——我州州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋調查
■ 開欄語
圣潔甘孜，處處是田園牧歌式的畫卷，處處是夢幻般的理想家園。在這片生生不息的土地上，多姿多彩的甘孜文化成為燦爛中華文化中的一朵絢麗奇葩。傳承和弘揚悠久燦爛的康巴文化成為百萬甘孜兒女的重要歷史使命。我州文化部門敢于擔當弘揚民族文化大任，在繼承、弘揚和傳播民族文化工作中，響亮地提出“添設施、建體系、立標志，搞活動、造氛圍、促繁榮，抓示范、樹品牌、求效益，強隊伍、重培養(yǎng)、出英才”的工作思路，文化、體育、廣播影視和新聞出版工作取得了令人矚目的成績。為傳播和弘揚我州歷史悠久的民族文化，本報開設《圣潔甘孜 文化之魂》專頁，全面介紹我州在文化大發(fā)展、大繁榮中取得的成就和經驗，敬請關注。
★記者調查
依托國家廣電總局《面向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地面數字電視網示范與應用研究》，我州積極開展州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋建設工作，于2012年10月在康定、道孚兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成先期試點，至今已試運行近兩年，并先后于2013年8月和2014年5月通過驗收。那么，兩年來我州州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋試點工作取得了怎樣的成效？農牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋有怎樣的期待？同時，進一步在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋又有怎樣的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義？帶著一系列問題，結合我州的基本州情和全州廣播電視節(jié)目覆蓋現(xiàn)狀，記者進行了深入的走訪調查。
現(xiàn)狀：我州多種形式結合的廣播電視覆蓋網基本建成
★核心提示：通過“西新工程”、“村村通工程”和“中央農村廣播電視覆蓋工程”的有效實施，我州基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結合的廣播電視覆蓋網。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94%和90.41%。
近年來，我州各項事業(yè)快速發(fā)展的同時，廣電事業(yè)建設所取得的成就也有目共睹。在廣播電視事業(yè)建設中，我州始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心共筑偉大中國夢，針對甘孜藏區(qū)處于東西方輿論爭奪的前沿陣地和社會經濟發(fā)展滯后以及地域遼闊、人居分散的特殊情況，按照“以衛(wèi)星覆蓋為主、有線和無線覆蓋為補充”的發(fā)展思路，積極探索利用社會資源加快本地廣播電視節(jié)目覆蓋的途徑，初步構建起了覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務體系。
州文體廣局局長龔建忠介紹：“由于受自然和經濟條件制約，我州廣播電視基礎設施條件長期處于一種十分薄弱的狀態(tài)。近年來，在州委、州政府的堅強領導和高度重視以及國家廣電總局、省廣電局、省發(fā)改委的大力關心支持下，我州積極搶抓機遇，通過廣播電視村村通工程、西新工程、農村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程等重大工程的實施，基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結合的廣播電視覆蓋網，正在為全州經濟、政治、文化、社會事業(yè)和生態(tài)文明建設發(fā)揮著越來越重要的作用。”
記者從州文體廣局了解到，在廣播覆蓋網建設方面，通過改擴建康定、理塘等5座中波臺并新建道孚、稻城等5座中波臺，基本解決了10個縣城及其周邊20公里以內城鄉(xiāng)人口的廣播覆蓋問題，同時，建成了19個縣級中一和川一調頻廣播發(fā)射臺、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一調頻廣播發(fā)射臺和3個縣中十一調頻廣播節(jié)目覆蓋工程，覆蓋人口達20余萬人。