甘孜日報 2017年03月30日
■楊柳
州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會報告中指出：要著眼提高政治素質、拓寬知識視野、增強業務本領、適應時代進步，實施能力素質提升工程。這段論述立足甘孜實際，從現實的、戰略的高度，指出了加強干部能力建設，提高干部整體素質的實現途徑，對于實現同步全面建成小康社會宏偉目標，加快建設美麗生態和諧小康甘孜，具有十分重要的戰略意義和現實指導作用。
提升干部能力素質迫在眉睫
廣大干部是黨的路線方針政策在藏區的貫徹者和執行者，其素質能力對實現同步全面建成小康社會宏偉目標至關重要。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，“四大考驗”“四種危險”更加尖銳地擺在我們面前，干部隊伍建設也面臨一些新情況新問題。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上強調指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌！”這對干部隊伍建設提出了新的任務和新的要求，迫切要求必須全面加強干部隊伍能力素質建設。剛剛結束的甘孜州第十一次黨代會，緊緊圍繞同步全面建成小康社會的總體目標，描繪了今后五年的奮斗藍圖，確立了建成經濟繁榮、生活殷實、和諧穩定、民主文明、家園秀美和保障有力的小康社會的具體目標，繪就了“暢通甘孜、美麗甘孜、和諧甘孜、小康甘孜”的美好圖景，目標宏偉壯麗而又具體實在，讓人振奮又催人奮進，充分體現了新一屆州委立決勝之志、謀攻堅之策、興實干之舉的務實作風。實現第十一次黨代會確定的奮斗目標，必須有一批高素質的干部隊伍作堅強的保障。但要清醒地認識到，我州干部隊伍的能力素質還不能完全適應新形勢新任務和新要求，干部隊伍中還存在著思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾等問題，特別是在推進攻堅決勝小康進程中，來自各方面的困難、風險、挑戰將會不斷出現，能否克服它們、戰勝它們、駕馭它們，還需要在嚴峻的形勢、復雜的環境下經受考驗。從現在起到2020年實現同步全面建成小康社會目標，只有不到四年的時間。肩負起建設美麗生態和諧小康甘孜的歷史使命，提升干部隊伍能力素質迫在眉睫。
提升“五種能力”適應新目標新要求
實現州第十一次黨代會確定的目標任務，關鍵在黨，成敗在人。劉成鳴書記在黨代會報告中指出：要“通過干部集中培訓、實踐鍛煉、組織引導等多種形式，著力提高干部五種能力。”這“五種能力”是在準確把握干部能力建設的時代特征和甘孜州主要矛盾突出、特殊矛盾尖銳的特殊州情基礎上，立足同步全面建成小康社會的歷史重任提出來的，對不斷提升全州干部隊伍能力水平具有很強的針對性和實效性。因此，必須把提升“五種能力”擺在干部隊伍建設的突出位置，著力培養和造就一支高素質干部隊伍，為建設美麗生態和諧小康甘孜提供堅強的人才保障。
著力提升科學決策能力。領導干部決策能力的高低，直接決定著中央和省州委戰略決策能否得到有效貫徹落實，決定著影響發展民生穩定的各種障礙能否得到及時破除。必須把理論武裝擺在十分突出的位置，堅持不懈地認真學習馬克思主義科學理論和中國特色社會主義理論，特別要重點學習習近平同志系列重要講話精神，并把學習重要講話與學習黨的路線方針政策結合起來，與學習社會主義核心價值體系結合起來，著力用黨的理論武裝頭腦，做到學以致用、學用結合。必須不斷增強按客觀規律辦事的自覺性，最重要的就是要引導干部樹立科學精神和科學態度，大力發揚求真務實的精神，深入實際、調查研究、把握規律。必須更加科學地設計和完善重大決策的規則、程序，把各種決策咨詢機制和公眾的民主參與納入法制軌道。必須堅持以人為本的政治要求，特別是在重大決策中更好地尊重民意、發揚民主，聽取民意、集中民智，進一步提升決策的水平和層次，最大限度地防止和減少決策的盲目性、被動性和重大失誤。
