甘孜日?qǐng)?bào) 2018年09月07日
牧民認(rèn)真傾聽(tīng)民警講解掃黑除惡法規(guī)。
黑惡勢(shì)力是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾。民有所呼，必有所應(yīng)。自今年1月份中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》以來(lái)，我州全面對(duì)標(biāo)中央提出的10類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪，進(jìn)一步梳理細(xì)化，有針對(duì)性地提出了切合甘孜實(shí)際、符合藏區(qū)特點(diǎn)的影響政治穩(wěn)定、影響民生保障、影響社會(huì)治安秩序三大類(lèi)20個(gè)方面的黑惡犯罪打擊重點(diǎn)，突出了斗爭(zhēng)鋒芒，緊抓宣傳造勢(shì)、線索摸排、專(zhuān)案攻堅(jiān)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高位推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了破冰開(kāi)局、穩(wěn)中有進(jìn)，極大鼓舞了農(nóng)牧民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，獲得了農(nóng)牧民群眾的點(diǎn)贊叫好。
一切為了人民，一切依靠人民。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。出重拳、下重手，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)甘孜安定，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，有利于整合掃黑除惡的社會(huì)力量，形成人人參與的局面，進(jìn)而推進(jìn)掃黑除惡工作不斷奪取新勝利。
◎央娜 魏姣 本網(wǎng)記者 文/圖
宣傳創(chuàng)新 營(yíng)造“人人喊打”的濃厚氛圍
“今天不把別的說(shuō)，掃黑除惡來(lái)宣傳，黨中央、國(guó)務(wù)院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”9月3日晚，一個(gè)用快板宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的視頻紅遍朋友圈。
該視頻由色達(dá)縣公安局錄制，內(nèi)容全面涵蓋了黨中央、國(guó)務(wù)院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現(xiàn)形式等，將黨委政府和公安機(jī)關(guān)的高度重視、工作措施、取得的效果進(jìn)行了高度概括，用朗朗上口的短句進(jìn)行一一展示，而且逐字翻譯為藏語(yǔ)，有效解決了牧區(qū)群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)的問(wèn)題。
“我們的快板節(jié)目主要分為漢語(yǔ)和藏語(yǔ)兩個(gè)部分，以掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作基礎(chǔ)知識(shí)為主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，讓掃黑除惡斗爭(zhēng)更加深入人心，贏得群眾的廣泛參與和支持”，縣公安局政工科工作人員石當(dāng)布告訴記者，快板詞在節(jié)奏和字?jǐn)?shù)上都有嚴(yán)格的要求，為保證快板節(jié)目?jī)?nèi)容在翻譯為藏語(yǔ)后仍然朗朗上口，藏語(yǔ)翻譯者花費(fèi)了不少心思來(lái)進(jìn)行對(duì)稱(chēng)翻譯。
快板編撰完成后，縣公安局抽調(diào)了四位民警，由2名教官全程指導(dǎo)，臺(tái)詞與手法的組合、舞臺(tái)表演如何走位、演員的動(dòng)作表情……在30多個(gè)小時(shí)的高強(qiáng)度訓(xùn)練后，快板節(jié)目基本形成。
9月2日，縣電視臺(tái)配合錄制完成快板視頻，9月3日，該視頻通過(guò)“平安色達(dá)”微信公眾平臺(tái)、“色達(dá)警方”微博、 “圣潔甘孜”、“康巴傳媒網(wǎng)”、“甘孜新聞網(wǎng)”、“甘孜政法”、“ 平安甘孜”、“ 中國(guó)色達(dá)”等州縣新媒體推送，點(diǎn)擊量一路飆升，受到廣泛好評(píng)。
“眾口快板宣傳方式新穎，內(nèi)容通俗易懂，以這樣靈活的方式宣傳，群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有了更深的理解。據(jù)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該視頻瀏覽量已過(guò)萬(wàn)，深受群眾喜愛(ài)。”縣公安局局長(zhǎng)吳康林介紹，縣公安局將成立快板宣傳隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳深入到千家萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)造人人知曉，全民參與的良好輿論氛圍。
