《甘孜日報》 2014年03月03日
■記者 田杰 文/圖
“扶貧開發(fā)對于我州來講，不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題；不僅是一個局部問題，而且是事關(guān)到2020年能否與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康的全局性、戰(zhàn)略性問題。”面對我州貧困面廣、貧困程度深、攻堅難度大的嚴峻現(xiàn)實，州委書記胡昌升、州政府州長益西達瓦在日前接受記者采訪時不無急迫地說：“貧困決不是我州的代名詞，我們必須在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，加速、加力向前沖，千方百計打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓全州人民在建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜和全面建成全面小康社會的征程中過上更加美好的生活。”
回首我州十年扶貧攻堅歷程，可謂成果喜人：伴隨著整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、住房解困、易地搬遷等一系列扶貧民生項目的實施，伴隨著近60億元各類扶貧資金的大力度投入，全州30余萬貧困農(nóng)牧民群眾在告別貧困的同時，信心滿滿地邁出了致富奔小康的鏗鏘有力步伐。
面上的數(shù)據(jù)看似枯燥乏味，點上的變化卻著實讓人欣喜，一幅“全域覆蓋、全民共享、全州同惠”的壯美畫卷生動直觀地呈現(xiàn)在了我們眼前。
整村推進“推”出集聚效應
新春時節(jié)，記者走進了爐霍縣更知鄉(xiāng)措口村，首先映入眼簾的便是一排排新穎美觀、錯落有致的藏式民居建筑，那通向每一戶人家的硬化聯(lián)戶路、粉刷一新的內(nèi)外院墻以及佇立于家家戶戶屋頂之上的太陽能熱水器，無不讓人耳目一新，感嘆連連。院內(nèi)新建的住房，通了水、用上了電，寬大明亮的客廳，干凈整潔的廚房、衛(wèi)生間，甚至連現(xiàn)代生活中不可或缺的電視、電話、電腦也一應俱全，看到如此殷實的光景，誰想到曾幾何時，這里還是“躺在床上看月亮，風吹雪花飄滿堂”的貧困村。這種巨大的變化源自整村推進工程的實施，源于黨和政府對農(nóng)牧民群眾的深切關(guān)懷。
采訪中，村民吉巴樂呵呵地告訴記者：“整村推進不僅‘推’出了村子的新面貌，‘推’出了村民的新自信，而且‘推’出了村民的新生活和新夢想。這樣的變化，以前連做夢也不敢想！”
其實，更知鄉(xiāng)措口村只是我州實施整村推進項目的一個縮影。僅去年，全州實施的155個整村推進項目，已惠及到了6365戶32110人；在德格、色達、道孚及鄉(xiāng)城4縣實施的9個村連片開發(fā)，已改造農(nóng)戶住房399戶，629戶2736人受益。整村推進不但顯現(xiàn)出了“集聚效應”、“規(guī)模效益”和“示范效益”，而且切實改善了貧困群眾的生存、生產(chǎn)和生活條件，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設施、人居環(huán)境、社會事業(yè)的全面進步，讓項目覆蓋村的農(nóng)牧民群眾實實在在地感受到了黨和政府的溫暖。
整村推進，重點在“整”，難點也在“整”。如何“整合資源、整合力量、整體發(fā)展”？我州扶貧人在牢固樹立“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的“大扶貧”理念的同時，結(jié)合我州正在實施的“幸福工程”，著力走好“整”字先手棋，并針對不同類型貧困村的具體實際，找準扶貧開發(fā)切入點，突出實施整村推進和連片開發(fā)項目，切實打捆資金、整合力量，使原本分散的資金形成了“拳頭效應”，并用最少的專項資金撬動最大的扶貧效益，辦成了許多以往想辦沒錢辦的大事。當然，整村推進，既不是簡單的修房造屋刷圍墻、改廚改圈改廁，也不是通常所說的通路、通水、通電、通廣電、通電話，而且是生產(chǎn)條件與生活條件的并駕齊驅(qū)、物質(zhì)生活與精神生活的相提并論、致富技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相得益彰。
采訪中，無論基層扶貧移民干部還是受益群眾紛紛告訴記者，“整村推進，既讓我們擺脫了過去扶貧資金‘撒胡椒面’的傳統(tǒng)思維定勢，更讓我們在創(chuàng)新扶貧方式上探索出了一條新路子：以貧困村為單元，瞄準貧困對象、落實幫扶措施、集中有限資金、扶持貧困村整體脫貧的整村推進工程，不僅實現(xiàn)了村容村貌的‘大變臉’、生產(chǎn)生活環(huán)境的大改善，而且實現(xiàn)了村民精神面貌的大提升、致富產(chǎn)業(yè)的大培育。‘輸血式’扶貧一經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;造血式’扶貧，昔日的貧困農(nóng)牧民群眾豪情滿懷地走上了脫貧致富奔小康的奮進之路。