著力提升群眾工作能力。當前，我州正處于經濟社會發展的加速期、實現長治久安的鞏固期、同步全面建成小康社會的攻堅決勝期，各級干部要深刻認識做好群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握群眾工作的新情況和新要求，著力提高做好群眾工作的能力水平。首先，要善于和群眾“說話”。特別要善于說群眾易于接受的“土話”，切忌說大話、套話、空話，甚至是錯話、假話、群眾聽不懂的話和經不起實踐檢驗的話，這樣群眾才聽得進、才聽得懂、才喜歡聽，這樣才能與群眾打上交道、交上朋友。其次，要善于做思想引導工作。思想教育引導是群眾工作的重中之重，思想教育引導工作做好了，就能調動積極性，克服消極性和被動性。要善于摸規律、抓時機，促使矛盾向好的方向轉化，化消極因素為積極因素。要從群眾最關心、最密切的切身利益問題入手，通過政策宣傳、教育引導，切實把群眾引導到維護祖國統一和民族團結上來，引導到脫貧致富奔小康上來上。再次，要做到依法依規辦事。要堅持用法治思維和法治方式推進工作，形成自覺守法的行為習慣，做到按照法律法規和政策開展工作，努力把黨和政府的主張轉化為群眾的自覺行動，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷提升在群眾中的感召力和親和力。
著力提升執行落實能力。實干興邦，空談誤國。再好的政策和思路，不落實、不執行就等于一紙空文；再好的政策和思路，落實不力、執行不力，實效也會大打折扣。實現同步全面建成小康社會的宏偉目標，關鍵是要切實增強各級干部的執行落實力。要準確把握州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”的總體工作格局，在干中抓機遇，在干中找辦法，在干中破難題。要大力發揚真抓實干之風，恪守埋頭苦干之責，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要靠前指揮、一抓到底，遇到難題要身先士卒、帶頭攻堅，確保政令在自己這里不梗阻、不縮水、不走樣、不打折扣。要瞄準末端抓落實，健全問責制度，堅決根治庸懶散浮拖推等影響工作落實的拖沓作風，堅決防止漫不經心、事倍功半的低效執行。要緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”，從根本上提高科學發展的執行效能，確保政令暢通。
著力提升開放發展能力。黨的十八屆五中全會提出牢固樹立并切實貫徹開放發展理念，根本目的在于用好國內國際兩個市場兩種資源。近年來，我州經濟社會快速發展，特別是全域旅游的推進，生態農業、中藏藥業、水電能源、優勢礦業等特色產業的加快發展，隨著對兩個市場的不斷開拓，對兩種資源統籌利用、兩類規則的合理銜接、兩個大局均衡把握顯得更加緊迫。這就要求各級干部必須主動順應經濟融合發展的新趨勢，充分借鑒運用發達地區的資金、技術和有益管理經驗，不斷探索實踐，增強把握兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放的質量和水平。要致力于提升建設美麗生態和諧小康甘孜的水平，開闊視野，加強合作，相互交流，積極探索，共同提高。