海螺溝公安分局干警圍繞青少年如何應(yīng)對(duì)校園暴力、如何辨別身邊黑惡勢(shì)力、面對(duì)“黑惡勢(shì)力”如何運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)、如何舉報(bào)黑惡勢(shì)力，并結(jié)合違法犯罪案例，向師生進(jìn)行廣泛宣傳。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，州縣（市）公安機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)依托報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及兩微一端等新興媒介主動(dòng)發(fā)聲，大張旗鼓宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義，表明黨委政府和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡的決心和信心，全面營(yíng)造良好氛圍和輿論導(dǎo)向，以基層派出所為抓手，逐鄉(xiāng)逐村組織開(kāi)展集中宣傳和普法活動(dòng)，并派出民警深入牧區(qū)、遠(yuǎn)牧點(diǎn)等最基層、最邊遠(yuǎn)場(chǎng)所，用通俗易懂的民族語(yǔ)言和方式將掃黑除惡的聲音送達(dá)至每村每戶(hù)，力爭(zhēng)做到“一個(gè)不落”。
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，州、縣（市）法院以人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展掃黑除惡宣傳315場(chǎng)次，張貼海報(bào)167張、懸掛橫幅120幅，發(fā)放宣傳資料35000冊(cè)。
全州公安機(jī)關(guān)及時(shí)向全社會(huì)公布了舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，全面暢通了群眾檢舉揭發(fā)和舉報(bào)渠道，進(jìn)一步提高了群眾參與的積極性，切實(shí)掃除了后顧之憂。全州公安機(jī)關(guān)共張貼通告16620份，印發(fā)《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳手冊(cè)》12萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)余份，制作橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)牌221個(gè)，接受群眾咨詢(xún)12330人次，公布舉報(bào)電話33個(gè)。此外，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)2次，并通過(guò)公安“兩微一端”、警方“電視欄目”等對(duì)外宣傳250余次。在強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)下，12件21名違法犯罪嫌疑人先后投案自首。
雷霆出擊 遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延
9月5日，理塘縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了9名被告犯尋釁滋事罪、故意殺人（未遂）罪一案，該案是全州開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，第一起進(jìn)入審判程序的涉惡犯罪案件。省高級(jí)人民法院派出審判專(zhuān)家到庭全程指導(dǎo)，州委副書(shū)記、州委政法委書(shū)記羅振華親自督導(dǎo)；州法院堅(jiān)持“雙同步、雙介入”的原則，提前介入并實(shí)地指導(dǎo)；理塘縣法院召開(kāi)庭前會(huì)議，準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利，指定了辯護(hù)人，庭審當(dāng)天，州縣部分人大代表、政協(xié)委員等120余人旁聽(tīng)了庭審。
“州縣雷霆出擊，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，一舉打掉危害一方的涉惡團(tuán)伙，打出了聲威，打出了人民群眾的安全感和幸福感，起到了很好的震懾作用，人民群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。”一名參加旁聽(tīng)的群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)鏟除社會(huì)毒瘤，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，順民心、合民意。
半年多來(lái)，州公安局先后召開(kāi)7次局黨委會(huì)議，不斷強(qiáng)化對(duì)全州公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的安排部署和督促指導(dǎo)，組建州縣（市）聯(lián)合專(zhuān)案組開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)案攻堅(jiān)，采取提級(jí)管轄、異地羈押、交叉用警等手段，成功偵辦了一批有影響力的大要案件，打出了聲威，彰顯了公安機(jī)關(guān)掃黑除惡主力軍作用。目前，全州公安機(jī)關(guān)已成功偵辦“組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪”案件1起逮捕13人，“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”案件2起逮捕13人。另有在偵九類(lèi)涉黑涉惡犯罪案件22起刑拘59人，逮捕14人，有效摧毀了一批長(zhǎng)期盤(pán)踞基層實(shí)施干政擾民、滋事鬧事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果、輿論效果及法律效果，進(jìn)一步鼓舞了人心、激發(fā)了斗志、壯大了聲威。
