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8月9日凌晨2時左右，丹巴縣東谷鄉二卡子溝發生特大泥石流災害。所幸，1521名群眾及時有序撤離，無一傷亡。
人如何跑過泥石流？丹巴縣東谷鄉黨委書記徐富智說，“我們不是和泥石流賽跑，而是和時間賽跑。”
■ 許靜 趙若言
8月24日，已經下了一夜的小雨沒有要停的跡象，關注雨情一夜沒睡的丹巴縣東谷鄉黨委書記徐富智雖已熬紅了眼睛，但還是一大早就跑到東谷村邊上的卡龍溝旁，指揮挖掘機疏浚和拓寬河道。
近處，兩三棟房子只看得見屋頂，還有兩三棟房子只剩下一堵岌岌可危的墻，其余全被淤泥和碎石掩埋。“這里是泥石流沖毀最嚴重的地方之一。”徐富智痛心地說。
丹巴縣東谷鄉“8·9”特大泥石流過去半個月了，8月23日-24日，記者來到東谷鄉，回訪那場驚心動魄的泥石流之役，探尋成功避險特大泥石流災害的經驗。
快：權力下放一線 監測員可直接發布撤離指令
回憶起災害發生的瞬間，徐富智至今心有余悸，“從2時13分許至凌晨4時許，二卡子溝一共發生了17次泥石流，有幾次，泥石流夾雜著石頭翻滾下來，直接沖進房子里，就像看災難片一樣。”
在這千鈞一發的時刻，人如何跑過泥石流？
“我們不是和泥石流賽跑，而是和時間賽跑，只有跑在時間前面，才有可能跑得贏泥石流。”徐富智說。為了“跑過”泥石流，二卡子溝根據受泥石流威脅對象和范圍，在溝道上游的三卡子村、二卡子村，中游的國如村、東谷村和下游的陰山村設立了5處監測點，落實了專職監測人員。
8月9日凌晨1時58分，位于上游三卡子村監測點的專職監測員發現溝內水流出現斷流、溝兩側坡體出現明顯滑塌的現象。二卡子村、東谷村、國如村也發現溝內水流變小的異常情況。
“不好，泥石流要來了。”依靠平時參加國土資源部門舉行的地災防范培訓積累的知識，二卡子村監測員玉紅敏銳地意識到危機就在身邊。
發現險情僅是第一步，如何組織群眾撤離？
“監測員就是‘司令’，他們可以直接發布撤離指令。”徐富智說，把層層上報的時間節省下來用于轉移撤離，“省下的可就是救命的黃金時間。”將臨災處置權下放到一線，是東谷鄉能夠在第一時間實現安全轉移的關鍵。
而老百姓的配合，則是決定避災能否成功的關鍵。“今年4月-6月，國土資源部門組織這5個村進行了3次地質災害演練。拿老百姓的話說，閉著眼睛都知道撤離路線。”徐富智說，每處地災隱患點的應急預案也非常詳盡，“甚至細化到每戶人家”。
此外，丹巴縣還要求黨員干部對60歲以上身體虛弱的老人一對一幫扶，不少年老體弱的老人被黨員干部背扶到避險點，做到撤離過程中無一人遺漏。“丹巴縣的成功避險，再一次例證了地災防治的基礎在基層，關鍵在村組。”省國土資源廳地質環境處處長蔣俊說。
新：創新預警方式 煙花和“沖天炮”立了功
8月9日凌晨2點，三卡子村監測員安文多一邊組織群眾撤離，一邊燃放煙花和沖天炮。煙花照亮夜空，沖天跑“砰砰”作響，伴隨著鑼鼓聲、喇叭聲，夾雜著“快，快點到避險點上去”的緊急呼喊，村民們按照預定路線有序撤離。“煙花和沖天炮在此次避險中立了功。”省國土資源廳派駐甘孜州汛期地質災害防治工作督導組組長王晨光說。