著力提升應急處突能力。隨著改革開放的不斷深入和利益結構的不斷調整，各類矛盾糾紛日益凸顯，加之達賴集團的分裂滲透破壞，我州維護社會和諧穩定的壓力巨大。一旦出現不穩定的案（事）件，將對我州經濟社會發展造成不可估量的損失，因此必須把應急處突能力作為干部特別是基層干部的一種基本能力。要進一步增強憂患意識、強化底線思維，切實把工作基點放在應對各種復雜情況、駕馭各種復雜局勢上，著力打好主動仗、牢牢把握主動權。要進一步做細做實預案、強化事前防范，堅持預則立、不預則廢，做到想細想全想萬一、抓緊抓實抓具體，著力增強預案的針對性、操作性、實效性。要進一步健全完善機制、強化應急處置，確保一旦發生重大突發案事件，能夠做到統一指揮、快速反應、高效處置，堅決維護社會大局和諧穩定。
提升干部能力素質的主要途徑
加強干部隊伍能力素質建設，是一個復雜的系統工程，必須把握規律，重點要抓住學習培訓、實踐鍛煉等關鍵環節，增強工作的實效性。
在學習培訓中強化能力素質。“無知不能取舍，非學無以廣才。”如果不善于學習，就不能很好地把握和正確理解黨的路線方針政策，就會迷失政治方向，就不能適應當前社會經濟發展的需要。要牢固樹立終身學習理念，把廣學博才作為自己的生存方式、生活方式和追求目標，使自己的理論水平和知識水平與時代的科學發展觀要求相適應。要認真深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做到兼收并蓄、融會貫通。要向群眾學習，向書本學習，向實踐學習，并將理論與實踐結合起來，指導實際工作，通過實踐升華自己的理論認識水平。要堅持問題導向，立足實際需要，采取干部選修送學、在職教育、定期舉辦干部大講堂等形式，開展分級分類集中培訓，實現干部培訓全覆蓋。
在實踐磨練中強化能力素質。干部能力素質的提高不是靠組織一紙任命書就能體現的。要牢固樹立“權力就是責任、有權必須盡責”的觀念，不斷通過實踐提高實際才干，不斷推進工作取得新進展。要自覺站在群眾的立場上，向群眾學方法、工作實踐中悟方法，在解決具體問題中“汲”方法。要扎根基層、融入群眾，在一線探求工作新思路、新方法，沖破“機械動作”上的故步自封，在實踐工作中不斷提高細心發現問題、認真分析問題、具體解決問題的能力。要發揮先鋒模范作用，面對矛盾、遇到困難不退縮，敢于沖在前面，做到平時能看出、關鍵時刻能站出、危急關頭能豁出，相信群眾、依靠群眾，善集群眾智慧、善聚群眾力量、善激群眾活力。要通過深入基層察民情、深入百姓察民生、放下架子當學生的實踐磨練，確保干部“身”入群眾、“心”入基層，接通“地氣”、備足“底氣”，和群眾坐在一條凳子上，說群眾聽得懂的實話、干群眾所急所盼的民事、出群眾看得見、摸得著、得實惠的業績。
在激勵競爭中強化能力素質。營造激勵競爭的氛圍，更能極大地激發干部工作的熱情，尋求更大的創新創效行為。一要嚴格考評。要制定科學的考評辦法，定期對干部進行嚴格考評。二要科學激勵。恰當的激勵是調動干部積極性、針對性、創造性的重要手段。要結合工作需要和特點，制定健全完善激勵制度，形成煥發內心動力、激發內在潛力、鼓足工作干勁的激勵機制。特別要廣泛開展“爭創先進基層干部”“爭當優秀基層干部”等活動，促使廣大干部把主要精力和時間都用于做好本職工作。三要引進競爭。競爭是實現干部資源最佳配置的重要途徑，是干部使用上變“伯樂相馬”為“賽場比馬”的重大進步。要進一步完善各項規章制度，形成比德才、比實績、比貢獻的良好機制，從而使廣大干部認清自我，居安思危，能上能下，始終保持一種危機感、緊迫感，不自滿、不懈怠，形成一種學有榜樣、趕有目標、超有方向的創業干事的良好氛圍。四要營造環境。工作、生活環境是干部安心盡職、施展才華的重要條件。要關心干部生活，幫助解決生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，使其感受到組織的關懷和溫暖，煥發出高漲的積極性。要營造和諧的人際關系，樹立起愛護干部、信任干部、尊重干部、善用干部、培養干部、推薦干部的良好氛圍，從而吸引聚集一大批干部人才，形成一支盡職守、盡展其長、特別能戰斗的干部人才隊伍。（作者系州行政學院教師）