全州公安機(jī)關(guān)一手抓掃黑除惡，一手抓重點(diǎn)“治亂”，緊緊圍繞確定的三大類(lèi)20種突出違法犯罪，結(jié)合“命案圍獵”、“緝槍治爆”以及“治安、宗教兩大領(lǐng)域整治”、“三山一界”風(fēng)險(xiǎn)管控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷擴(kuò)線深挖、串并推進(jìn)，力爭(zhēng)從中凸顯一批黑惡勢(shì)力及活動(dòng)線索，發(fā)現(xiàn)一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，打擊處理一批違法犯罪人員。截止目前，全州18個(gè)縣（市）已開(kāi)展亂點(diǎn)整治20處，其中康定塔公、理塘下壩、石渠扎多、白玉河坡、瀘定城區(qū)以及德格阿須、溫拖整治成效尤為明顯。破獲各類(lèi)刑事案件347起、刑事拘留431人。收繳各類(lèi)槍支1232支、子彈15438發(fā)。破獲現(xiàn)行命案21起、命案積案18起，抓獲各類(lèi)逃犯190名（其中，抓獲公安部部督涉槍爆犯罪逃犯2名、抓獲省外涉黑逃犯1名），繳獲被盜機(jī)動(dòng)車(chē)143輛。
州人民檢察院制定《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件的意見(jiàn)》，從提前介入、審查逮捕、審查起訴、上下銜接等方面作出明確規(guī)定，《意見(jiàn)》下發(fā)后，成為全省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)材料。制定下發(fā)《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作方案》，開(kāi)展“全面行動(dòng)，掃黑除惡，共護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”宣傳周，多次與公安、法院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議會(huì)商案件。截至目前，全州檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕黑惡勢(shì)力犯罪案件6件44人，批準(zhǔn)逮捕6件33人，受理審查起訴1件9人，提起公訴1件9人。州人民檢察院實(shí)現(xiàn)了對(duì)全州黑惡勢(shì)力犯罪案件提前介入全覆蓋。
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！睊吆诔龕菏枪瘫局e，是浚流之措，不可能一蹴而就，畢其功于一役。既需要加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，真抓實(shí)干揪“李鬼”，運(yùn)用法治重典“祛魅”，也需要打好持久戰(zhàn)，讓掃黑除惡家喻戶(hù)曉，深入人心，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”，無(wú)處遁形。只有形成打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，人民群眾才能真正過(guò)上幸福美好新生活。
執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 提升農(nóng)牧民群眾安全感
“低保對(duì)象多為無(wú)法靠自身力量脫貧致富的群眾，是貧中之貧、困中之困，二次分配、平均分配看似公平，實(shí)則損害了困難群眾利益?！苯衲?/span>7月，稻城縣傍河鄉(xiāng)自龍村兩委負(fù)責(zé)人先后主動(dòng)找到鄉(xiāng)黨委說(shuō)清事情原委，愿意立即整改并接受組織處理，隨后，6個(gè)行政村主動(dòng)追回了違規(guī)分配的低保金共計(jì)34萬(wàn)元。在8月15日的低保資金現(xiàn)場(chǎng)退賠會(huì)上，傍河鄉(xiāng)自龍村9戶(hù)41名低保戶(hù)按照180元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)得到足額退賠，村民洛絨電珠領(lǐng)到8100元退賠款。
“書(shū)記、村主任要重新分配低保錢(qián)的時(shí)候，我根本就不曉得自己的權(quán)利受到了侵害。感謝紀(jì)委的同志，不然我也領(lǐng)不回來(lái)這么多退賠款?！甭褰q電珠說(shuō)。
“今后我們一定嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策，請(qǐng)全體村民和縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督?！弊札埓宕逯Р繒?shū)記在大會(huì)上向全體村民承諾。據(jù)了解，傍河鄉(xiāng)的其他5個(gè)行政村也在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下陸續(xù)召開(kāi)退賠會(huì)。
“在‘話說(shuō)理塘’官方微信公眾平臺(tái)看到理塘縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)的《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》后，我心里忐忑不安，對(duì)于我自己挪用老百姓資金的事情，十多天精神恍惚，思想斗爭(zhēng)了很久，今天主動(dòng)到縣紀(jì)委監(jiān)委把問(wèn)題說(shuō)清了，心里一塊大石頭終于落地了?！卞｀l(xiāng)計(jì)生專(zhuān)干楊某某在7月16日的自述材料中寫(xiě)到。
