甘孜日報 2020年12月17日
深入農牧區開展法治宣講。
◎本網記者 李婭妮 文/圖
“數說”是為了更深刻地銘記，“盤點”是為了更堅定地前行。在“十三五”收官之年，回眸我州開創全面依法治州工作新局面的這五年，法治政府建設的路徑越描越清晰，法治社會建設的道路越走越寬廣，維護社會公平正義的步履越踏越堅定……一個個看似歷史長河里的小切片，卻無不意味著“法治”這個參數在甘孜百姓的尋常生活中越來越重要。
嚴格執法 加快法治政府建設
推進全面依法治州，關鍵在于各級政府和行政機關能否厲行法治、依法辦事。
“十三五”以來，全州上下始終深入踐行黨中央“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的治藏方略，不斷深化行政執法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務”模式，法治政府建設滿意度逐年攀升。
“標準依據網上可查，執法過程全部記錄，這樣的處罰我服。”近日，州市場監督管理局執法人員對州內某冷鏈食品主體進行監督檢查，面對執法人員現場下達的責令整改通知書，當事人邊認同、邊簽字確認、邊表示立即整改。
執法人員主動出示或佩帶執法證件已成習慣、行政執法行為不斷規范、行政執法透明度不斷提高……在全州范圍內組織開展行政執法社會滿意度大調查顯示，人民群眾對行政執法的滿意度大幅提升。
今天的甘孜，依憲施政、依法行政的節奏越來越明朗。特別是自州、縣（市）各級執法部門推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度后，行政執法“三項制度”在康巴高原落地生根，群眾的幸福指數越來越高。
法之必行，在于民心所向。
“一套材料‘零跑步’。只需在手機上下載一個營商通APP，全程在線申請，太方便快捷了。”日前，準備開辦一家小餐館的康定市民張恩育通過電話咨詢，在市政服務中心市場監管窗口工作人員的指導下，半天時間不到，辦結領取到“三證合一”改革后的營業執照。
曬出權責“家底”，推進權力“瘦身”，著力解決“放”不徹底、“管”不到位、“服”不高效。全州行政審批、政務服務等部門不斷深化“放管服”改革。
五年時間，清理確認州本級行政許可事項289項、縣（市）級行政許可事項255項，實行公司登記全程電子化、“多證合一”“證照分離”、企業開辦“一窗通”“政銀合作”，企業開辦時間壓縮為3個工作日，企業全程電子化登記率達52%，高出全省平均水平16個百分點。
跑好服務基層、服務百姓的“最后一百米”。從機構改革啟動開始，我州進一步厘清行政處罰事項3277項、行政強制事項142項，統籌推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村等領域綜合行政執法改革，完成行業執法隊伍人員轉隸和臨時負責人確認工作，行業執法隊伍初步實現歸口管理，完成了18個州政府部門行政執法事項劃轉工作。
一場場刀刃向內、自我加壓的改革不斷向縱深發展，法治政府公信力、執行力持續提升，人民群眾的獲得感更加可觸可及。
公正司法 維護社會公平正義
公平正義，國之基址。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記強調，執法司法公正權威才能真正發揮好法治在國家治理中的效能。
法治，關乎國家，也關乎每一個人。“十三五”以來，全州各地各部門積極回應群眾關切，把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面——
依法維護群眾的合法權益。“被拖欠的工資這么快就幫我們討了回來，這下心里踏實了，可以過個好年了！”12月7日，石渠縣人民法院執結一起農民工工資拖欠案，幫助45名農民工討回52萬元的血汗錢，農民工代表現場向法院干警送上一面寫有“法律援助 情暖人間”的錦旗，以表謝意。
民生無小事，涉及民生的案件不僅關系到人民群眾對公平正義的切身感受，還關系到社會的和諧穩定和長治久安。五年來，我州扎實推進司法改革，持續推進人員分類管理、科學配置司法權、強化監管職責，高度重視涉民生案件，通過開展涉民生案件集中執行等一系列措施，確保涉民生案件權利人實現權利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
全力守護公共利益，僅今年上半年，我州便圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的教育、醫療衛生、食品安全、環境保護等重點領域，開展了一系列專項整治行動，排查問題隱患91項，立案查處企業1家，立案調查環境違法案件23件，下達行政處罰決定22件，約談企業10家，扎實開展長江經濟帶生態環境問題排查整治。