在電視覆蓋網建設方面，一是建設省到州光纖傳輸網絡，并以租用中國電信甘孜分公司155Mbps(兆)電路的方式，實現(xiàn)了廣播電視節(jié)目省至州、州至縣的雙向傳輸，結束了依靠交通工具傳送新聞的歷史，擴大了省、州節(jié)目的覆蓋面，提高了節(jié)目傳輸的時效性；二是建成19座有線電視網，康定、德格、巴塘等10縣實現(xiàn)了有線電視數字化轉換；三是建成24個縣鄉(xiāng)級中一、中七電視無線發(fā)射臺及鄉(xiāng)城、雅江等7縣省一、州一電視無線發(fā)射臺；四是通過實施廣播電視“村村通”工程，發(fā)放直播衛(wèi)星接收設備169929套、太陽能便攜式直播衛(wèi)星接收設備22788套，解決了近80萬人聽廣播、看電視難的問題；五是為豐富廣播電視節(jié)目傳輸方式，拓展新業(yè)態(tài)，積極與四川中廣傳播公司和省、州移動公司合作，在康定城區(qū)實現(xiàn)了CMMB移動多媒體廣播電視信號的基本覆蓋；六是充分利用康巴衛(wèi)視擴大本州節(jié)目覆蓋，實現(xiàn)了康巴藏語衛(wèi)視頻道對我州農牧區(qū)有線和直播衛(wèi)星用戶共21萬余戶近80萬人的覆蓋。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94 %和90.41%。
問題：絕大多數農牧民無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目
★核心提示：地理環(huán)境限制、經濟基礎制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網絡。州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總人口的約20%。絕大多數農牧民群眾無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目。
作為新中國成立的第一個專區(qū)級少數民族自治州和全國第二大藏區(qū)的重要組成部分，我州地域遼闊，是全省面積最大、人口密度最低的地區(qū)；全州以藏族為主，彝、漢、回等多民族聚居，其中藏族人口占總人口的78.31%。同時，由于歷史的、地理的等原因，我州經濟發(fā)展程度與其它地區(qū)相比，客觀上存在著較大差距。
針對我州的基本州情和廣播電視節(jié)目覆蓋網建設的實際現(xiàn)狀，州文體廣局副局長向國華分析，我州廣播電視宣傳雖然初步形成了有線、無線、衛(wèi)星多種形式相結合的覆蓋體系，覆蓋人口近80萬人，但是其中除縣城及周邊約8萬戶城鎮(zhèn)人口外，廣大農牧區(qū)群眾仍然以衛(wèi)星接收方式為主，只能收聽、收看到上星的中央和省級廣播電視節(jié)目，還不能收聽、收看未能上星的本州、本縣廣播電視節(jié)目。另一方面，由于我州地域環(huán)境、語言環(huán)境以及生產、生活方式影響而產生的認同感，農牧民群眾對本地廣播電視節(jié)目的需求十分強烈，這已經成為制約我州宣傳工作開展和公共服務建設的突出矛盾。更為嚴峻的是，廣大農牧民群眾特別喜愛的貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近群眾的本州本縣廣播電視節(jié)目，又因受自然條件限制、經濟基礎制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網絡，州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總人口的27%。
探索：州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋試點成效顯著
★核心提示：州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋在康定、道孚兩縣的成功試點實施，有效宣傳了黨和國家的方針政策、傳播了先進文化、普及了法律法規(guī)知識、提高了農牧民群眾的思想道德和守法意識、維護了社會穩(wěn)定、促進了藏區(qū)和諧發(fā)展。
為切實加強藏區(qū)宣傳思想文化建設，搶占宣傳輿論制高點，滿足廣大農牧民群眾對本州、本縣廣播電視節(jié)目的收聽收看需求，我州站在政治的高度，州委、州政府將州、縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋工程作為一項非常重要的工作來抓，并列為“一號工程”全力推進。2012年，分別在康定、道孚兩縣試點實施了州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋項目。
