。我州紀(jì)委監(jiān)委制定掃黑除惡執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”規(guī)定；我州及時(shí)制定黑惡勢(shì)力犯罪線索與涉黑涉惡腐敗線索雙向移送和査辦結(jié)果反饋機(jī)制、派出所摸排涉黑涉惡線索滾動(dòng)排查機(jī)制、法、檢、公、司等部門執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制、涉黑涉惡村“兩委”成員預(yù)警研判機(jī)制、涉黑涉惡違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等一批機(jī)制，重大案件、疑難案件法院、檢察院提前介入，切實(shí)把好案件事實(shí)、證據(jù)、程序關(guān)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門積極與政法部門溝通協(xié)調(diào)，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。
“掃黑除惡的宣傳資料我每天都背在包里，有時(shí)候一天能發(fā)100份左右。”甘孜縣一名網(wǎng)格員說，有的群眾想反映線索，但擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，自己就會(huì)重點(diǎn)向群眾宣講舉報(bào)和保密政策，鼓勵(lì)他們通過有效渠道積極反映。
除了分發(fā)宣傳資料，網(wǎng)格員們還組織召開社區(qū)群眾會(huì)、張貼公告、掛橫幅、面對(duì)面講解相關(guān)法律法規(guī)等，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭營造良好的氛圍。
隨著相關(guān)宣傳不斷深入，網(wǎng)格員們也收到了積極的反饋。
在甘孜縣，網(wǎng)格員們深入轄區(qū)內(nèi)治安難點(diǎn)開展宣傳工作，做到“不漏戶、不漏人”，召集居民以座談會(huì)和壩壩會(huì)方式開展法治宣講，面對(duì)面以案說法，向群眾講解“什么是黑勢(shì)力、什么是惡勢(shì)力”。宣傳活動(dòng)覆蓋全縣22個(gè)網(wǎng)格，發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢540余人，受教育群眾達(dá)4000余人。經(jīng)過宣傳，網(wǎng)格員收到群眾主動(dòng)上繳的射釘槍3支、射釘槍子彈55發(fā)。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我州各縣（市）宣傳發(fā)動(dòng)到位，各種媒體平臺(tái)齊上陣，讓掃黑除惡的精神和要求家喻戶曉，營造出“人人喊打”的濃厚氛圍，在全社會(huì)形成掃黑除惡的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，充分彰顯了黨委政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心，不斷增強(qiáng)了人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭的信心。
如何提高依法打擊黑惡勢(shì)力的能力和水平？7月24日，全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭研判會(huì)在康定召開，會(huì)議邀請(qǐng)了省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在掃黑除惡領(lǐng)域的權(quán)威專家解讀《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步研究掌握掃黑除惡相關(guān)法律規(guī)定、司法解釋、規(guī)范性文件和涉黑涉惡犯罪特征、犯罪構(gòu)成、證據(jù)認(rèn)定、法律適用等要求，分析全州辦理涉黑涉惡犯罪案件可能存在的問題和難點(diǎn)，研究對(duì)策措施。會(huì)議要求全州要高舉法治大旗，掃黑除惡必須堅(jiān)守底線。州級(jí)政法各部門和各縣市要進(jìn)一步提升辦案能力，要緊密結(jié)合自身職能，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和證據(jù)意識(shí)，精準(zhǔn)把握掃黑除惡政策界限和法律條款，準(zhǔn)確界定“黑、惡、亂”不同類型。要整合司法資源，堅(jiān)持穩(wěn)準(zhǔn)狠快、寬嚴(yán)相濟(jì)，做到程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一，司法公正與司法效率相統(tǒng)一，政治、法律、社會(huì)三個(gè)效果相統(tǒng)一，力爭把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律考驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
從完善執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)、完善司法銜接機(jī)制，到完善執(zhí)法責(zé)任制、完善保障制度……一系列基礎(chǔ)性、主干性、配套性制度文件相繼出臺(tái)，以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿的專項(xiàng)斗爭，有力地推動(dòng)了平安甘孜、法治甘孜建設(shè)，全州法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
手段不斷創(chuàng)新 重拳出擊打出聲威
8月22日，巴塘縣發(fā)生一起特大入室盜竊案，位于巴塘縣夏邛鎮(zhèn)步行街的瑞大福珠寶店內(nèi)的金飾被盜。經(jīng)失主對(duì)被盜物品進(jìn)行清點(diǎn)，估算被盜物品總價(jià)值在130萬元左右。
案件發(fā)生后，公安部副部長杜航偉，省政府副省長、公安廳長葉寒冰，州政府副州長、公安局長高展等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求限期破案，消除影響，并派出省、州工作組前往巴塘指導(dǎo)幫助推進(jìn)案?jìng)晒ぷ鳎话吞量h抽調(diào)精干力量26人組成“8·22”專案工作組。省廳、州局以及縣局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)合成作戰(zhàn)中心，指揮調(diào)度各項(xiàng)案?jìng)晒ぷ鳎⒍啻握匍_案?jìng)煞治鰰?huì)，明確偵查方向，省廳、州局技術(shù)人員發(fā)揮“人力+技術(shù)+情報(bào)”的優(yōu)勢(shì)，綜合應(yīng)用技術(shù)手段，為偵查破案提供服務(wù)，不放過任何蛛絲馬跡，8月28日，專案組連續(xù)奮戰(zhàn)140多個(gè)小時(shí)，成功抓獲嫌疑人張某某、益某某某，通過審訊，二人如實(shí)供述了合謀盜竊金店黃金的犯罪事實(shí)，隨后，專案組起獲已被熔化成坨的黃金5.2斤（凈重），查繳作案車輛1臺(tái)。