公共法律服務惠及更多群眾，目前，已完成州、縣公共法律服務中心建設19個、鄉鎮公共法律服務工作站325個、“一村一法律顧問”1484個覆蓋2679個行政村；完成13個司法所規范化建設，6個獲省級規范化所稱號，有力夯實了長治久安司法服務基礎。
“原來，我們供電所遇上過用霸王電的，附近的餐館、商超也遇上不少吃霸王餐、喝霸王酒、賒霸王賬和無理取鬧的。近幾年，這些現象全沒有了。可見掃黑除惡、社會治理的大功勞。”12月9日，跟隨州掃黑辦回訪評查工作組赴康定市塔公鎮了解評估案件辦理質效時，塔公鎮供電所負責人深有感觸地告訴記者，如今社會治安好了，塔公鎮商貿繁榮，群眾安居樂業。
切實保障人民群眾安居樂業，按照“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的總體要求，自2018年以來，我州持續推動掃黑除惡專項斗爭。截至目前，共摸排各類線索2800余條，現已全部核查完結；其中，涉黑涉惡線索205條，偵辦涉黑組織案2件，涉惡犯罪集團案5件，涉惡犯罪團伙案13件，九類個案185件，專項斗爭取得了十分可喜的階段性斗爭成果。
全民守法 深化法治社會建設
人民權益要靠法律保障，法律權威更要靠人民維護。
“十三五”以來，我州以“七五”普法為抓手，緊密圍繞“潤育工程”、控輟保學、大渡河流域鄉村振興示范區建設、雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮發展，持續深入開展“法律七進”“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣講活動和法律進寺廟“四進七有”蟲草季節主題法宣等系列法治宣傳活動，推動基層群眾學法、知法、懂法、用法、守法。
“以前每逢蟲草采挖季，我們都提心吊膽，生怕哪里又出糾紛。”德格縣達瑪鎮派出所所長扎西四郎說，而今年蟲草采挖季，他卻安心不少——五年來，我州堅持把法治宣講與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動等相結合，建立“以案釋法”及“典型案例”報送發布工作制度，加力深化法治宣傳教育和法治扶貧，甚至把法庭搬上了馬背、搬進了帳篷，把夜校、宣講開上了蟲草山。
從《憲法》民法典到《草原法》《森林法》《環境保護法》各類法律法規，從思想教育、精準扶貧到控輟保學、文教衛生，從社保醫療、民生兜底到大政方針、綠色發展，從護林防火、城鄉整治到村規民約、祛除陋習……“誰說小事情不能講大道理！”多年的實踐經驗積累，讓扎西四郎和同事們蹚出了一條創新發展新時代“楓橋經驗”的新路子，在法宣實操過程中，注重講大主題從小切口進入，把書面語變成口頭語，把普通話轉化成農牧區藏話，理論連著案例， 將矛盾消解于未然，將風險化解于無形，及時排查并依法化解矛盾糾紛，推動法治良序逐步形成。
明者見于無形，智者慮于未萌。維護社會和諧與安寧，除了“雷霆”，還需“細雨”。在白玉縣第三完全小學，“法官斷案”是許多孩子都喜歡玩的課間游戲，而這得益于一次次“法治宣傳進校園”、一場場“模擬小法庭進課堂”活動的多次舉辦，讓孩子們懂得分辨什么是違法行為，自覺抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害，也懂得用法律武器保護自己。
“法治”就在身邊是色達縣安康社區“五星級文明戶”戶主巴德的切身感受。上周，一場風夾雪刮過，社區廣場墻外的法治宣傳海報被吹開了一角。第二天，他路過時就看見社區工作人員將海報粘貼修補好了。“無論在社區服務中心、社區街道小巷，還是住家戶院落外圍，法治宣傳內容到處都看得見，居民法律意識提高了不少，我們社區都成了遠近聞名的文明實踐中心嘍！”巴德說。
以法治文化涵養法治素養，普法成果千千萬。“十三五”期間，我州成功命名64個州級依法治村（社區）示范村（社區）、學法守法示范寺廟、依法治校示范學校，培養鄉村法律明白人5000余名；康定、稻城等縣（市）被命名為全國法治縣（市）創建活動先進單位，37個單位被命名表揚為省級法治示范創建合格單位，141個單位被命名為州級法治示范創建單位。
回首處，望征途。未來，我州將持續深入貫徹落實新時代全面依法治國決策部署，從推進國家治理體系和治理能力現代化的更高起點、更高層次、更高水平上全面深化法治政府建設，推動法治甘孜再上新臺階。
