■ 拓兆兵
沒有發展就不能提高生產力，不能提高生產力就難以持續獲得財富，難以持續獲得財富就無法實現真正脫貧。展望“十三五”，我國扶貧開發工作依然面臨艱巨而繁重的任務，各地應搶抓機遇，創造條件，加快發展
黨的十八屆五中全會提出了五大發展新理念。從我國扶貧開發的實踐經驗來看，發展也是扶貧攻堅的最好方式。
上世紀，我國扶貧開發投入巨大但進展緩慢，主要原因并非“輸血式”扶貧方式不當，而是當時發展水平普遍較低，周邊地區對貧困地區經濟發展帶動作用不強，投入資金難以轉化成現實生產力，不具備“造血式”扶貧的基礎。本世紀以來，特別是近10年，我國扶貧開發工作的速度明顯加快，貧困人口明顯減少，成效十分顯著。其中一個重要原因就是，我國各地經濟發展水平普遍提高，為“造血式”扶貧開發創造了條件。
以寧夏西海固地區為例，2005年以后，寧夏及周邊省區經濟發展較快，加之，中央支持和閩寧合作對口幫扶帶動了當地新型工業、現代農業和服務業發展，為貧困人口創造了發展生產和就業的條件，貧困人口得以明顯減少。此外，寧夏還通過生態移民將西海固部分貧困人口安置到生產要素聚集地區，為他們增收創造了條件。
沒有發展就不能提高生產力，不能提高生產力就難以持續獲得財富，難以持續獲得財富就無法實現真正脫貧。發展為精準扶貧創造了良好條件，提供了持續動力。面對貧困地區普遍有了較大發展、也有一定產業基礎的現實，近年來，我國精準扶貧的要義就在于，選對脫貧產業，找準致富路子，提高生產效率。仍以寧夏西海固地區為例，過去幾十年，當地農民養牛養羊，但脫貧效果不明顯。近幾年，在周邊地區帶動下，西海固地區有了自己的農畜產品生產加工企業，農工商資本聯動，形成了養殖、加工、銷售產業鏈。同樣是養牛養羊，但農民收入增加明顯，養牛養羊也從貼補家用的副業變成了脫貧致富的主業。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期。展望“十三五”，我國扶貧開發工作依然面臨艱巨而繁重的任務，已進入啃“硬骨頭”、攻堅克難的沖刺期。因此，各地應搶抓機遇，創造條件，加快發展，為精準扶貧、早日脫貧創造更好條件。