9月4日，在指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人潮涌動(dòng)，在場(chǎng)群眾為公安機(jī)關(guān)快速破案，挽回?fù)p失拍手稱快。
“目標(biāo)確認(rèn)，注意安全，出發(fā)！” 8月14日，色達(dá)縣城大雨不斷，警燈閃爍，全副武裝的參戰(zhàn)民警整裝待發(fā)。
2008年5月3日上午，色達(dá)縣泥朵鄉(xiāng)東然村黨支部書記意某因草場(chǎng)糾紛被同村牧民銀某持槍打死，嫌疑人銀某潛逃至今。
今年，色達(dá)縣公安局認(rèn)真分析嫌疑人銀某活動(dòng)信息，多次實(shí)地踩點(diǎn)調(diào)查，得知犯罪嫌疑人銀某藏匿在青海省達(dá)日縣下紅科鄉(xiāng)境內(nèi)，果斷前往實(shí)施抓捕。抓捕組經(jīng)幾公里跋山涉水，于8月14日凌晨5時(shí)許，將犯罪嫌疑人銀某成功抓獲歸案。
干警押送嫌疑人凱旋歸來時(shí)，大街兩邊擠滿群眾，都想看看踐踏他人生命的真兇，并為色達(dá)公安堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)的壯舉拍手點(diǎn)贊。
堅(jiān)冰需用利斧破。要想打深打透黑惡犯罪，不僅需要壯士斷腕的決心狠勁，而且需要?jiǎng)?chuàng)新打擊手段。
為讓“竿子插到底”，我州采取專門工作與群眾工作相結(jié)合、傳統(tǒng)基礎(chǔ)手段與科技信息手段相結(jié)合方法，對(duì)全州范圍涉黑涉惡線索進(jìn)行地毯式摸排。通過對(duì)歷年逃犯的梳理，明確了一批涉黑涉惡網(wǎng)上逃犯；州司法局逐一逐級(jí)對(duì)全州社區(qū)服刑人員可能存在的涉黑涉惡情況進(jìn)行了摸排。州檢察院切實(shí)把好案件事實(shí)、證據(jù)、程序關(guān)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，積極與公安、法院溝通協(xié)調(diào)，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。各地充分發(fā)揮社區(qū)民警、網(wǎng)格員等與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，廣泛聽取群眾意見、深入挖掘涉黑涉惡線索。法院、檢察院對(duì)已訴涉黑涉惡、職務(wù)犯罪等案件進(jìn)行倒查，深挖涉黑涉惡和“保護(hù)傘”線索；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)近年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件及巡視中發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行篩查；有關(guān)部門對(duì)近年群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域信訪案件進(jìn)行篩查。
司法行政系統(tǒng)對(duì)在押罪犯、在戒戒毒人員、在矯社區(qū)服刑人員、安置幫教期內(nèi)重點(diǎn)幫教對(duì)象進(jìn)行了全面摸排，同時(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全和人民調(diào)解員貼近基層、群眾信賴的優(yōu)勢(shì)，深入街頭巷尾、村寨牧區(qū)進(jìn)行摸排。
各縣（市）制定了涉黑涉惡違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法，極大調(diào)動(dòng)了群眾舉報(bào)的積極性；公安機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段，提升線索摸排、分析研判和管理效能；各政法單位動(dòng)員一切力量，深入挖掘涉黑涉惡線索。
我州公安機(jī)關(guān)“一把手”、分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)和刑偵部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見后逐級(jí)層報(bào)，核查結(jié)論終身負(fù)責(zé)。同時(shí)，實(shí)行“一案雙查”，既查案件事實(shí)，又查幕后保護(hù)傘。
為讓靶心瞄得準(zhǔn)，我州始終聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。哪里社會(huì)矛盾突出，哪里就是掃黑除惡的重點(diǎn)目標(biāo)。
在城區(qū)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)暴利性、壟斷性、半地下狀態(tài)的黑色灰色產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)牧區(qū)，則重點(diǎn)瞄準(zhǔn)插手基層選舉、暴力危害一方、對(duì)抗基層政權(quán)等違法犯罪行為。
為讓拳頭打得狠，我州綜合采取了掛牌督辦、案件會(huì)商、同步辦案、提級(jí)管轄等措施，排除一切干擾。堅(jiān)持打早打小，把矛頭對(duì)準(zhǔn)與黑惡犯罪緊密關(guān)聯(lián)的犯罪活動(dòng)，努力將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。借勢(shì)“牽引”，把掃黑除惡與集中整治農(nóng)村賭博犯罪活動(dòng)和緝槍治爆結(jié)合起來，揭開“蓋子”、消除病灶、鏟除土壤。
一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得的階段性成效，讓人民群眾看到了黨和政府打擊黑惡勢(shì)力的決心和能力，更增強(qiáng)了人民群眾與黑惡勢(shì)力作斗爭的勇氣和信心。斬草除根，除惡務(wù)盡，戰(zhàn)斗尚在繼續(xù)，人們充滿期待。
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