甘孜日報 2017年07月04日
■成飛
省第十一次黨代會明確指出，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進治理體系和治理能力現代化，確保社會和諧穩定、長治久安。這為我州進一步推動依法治州戰略提供了遵循。
筑牢依法治州的根基
護航甘孜發展民生穩定大局
加強法治建設是黨和政府加強自身建設、提高執政能力的重要舉措。依法治州戰略，是法治甘孜建設的重要指引，是保障我州發展民生穩定的重要抓手。
在維護憲法的權威上要突出更嚴更高的標準。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。尊重憲法的權威，堅持依法治州，是法治甘孜建設的根基和根本動力。在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法上要體現標準的高度和嚴格的態度。各級黨員領導干部要帶頭認真學習憲法，嚴格遵守憲法，弘揚法治精神，維護法律尊嚴，任何組織和個人都必須依照憲法法律行使權利和權力、履行職責和義務，通過維護憲法和法律的權威，來推進依法治州，創新社會治理，全面增進民族團結，推進民主政治建設，使憲法法律真正成為全社會遵循的行為規范。
依法行政是依法治州的重要組成部分，它關系到維護社會公共利益和保障公民個人權利，關系到省第十一次黨代會提出的“依法治省”方略在我州的具體體現，關系到藏區穩定、民族團結。
當前，我州正處在全面建成小康社會的關鍵時期，處在脫貧攻堅的重要階段，要充分發揮法治的引領和規范作用，為經濟社會長足發展和長治久安提供公平正義的法治環境。依法治州要把依法行政作為加強政府自身建設、提高行政能力和工作效率的重要抓手，從制度創新入手，加強依法執政能力。一是權力要受到法律制度的約束。各級政府要理清職責權限，建立規范政府權力和責任的“總臺賬”，把行政權力限定在法定框架內，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。二是主動加強政務公開。不斷創新政務公開方式，加強“互聯網+政府服務”平臺建設，構建政府信息公開網站、政府門戶網站、州長信箱、專線服務為主體的政務公開體系，提高政務公開信息化、集中化水平，增強公眾參與實效，推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是堅持嚴格規范公正文明執法。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，完善執法程序，創新執法方式，全面落實行政執法責任制，加強執法監督。四是嚴格落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，全面部署、督促檢查，確保法治政府建設各項工作任務落到實處。加快建設職能科學、權責分明、執法嚴明、公開公正、清正廉潔、守法誠信的法治政府。要使依法行政成為各級政府的最高遵循，使法治理念成為黨員領導干部“黨要管黨、從嚴治黨”的行為標桿，使崇尚法治文明成為廣大人民群眾的真誠信仰，努力將依法行政縱深推進，為甘孜發展保駕護航。
筑牢依法治州的根基
創新社會治理新局面
習近平總書記指出：“要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感受到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護?！?/span>
樹立人民至上理念，只要是群眾合理合法的利益訴求要堅決維護。在創新社會管理領域，依法治州講的就是要堅持人民至上的理念，用法制維護廣大人民群眾的合法權益、實現社會公平正義和保障人民安居樂業。利用法律的手段調節社會矛盾，依法化解矛盾風險，在法治的軌道上推進全州治理體系和治理能力現代化。深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。對危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題依法治理，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位。善于運用法治方式研究、解決群眾合法權益保護問題，引導群眾自覺把法律作為指導和規范自身行動的基本行為準則，以理性合理的方式主張權利、表達訴求、維護權益，讓群眾在自身權益的有效保障中切身感受到法律的尊嚴和公平。
加強安全屏障建設，對擾亂社會秩序、危害國家安全的行為要堅決打擊，為甘孜藏區發展創造良好的法治環境。依法處理民族宗教問題，依法嚴厲打擊危害國家安全、分裂國家的犯罪行為。要通過法治來加強意識形態和網絡輿情的管理，確保群眾始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在看齊意識上保持清醒頭腦。
筑牢依法治州的根基
弘揚法治精神、建設法治文化
加快推進依法治州戰略，離不開弘揚法治精神、建設法治文化。省委書記王東明在省第十一次黨代會上強調：“著力弘揚法治精神推進全民守法，持續推進‘法律七進’和基層法治示范創建活動，讓尊法學法守法用法成為習慣。”因此，我們要積極開展“七五”普法，把全民普法和守法作為推進依法治州的長期基礎性工作。要深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神。通過法治教育，使廣大公民懂得尊法、信法、守法和護法，運用喜聞樂見、生動感人的案例，利用報紙廣播、電視等傳統媒體及微信、微博、微電影、動漫、網絡等新興媒體，宣傳法律知識，強化法治觀念。增強用法意識，通過法律進村服務，主動服務群眾對法律的需求，使其懂得如何利用法律武器維護自身的權利，將法治信仰植根于人民群眾心中。
筑牢依法治州的根基，需要培育好法治文化。依法治州要依靠制度和創新制度來培育法治文化，讓制度支撐人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化。依法治州戰略實施以來，在緝槍治爆、車輛管理、寺廟管理以及農牧民采挖蟲草方面等都制定了具體的制度措施，通過采取制度創新的有效舉措，糾正和改變不良的生產和生活習慣及行為方式，把人們正確地引導到法治的軌道上，凈化和樹立社會向上的法治新風尚，推進依法治州邁出更加堅實的步伐。
我們一定要認真貫徹落實省第十一次黨代會關于常態化推進藏區依法治理的要求，圍繞長治久安，積極構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序?？傊?，加快推進依法治州戰略，筑牢依法治州的根基，是民心所向，也是民之所需。
（作者系州委黨校高級講師）