州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋是采用數字廣播電視技術，通過無線發(fā)射、地面接收的方法進行廣播電視節(jié)目的傳播，其傳輸路徑為州內通訊商鏈路、機房、鐵塔等現(xiàn)有資源。州文體廣局資料顯示：2012年在康定、道孚兩縣實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋試點，共計落實科研和建設資金1760萬元；建成州級平臺、康定和道孚縣級節(jié)目傳輸平臺以及30個鄉(xiāng)級無線發(fā)射基站和19個村級無線發(fā)射基站、10個村村響系統(tǒng)；傳輸節(jié)目包括四川2套、四川5套、峨眉電影頻道、四川科教頻道以及甘孜臺和相應縣臺的節(jié)目。康定、道孚兩縣州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋試點工程的建成，人口覆蓋率分別達到35%和50%。
總結我州州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋試點建設工作，龔建忠說：“取得的成效是顯著的。一是提高了農牧民群眾的生活質量和整體素質。州、縣廣播電視自辦節(jié)目，用本地語宣傳黨和國家的方針政策，提升了州委、縣委重大決策部署的傳達效率，讓農牧民群眾及時了解了身邊人、身邊事，以正確的輿論導向引導了農牧民群眾自覺抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延，培養(yǎng)了廣大農牧民群眾健康文明的生活方式，促進了社會穩(wěn)定與發(fā)展。二是豐富了農牧民群眾的文化生活。農牧區(qū)群眾大多不懂漢語，為了滿足他們希望看到娛樂節(jié)目豐富文化生活和聽懂娛樂節(jié)目表達的內容，一方面地方時政新聞采用藏漢雙語的播報方式，另一方面地方臺特別制辦康巴語、本地語娛樂歌舞節(jié)目以及藏區(qū)旅游宣傳節(jié)目和農牧民群眾增收類節(jié)目等，不僅使農牧民看到電視，而且還讓他們看懂電視。豐富多彩的節(jié)目內容既豐富了農牧民群眾的文化生活，也讓他們增長了見識、開闊了視野，同時也為農牧民群眾提供了科普、法律、致富信息等各方面的知識。三是搭建了農牧民學法平臺。通過自辦法制園地節(jié)目，營造人人學法懂法的氛圍。農牧民群眾學法、知法、懂法、守法，不去侵害他人的利益，并懂得運用法律手段保護自己的利益不受侵害，進一步推動了經濟社會有序發(fā)展。四是宣傳了民族宗教政策。通過州、縣廣播電視節(jié)目宣傳民族宗教政策，教育引導廣大信教群眾認識到，作為中華人民共和國的公民必須要遵守國家的法律法規(guī)，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全和社會穩(wěn)定。”
需求：農牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目呼聲高
★核心提示：試點工程的成功收到了覆蓋區(qū)農牧民群眾的熱烈歡迎，未覆蓋區(qū)農牧民群眾對加快實施州縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程愿望強烈。
實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋是全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容、是黨和國家對藏區(qū)群眾的一項民心工程，深受廣大農牧民群眾歡迎。
——康定縣姑咱鎮(zhèn)達杠村支書李忠華：以前要想看州、縣電視節(jié)目，只有到康定去時才看得到?，F(xiàn)在安逸了，每天收拾完家務、忙完農活，我們就把頻道鎖定在州臺和康定臺，看看我們身邊的哪些新鮮事又上電視了，看看州委書記、州長、縣委書記、縣長，又為我們老百姓出臺了啥子好的政策。
——康定縣塔公鄉(xiāng)下馬龍村村民格絨西繞：以前由于語言不通，我們看不懂電視?，F(xiàn)在康定電視臺開辦了藏語新聞欄目，讓我們牧區(qū)的群眾也能夠看懂電視、了解康定的發(fā)展變化了。
——道孚縣麻孜鄉(xiāng)蔡子坡村村民茍長明：縣領導和電視臺專業(yè)技術人員把接收器送到家里為我們調試好了，我們在家里就能了解到州、縣的許多事情，實在太好了，黨和政府又為咱老百姓辦了一件大實事。
——道孚縣八美鎮(zhèn)沙江村牧民扎西：有了電視，不僅增長了見識，還為我們提供了致富信息。從道孚新聞中，我們看到道孚縣城的民居接待，格西鄉(xiāng)的蔬菜、農產品培育基地，帶動了農民發(fā)展致富，我們心里很激動，也想讓企業(yè)到我們這里來考察考察，看看有沒有適合我們的項目。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)列瓦村村民擁初她姆：我今年23歲，畢業(yè)于成都師范學院，正在準備參加公務員和教師考試，希望通過考試能獲得一份固定的工作。我非常喜歡看電視，考公務員和教師的信息，我就是從州電視臺和道孚縣電視臺的節(jié)目中了解到的。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)布日俄村黨支部書記扎西：我們村共有214人，以前看不到州、縣電視節(jié)目，老百姓不了解州里和縣上的惠民政策，村上的工作很不好開展?，F(xiàn)在好了，老百姓通過電視了解了黨和國家的惠民政策，也學到了法律知識，老百姓的思想工作好做了，村上的工作也好開展了。