據(jù)楊某某交代，2017年1-11月，其利用負(fù)責(zé)計(jì)生工作便利，將濯桑鄉(xiāng)7村12戶(hù)農(nóng)牧民的少生快富、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等“一卡通”資金共2.6萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。
理塘縣紀(jì)委監(jiān)委按照《通告》及相關(guān)文件精神，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺(jué)悟態(tài)度、后果影響等因素，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，依紀(jì)依法對(duì)楊某某的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。
州紀(jì)委監(jiān)委將“掃黑除惡大治亂”作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”之一，把掃黑除惡與查處扶貧領(lǐng)域案件、基層“拍蠅”緊密結(jié)合，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作內(nèi)容，做到同部署、同推進(jìn)、同督查。制定《在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》，明確線索排查、協(xié)同辦案、長(zhǎng)效監(jiān)督、督查督辦、問(wèn)責(zé)追究、警示教育、結(jié)果反饋等工作要求，開(kāi)展監(jiān)督抽查59次、約談提醒112人次。建立健全《政法、紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)等多部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制》和《紀(jì)法協(xié)同工作機(jī)制》，出臺(tái)《線索發(fā)現(xiàn)移交跟蹤查處暫行辦法》，抽派兩名紀(jì)檢干部駐點(diǎn)參與州掃黑辦工作，做到聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合。形成州紀(jì)委監(jiān)委每季度督查，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委每?jī)稍露讲?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作督查，各派駐紀(jì)檢組日常督查，聘請(qǐng)118名“兩代表一委員”擔(dān)任監(jiān)督員隨機(jī)督查的“全覆蓋、高頻率、多途徑”督查模式，通過(guò)“紀(jì)檢監(jiān)督+派駐監(jiān)督+民主監(jiān)督”推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中積極作為、履職盡責(zé)。
州紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)查處的黑惡勢(shì)力案件、刑事案件、黃賭毒案件和“村霸”問(wèn)題進(jìn)行大起底、大排查，共梳理黨員干部涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索37條，省紀(jì)委監(jiān)委交辦問(wèn)題線索2條，政法機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索8條。發(fā)布《關(guān)于加大涉黑涉惡線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》，通過(guò)微信、網(wǎng)站、電話、郵箱等渠道完善信訪舉報(bào)平臺(tái)，收集涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索5條。州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)瀘定、理塘、德格等縣，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展“靶向”調(diào)研，深挖涉黑涉惡和藏區(qū)維穩(wěn)、扶貧領(lǐng)域腐敗相互交織的問(wèn)題線索4條。
州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)已掌握的線索逐一甄別，反復(fù)分析，做到緊盯不放，核查詳實(shí)準(zhǔn)確，56條線索中暫時(shí)還達(dá)不到立案條件的線索僅為12條。按照“一案三查”和“兩個(gè)一律”要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)密切配合，全程介入公安機(jī)關(guān)正在查辦的3件涉黑涉惡案件，做到“不回避、不躲閃”，針對(duì)其中的腐敗問(wèn)題、“保護(hù)傘”問(wèn)題，已立案調(diào)查6件6人。在對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行初核后，我州已立案調(diào)查44件、辦結(jié)37件。其中：開(kāi)除黨籍14人、留黨察看2人、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或撤職4人、其他黨紀(jì)政務(wù)處分17人、正在辦理7人；涉及科級(jí)干部7名、一般干部14名、村組干部及普通黨員23名；涉及“保護(hù)傘”問(wèn)題的案件5件。
冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、馳而不息的韌勁，為打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
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