煙花和沖天炮，何以成為預警利器？丹巴縣國土資源局局長倪光全解釋，泥石流災害發生時常伴有巨大的咆哮聲，傳統報警器——鑼鼓和喇叭的聲音會被淹沒，效果受制，尤其是在山區，預警作用更加有限。而丹巴縣有個傳統習俗，每當有新人結婚，晚上八九點鐘的時候，都會放煙花和沖天炮。“大概是在前年吧，也是在八九月份主汛期的時候，我參加朋友的婚禮，看著漫天煙火把天空照得跟白天一樣明亮，并伴隨著巨大聲響，靈機一動，這不是挺適合預警的？燃放煙花和沖天炮，不僅更容易讓老百姓聽見、看見，煙花的火焰還能照亮路線，更便于撤離。”
倪光全立刻進行試驗，并形成報告，開始在全縣推廣。“我們挨個（把各種煙花）試了一遍，最終選擇了最響最亮的那一款。”
8月24日，在東谷鄉政府辦公室，記者見到了全縣統一配置的煙花桶。半米多高的煙花桶里有獨立的三發“炮彈”，每一發都是一個直徑10厘米左右的圓球，足有2斤重。“每一發都震天響。”徐富智說，也已經跟老百姓約定好，只要不是有人結婚，煙花和沖天炮就是用來預警的。“一般預警發3發，嚴重預警發6發，老百姓已經掌握這個規律。”
王晨光高度認可用煙花和沖天炮預警。“我已經寫了報告，建議把這個創新的預警方式在三州地區進行全面推廣。”
通：縱向橫向互聯互通 預警“網”不漏一人
丹巴縣位于四川省西部高山峽谷區，山高坡陡，峽谷深切，地層復雜，降雨集中。近年來，地質災害頻繁發生。目前，丹巴縣還有地質災害點619處，危及3.9萬人生命財產安全，占到了全縣總人口的60%。
8月8日下午至“8·9”特大泥石流發生前，省、州、縣三級國土資源部門密集發布了地質災害2級和3級預警信息。丹巴縣及東谷鄉迅速將預警信息傳達至二卡子溝等地質災害隱患點專職監測員。從接到預警信息那一刻起，監測員玉紅的心也就提了起來。在提醒村民們提高警惕后，他一直沒睡，眼睛死死盯著窗外的二卡子溝，關注著周邊悄然發生的一切，并在第一時間發現險情。“丹巴就是個‘地質災害博物館’，不嚴密防范絕對不行。”丹巴縣委常委、政法委書記楊朋措介紹，近年來，丹巴縣不斷完善縱向州、縣、鄉、村、組、戶，橫向縣與縣、鄉與鄉、村與村、組與組、部門與部門協調配合，建立了從縣委、縣政府領導到普通群眾的全覆蓋式地質災害監測體系。
倪光全認為，此次成功避險絕非偶然。“已建立的地質災害專職監測體系高效運轉，真正起到了‘發令槍’的作用。”預警信息的提前發布和防災措施要求的逐級傳達到位，專職監測人員及時發現險情、發出預警，才使得及時撤離、成功避讓成為可能。
近幾年，丹巴縣大力推進專職監測體系建設，對已發現的地質災害隱患逐點落實專職監測人員，“近900名監測員實現全縣619個地災隱患點全覆蓋。群測群防工作從沒有責任的義務監測向有明確責任的履職監測轉變。”“就像編織了一張大而密的網，信息通過這張大網跑得通暢，同時不遺漏任何一個人、一處角落。”倪光全說。僅今年以來，丹巴縣就成功避險6起，確保了2700多人的生命財產安全。
但主汛期還未結束，“心里的石頭還是落不到地，每天24小時嚴防死守。”倪光全說。8月24日下午，三卡子村監測員安文多跟記者聊了不到10分鐘，就急匆匆趕回了監測點。
東谷鄉的災后重建也在抓緊進行。“已經在做規劃了。”徐富智說。