州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋到的村鎮(zhèn)農牧民群眾喜歡收聽收看州、縣廣播電視節(jié)目，沒有覆蓋到的村鎮(zhèn)的農牧民群眾更是迫切希望早日實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋看到州、縣廣播電視節(jié)目。
建議：實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線全覆蓋
★核心提示：特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，在甘孜州全面實施地面數字電視農牧區(qū)無線覆蓋，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義。
在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線全覆蓋既十分必要也十分緊迫。州委常委、副州長張昊分析，從緊迫性方面來講，我州特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。因此，重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，全面實施地面地面數字電視無線覆蓋，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義。從必要性方面來講，一是鞏固基層宣傳文化陣地的需要。實施甘孜州州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線全覆蓋工程，有利于進一步完善我州廣播電視公共文化服務體系建設，有效推進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。隨著全州改革開放力度的加大，電力電網等基礎設施的全面改善，邊遠落后鄉(xiāng)村群眾通過現(xiàn)代多種媒體接受教育，學習知識，解放思想，進一步增強國家意識、法律意識和社會主義核心價值觀，接受現(xiàn)代文化的熏陶影響深遠。廣播電視是我州基層農牧區(qū)主要宣傳工具和手段，有效提高自身節(jié)目的可看性和收視率，將進一步鞏固我州基層宣傳文化陣地。二是滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求。隨著我州經濟社會的不斷發(fā)展，廣大群眾的物質生活水平的不斷提高，精神文化生活需求也在日益增長。該項工程實施后，可以有針對性地根據廣大群眾的精神文化生活需求以及不同時期、不同群體的收視需求和愛好，通過不斷豐富節(jié)目內容和形式，更加有效的滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求。三是在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋的條件已經成熟。為滿足我州廣大農牧區(qū)群眾收聽收看本州本縣廣播電視節(jié)目的文化需求，切實加強藏區(qū)思想宣傳陣地建設，州委、州政府將州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線覆蓋工程作為我州的“一號工程”加快實施。
2012年，我州分別在康定和道孚兩縣進行了試點，收到了明顯的效果、取得了成功的經驗；同時完成了無線覆蓋工程全州18縣的可研編制工作并報國家發(fā)改委，預計總投資4.56億元。2013年，完成了石渠、色達、理塘、德格、甘孜、稻城、康定和道孚8縣的8個縣級傳輸平臺、434個無線發(fā)射站點、730個村廣播村村響、64389臺機頂盒的勘察和初步設計工作，所需頻率（頻道）已通過國家廣電總局和省廣電局審批同意，該8縣前期準備工作已全面完成，工程已具備實施條件。但是，目前從有關部門了解的情況來看，由于項目建設資金量大而未能列入國家“十二五”規(guī)劃中期盤子，項目全面啟動仍有困難。鑒于我州前期相關工作已經完成、康定和道孚兩縣試點取得成功并具有創(chuàng)新和推廣價值、農牧民群眾愿望強烈的實際，我州將進一步加大項目爭取力度，爭取早日立項。同時，力爭將我州州縣廣播電視節(jié)目農牧區(qū)無線全覆蓋工程納入全國藏區(qū)示范點建設，予以先行實施。（記者 張永才）
