建設(shè)中的康定新城一角
2013年，州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”工作基調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，奮力實(shí)施“底部突圍”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
2014年，是全面深化改革的開局之年，也是加快完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%。
發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，州級各局“掌門人”們，無疑是肩負(fù)重?fù)?dān)的第一責(zé)任人，如何讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)？不妨讓我們聽一聽州級各部門“掌門人”的心里話。
州發(fā)改委主任 王成康
關(guān)鍵詞：全面深化改革
【熱點(diǎn)關(guān)注】
全面深化改革，突出抓好項(xiàng)目投資，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好改革開放，著力保障和改善民生，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，初步安排，今年全州將開工建設(shè)141個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資將達(dá)323億元。
【計(jì)劃安排】
●加大簡政放權(quán)力度，以簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力和民間投資為主體，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，研究制定今年重點(diǎn)改革方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，積極做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”，該下放的下放，最大限度地縮小審批和核準(zhǔn)范圍，縮短審批時(shí)限，確保權(quán)力和責(zé)任同步下放，監(jiān)管和調(diào)控同步強(qiáng)化。
●培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加力推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”三年推進(jìn)方案，積極爭取和推進(jìn)亞丁、海螺溝、甲居藏寨、格聶山等重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快“兩江一河”水電基地建設(shè)，加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)。
●堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)并重，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)推進(jìn)雅康高速、交通3年攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目，力爭川藏鐵路成康段立項(xiàng)批復(fù)，加快甘孜格薩爾機(jī)場和國道227線、215線等新增國道前期工作。支持以國道317、國道318沿線區(qū)域中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)交通、電力、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快順河堰、力曲河、巴楚河、易日河等水利工程建設(shè)，繼續(xù)做好安全飲水、林業(yè)生態(tài)、重點(diǎn)堤防工程等項(xiàng)目建設(shè)。
●著力保障和改善民生，從加快艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地、廣播電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程等社會事業(yè)項(xiàng)目爭取力度，大力實(shí)施好“六大民生工程計(jì)劃”項(xiàng)目，扎實(shí)抓好恢復(fù)重建。
●在保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定上，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，做好價(jià)格服務(wù)，扶持蔬菜、肉類基地和“平價(jià)商店”建設(shè)，組織好重要商品市場供應(yīng)，保障群眾基本生活。
州財(cái)政局局長 格絨
關(guān)鍵詞：財(cái)稅體制改革
【熱點(diǎn)關(guān)注】
2014年，州縣兩級都面臨著巨大的收支平衡壓力，全州地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%的預(yù)期目標(biāo)，今年財(cái)政暫付款在上年基礎(chǔ)上壓縮30%以上。州財(cái)政局注重深化財(cái)稅體制改革，建設(shè)全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，推進(jìn)陽光理財(cái)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。
【計(jì)劃安排】
●狠抓組織收入，按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”的要求，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)稅收的征管力度，清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收，大力清繳企業(yè)欠稅，確保稅收收入正常入庫和增長；加大非稅收入征管力度，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
●狠抓厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出。鞏固一般性支出調(diào)整壓縮成果，健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，努力構(gòu)建厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的長效機(jī)制。
●狠抓資金整合，有效增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。注重部門、專項(xiàng)預(yù)算資金的整合，開展好涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合工作。全面清理財(cái)政專戶和單位賬戶，加大財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，嚴(yán)格控制支出掛賬，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。
●狠抓信息公開，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，逐步推進(jìn)透明財(cái)政建設(shè)。今年州縣要將財(cái)政總預(yù)決算支出和部門預(yù)決算重點(diǎn)支出細(xì)化公開到“項(xiàng)”級科目，“三公”經(jīng)費(fèi)必須全部公開，年內(nèi)完成城鄉(xiāng)低保、非義務(wù)教育貧困生資助、普通高中家庭困難資助專項(xiàng)支出要公開。
州經(jīng)信委主任 何康軍
關(guān)鍵詞：信息帶動工業(yè)
【熱點(diǎn)關(guān)注】