“今年我家的葡萄大概能賣一萬三，這比以前種糧食強好幾倍，我做夢都沒想到，種葡萄居然也能致富！”記者日前在丹巴縣巴旺鄉(xiāng)齊支村采訪時，澤旺仁真指著眼前這片葡萄園激動地對記者說道，“我是齊支村地道的農(nóng)民，家里3口人、3畝地，辛辛苦苦種了幾十年的小麥、玉米，可日子始終過得緊巴巴的。同樣是這3畝地，人的觀念一變、種的東西一變，收入自然而然也就變啦！去年，單是賣葡萄，我家就成了‘萬元戶’！ ”澤旺仁真感觸尤深地說，“種葡萄，確實比種小麥、玉米劃算。因為，傳統(tǒng)種植勞動強度相對較大，而種葡萄的體力消耗不大，婦女都可以干，只需細心和有耐心就行了；傳統(tǒng)種植幾乎是‘靠天吃飯’，而種葡萄卻是旱澇保收，政府把水和路都修到了地邊上，葡萄又由公司按質(zhì)論價收購，種植戶根本不需要心焦；傳統(tǒng)種植的技術(shù)要求不高，而種葡萄全憑技術(shù)。公司派兩名技術(shù)員，天天跟著種植戶轉(zhuǎn)，既現(xiàn)場培訓、集中講解，又上門服務、單獨輔導，不管遇到哪方面的技術(shù)難題，一個電話就隨叫隨到。如今，種植釀酒葡萄不但讓家家戶戶增收致富，而且部分種植戶還蓋起了新房，擁忠格西家蓋房子就花了將近20萬元。”
葡萄架上掛滿的是一串串 “金果”，葡萄產(chǎn)業(yè)辟出的更是一條致富大道。這種“公司+農(nóng)戶+基地+科技”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，不但讓種植戶吃上了“定心丸”，而且全州像齊支村一樣發(fā)月“葡萄財”的種植戶已輻射到了丹巴、得榮、鄉(xiāng)城、巴塘等4個縣、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多個村和2000余戶，種植面積已從最初的幾十畝猛增到了千余畝。
產(chǎn)業(yè)是助推一方經(jīng)濟發(fā)展的核心。為找到一條能夠讓群眾穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)之路，我州產(chǎn)業(yè)扶貧工作始終堅持“以市場為導向、以企業(yè)為龍頭、以基地為載體、以科技為動力、以協(xié)會為紐帶”和“基地建設規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化、農(nóng)民合作組織化、產(chǎn)品營銷市場化”的發(fā)展思路，以兩項資金為主力，打捆各類扶貧資金，整合各類扶貧項目，集中扶持建設了數(shù)十個獨具高原特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，伴隨著核桃、油菜、釀酒葡萄、蠶桑、中藏藥、特種畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的落地生根和一個個產(chǎn)業(yè)基地的相繼興起，通過“一戶帶動、多戶發(fā)展、一村興業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成了一系列不同氣候、海拔、生態(tài)環(huán)境的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在此基礎(chǔ)上，逐步培育、扶持和壯大了“甘孜青藏谷地”、“康定紅葡萄酒業(yè)”等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，初步探索出了一條龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶、農(nóng)戶建基地、基地促龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)新格局，有效帶動了群眾收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，不少貧困農(nóng)牧民群眾的“錢袋子”也漸漸鼓了起來。
一串串墨綠的葡萄、一個個飽滿的核桃、一粒粒紅紅的花椒、一廂廂綠油油的蔬菜、一種種暢銷的中藏藥材、一頭頭膘肥體壯的牦牛群……一幅幅充滿生機的畫卷，正為煥然一新的扶貧新村描上了最濃烈的一筆。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，我州累計投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金達1億余元，興建產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝，5萬余農(nóng)牧民群眾從特色產(chǎn)業(yè)中獲得的收益占年人均純收入的20%以上。
地搬遷“搬”出別樣生活
藏歷新年前夕，廣袤的康巴大地，寒氣依然襲人。當記者驅(qū)車來到鄉(xiāng)城縣洞松鄉(xiāng)卡心壩易地扶貧搬遷點時，看到的卻是另外一番景象：寬敞的水泥路村道兩旁，整齊地坐落著29幢風格別致的白色藏房；嶄新的房屋、精美的室內(nèi)裝修、完善的生活設施、整潔的村容村貌，難掩人們內(nèi)心的喜悅；自來水、水泥路、電燈、電爐、電視、手機，更讓村民們品嘗到了城里人生活的滋味。盡管入住者屈指可數(shù)，但正在為入住作最后“沖刺”的人們同樣歡天喜地。
“要是不搬出來,別說小康,連脫貧都看不到希望。今年藏歷新年，我就可以住進新房子了！”正在自家院里忙活著的59歲村民克斗占追喜形于色地向記者炫耀道。
說起易地扶貧搬遷，克斗占追可謂是滔滔不絕：“我家以前世代居住的那個村叫熱斗，是洞松鄉(xiāng)最邊遠的一個小寨子。那時，到鄉(xiāng)上辦事情或采購東西，天不亮就要趕著騾馬出發(fā)，沿著蜿蜒崎嶇的山路，光是花在往返路上的時間就長達10個鐘頭以上。其實，多走路倒沒有什么大不了的，最惱火也最要命的是我們那里缺水啊，女人們最繁重的農(nóng)活就是每天必須到山下的水溝里去背水，而且水質(zhì)也不好，村里很多人不是得胃病就是患肝病。要不是遇上國家實施易地扶貧搬遷工程的好政策，我恐怕這輩子都走不出窮得叮當響的克斗村！”說話間，克斗占追話鋒一轉(zhuǎn)：“卡心壩易地扶貧搬遷點就像一座小集鎮(zhèn)，克斗、固松和卡心三個村216名村民都集中居住在這里，海拔比原來住的那個地方要低將近300米，到鄉(xiāng)政府也比以前近了10多公里，娃娃上學讀書方便了，集中連片的開墾土地不僅方便了耕作，更重要的是水源有了保障，自來水引到了家門口，女人們再也不用背水了，太陽能熱水器讓我們完全可以像城里人一樣天天洗澡，變化簡直來得太突然了，好像是在做夢一樣！說實話，人多了、環(huán)境美了、設施齊了，村子里自然而然也就熱鬧了。藏歷新年，我們還準備開開心心慶祝一下呢！”
統(tǒng)計數(shù)字顯示：近年來，我州已經(jīng)投入各類資金7億余元，優(yōu)質(zhì)高效地完成了新龍拉日馬、康定趕羊村、得榮因都壩、巴塘絨它頂?shù)燃邪仓命c，全州1.5萬戶7萬余貧困群眾在實現(xiàn)易地扶貧搬遷的同時，成功走出了一條扶貧新村、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技推廣、勞動力轉(zhuǎn)移“五結(jié)合”的易地扶貧新路子。昔日生活在高山或半高山、峽谷地段的貧困農(nóng)牧民群眾，如今在通路、通水、通電、通廣播電視和通電話的移民扶貧安置點里，過上了“有房住、有地種、有后續(xù)產(chǎn)業(yè)、有醫(yī)就和有學上”的幸福生活。這正如州政府副州長舒大春所說：“易地扶貧搬遷模式，不僅為生存條件惡劣地區(qū)的貧困農(nóng)牧民提供了一個嶄新的生產(chǎn)、生活環(huán)境，而且更重要的是增強了他們脫貧致富的‘造血’功能。”
……
從勞務扶貧到智力扶貧，從住房解困到“四小”工程，從以工代賑到水電移民，從現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收工程到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，從教育助學到社會扶貧，……一筆筆扶貧資金的爭取，一項項扶貧項目的實施，一縷縷脫貧致富的燦爛陽光灑向了一個個貧困村落和一戶戶貧困的農(nóng)牧民群眾，人們盡情地享受著扶貧開發(fā)帶來的驚喜與變化。
扶貧開發(fā)既是最大的民生工程，也是最大的幸福工程。剛剛閉幕的州“兩會”傳來好消息：今年，我州將加力實施《甘孜州農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》和兩資、以工代賑“十二五”規(guī)劃，著力抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧戰(zhàn)略，大力實施連片開發(fā)、整村推進、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、兩項資金、以工代賑等工程，以項目為載體，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體和最可發(fā)展的事, 切實建立結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設施到村到戶的精準扶貧工作機制,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,讓有限的扶貧資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，千方百計確保今年全州減貧2.625萬人，千方百計確保我州貧困村農(nóng)牧民人均純收入增長幅度高于全省平均水平1個百分點以上。
成績可圈可點，但成績已成過去；任務重如泰山，但使命理應擔當。面對業(yè)已鎖定的與全國、全省同步全面小康的時間表，全州扶貧移民、兩項資金、以工代賑戰(zhàn)線的干部職工正在認真貫徹落實十八屆三中全會、州委十屆五次全會和州“兩會”精神，深入踐行群眾路線，加力深化群眾工作，切實把民生放在心上、抓在手上、抓到實處、抓出成效，真正讓群眾滿意成為工作要求、成為行為習慣、成為評判標準、成為考核依據(jù)，力求用更加出色的實干、實效和實績，力爭向全州人民交出一份滿意的答卷。
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