圍繞培育“2＋4＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的發(fā)展思路，切實(shí)抓好落實(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展，挖掘增長潛力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)總量，加快通信設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，助推旅游全域化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化的跨越發(fā)展。力爭今年全州工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58億元，增長13%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53億元，增長13%，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)業(yè)務(wù)收入7.5億元，增長7%，完成技改投資2.5億元，新增規(guī)上企業(yè)3戶。
【計(jì)劃安排】
●全面推進(jìn)信息化建設(shè)，按照“基礎(chǔ)追差距、應(yīng)用爭領(lǐng)先、成效上臺階”的原則，全面開展“信息演進(jìn)升級年”活動。2014年通信業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃投資4.98億元，力爭突破5億元，同比增長60%。新建（擴(kuò)容）光纜3000皮長公里，新增有線寬帶接入端口2.3萬線，力爭出口帶寬達(dá)到80G，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別無寬帶歷史；新建移動通信2G基站100個(gè)、3G基站250個(gè)，啟動4G移動通信，新建4G基站230個(gè)，實(shí)現(xiàn)主要交通線路和主要景區(qū)移動通信信號連續(xù)覆蓋。
●強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用推廣和信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，加快信息化應(yīng)用演進(jìn)升級。計(jì)劃信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)7.5億元，增長20%以上，建立城鄉(xiāng)一體教育城域網(wǎng)，利用成都、康定優(yōu)質(zhì)教育資源，開展小學(xué)至高中遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；加快州遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，力爭18個(gè)縣級醫(yī)院、州醫(yī)院與華西等醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診；加快實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目無線全覆蓋工程，完成石渠等8個(gè)縣第一期工程建設(shè)。
●助推民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，按照“非禁即入”原則，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各領(lǐng)域發(fā)展。加大對民營企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)在用地、用電、融資，享受優(yōu)惠扶持政策和參與市場競爭等方面創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。
州旅游局局長 肖峰
關(guān)鍵詞：深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”
【熱點(diǎn)關(guān)注】
“堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，按照“提升東部、突破南部、推進(jìn)北部”的要求，深入實(shí)施全域旅游、旅游優(yōu)先發(fā)展和旅游精品發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，逐步把旅游業(yè)打造成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
【計(jì)劃安排】
●推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，2014年將實(shí)施生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)，總投資82.9億元，計(jì)劃投資21億元。著重抓好一批A級景區(qū)建設(shè)，打造精品旅游景區(qū)和旅游線路，全方位提升吃、住、行、游、購、娛等旅游要素品質(zhì)。
●積極圍繞全省重點(diǎn)推出的十大旅游線路，抓好涉及我州的貢嘎東坡旅游線、康巴文化深度體驗(yàn)旅游線、藏羌走廊—美人谷風(fēng)情旅游線和亞丁—康定中國最美景觀大道落地自駕旅游線四條線路產(chǎn)品打造和市場推廣。
●加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《旅游法》，推動全州旅游業(yè)健康有序發(fā)展。加大旅游人才培育引進(jìn)，大力培訓(xùn)各類旅游人員。全年力爭接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元。
州人力資源社會保障局局長 鄭天強(qiáng)
關(guān)鍵詞：健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制
【熱點(diǎn)關(guān)注】
在促進(jìn)就業(yè)方面，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極為“建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。在社會保障方面，進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全力實(shí)施好“藏區(qū)雙百人才”和“百千萬康巴英才工程”的培養(yǎng)和引進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)好對技能人才的政策，深化和完善職稱制度改革。
【計(jì)劃安排】
●積極健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，積極為“建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。著力抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，大力實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，督促落實(shí)好“9+3”學(xué)生就業(yè)扶持政策。
●建立更加公平可持續(xù)的社會保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)。
●全力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)“藏區(qū)雙百人才”和“百千萬康巴英才工程”的培養(yǎng)和引進(jìn)，繼續(xù)落實(shí)好人才隊(duì)伍的相關(guān)政策，抓好專業(yè)技術(shù)人員提高生活待遇審查審批工作。完善職稱系列評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
●推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位崗位管理和公開招聘制度，確保公開招聘安全、公平、科學(xué)。扎實(shí)有效做好軍轉(zhuǎn)安置工作。
●完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，大力開展和諧勞動關(guān)系四項(xiàng)創(chuàng)建活動，推動落實(shí)職工帶薪年休假制度、高溫津貼制度和女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定等法規(guī)政策。提升調(diào)解仲裁工作效能，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，推行“送法上門”活動，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。（記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
