甘孜日報 2018年09月18日
◎黎華
為貫徹落實中央、省、州關于環境保護工作的重要決策和部署，認真落實“五位一體”戰略布局，穩步推進“山植樹、路種花、河變湖”重點工作，九龍縣立足筑牢長江上游生態屏障，在縣委、縣政府的正確領導下，扎實推進各項改革任務和工作落實，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局逐步形成。
一、把環境保護作為“第一責任”，全面落實工作職責
九龍縣委、縣政府嚴格按照環保工作要求，深入貫徹綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實解決環保突出問題。一是強化安排部署。從2013年以來，召開了全縣環保工作大會、環保大檢查大整改工作部署會、環保督察及自查發現問題整改推進會等，環保專題會議12次；縣委常委會、縣政府常務會專題研究環保工作25次；其他綜合會議上研究13次。二是強化制度約束。近五年來，九龍縣委、縣政府出臺了《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見〉重點任務分工方案》《九龍縣加快推進生態文明建設實施方案（2016年—2020 年）》《九龍縣環境污染防治“三大戰役”實施方案》《九龍縣全面落實河長制工作方案》《九龍縣環境保護督察反饋問題及自查問題整改方案》等150余個生態環境保護工作相關文件，嚴格按照環保工作要求，深入貫徹綠色發展理念。三是強化工作保障。成立九龍縣環境保護工作委員會、九龍縣省環保督察組反饋問題整改工作領導小組和迎接中央環保督察工作領導小組及各專項小組，印發《九龍縣迎接中央環境保護督察工作方案》，明確職能職責，落實專人負責迎檢資料收集和整理，確保履職到位；2013年以來九龍縣生態環保建設共投入資金3.43億元，全面加強了環境保護治理。
二、把問題整改作為“第一要求”，全面落實工作任務
34個上級反饋問題中已整改完成32個(2個未完成整改問題整改時限為2018年12月31日前，分別為鄉鎮污水處理和鄉鎮存在農村面源污染問題問題)；90個自查問題，目前已整改完成36個(其中要求在2017年12月30日前完成的84個,已完成36個，未完成的48個問題均為礦權注銷問題問題，九龍縣已將注銷申請報上級主管部門，待回復；其余6個問題要求在2018年12月31日前完成，涉及項目環評執行率差、未批先建、保護區內違法現象突出3個方面，實際為2個問題分別為獵塔湖景區公路和伍須海景區公路)。督察期間九龍縣共收到中央督察組反饋信訪件4件，均予以答復解決，上報環保督察專報79期。
三、把三大戰役作為“第一工程”，全面推進污染防治
以縣域環境質量持續優良為主線，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，大力開展專項督查，讓九龍天更藍、水更清、地更綠，真正建成經濟發展、生態文明、和諧小康新九龍。
（一）綠色發展，留住藍天白云。一是九龍縣歷來高度重視環境污染防治，堅持綠色發展理念，全縣境內無高污染、高耗能、高排放企業，環境污染防治取得積極成效，生態植被良好，全縣森林面積32.83萬公頃，覆蓋率達47.5%，草地面積460萬畝，覆蓋度85.1%，環境質量持續保持穩定。二是投入623.5萬元，發展綠色清潔能源，建成沼氣池3435口。三是編制了《九龍縣大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》《九龍縣重污染天氣應急預案》，成立了九龍縣重污染天氣應急處理指揮部，明確了九龍縣環境空氣質量目標以及主要大氣污染物排放控制目標。四是結合實際制定了《2017年揚塵治理專項方案》《城市揚塵治理的施工方案》等，從減少工業污染物排放、抑制城市揚塵、控制秸稈焚燒、整治城市油煙等工作為重點全力開展大氣污染防治工作（完成城區90家餐飲企業油煙凈化設施安裝）；給18個鄉鎮下發了《加強秋季秸稈禁燒工作的通知》；啟用了揮發性有機物排放調查系統。建立大氣污染防治精細化管理臺賬，每月按時上報城市油煙調查表、道路施工揚塵調查表、城市空氣質量月報表，全年空氣質量優良天數達100%。
（二）依法治水，實現水清岸綠。一是堅持因河施策，實行一河一策，縣委、縣政府主要領導任縣級總河長，每條河流落實縣、鄉、村三級河長，建立總河長辦公室、河長辦公室，抽調工作人員5名，出臺《九龍縣全面落實河長制工作方案》，制作公示牌65個，編制完成12個一河一策方案初稿。二是實施水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水資源執法監督“六大行動”。組織縣、鄉、村三級全面開展清河行動，對全縣范圍內河道采砂、垃圾清理、污物排放等進行了全面清理。三是進一步加強縣城垃圾處理和污水處理。縣城垃圾處理廠已建成并投入使用，縣城污水處理廠建設工程完成，驗收后將正式投入使用。四是全域實施安全飲水治理，劃定了21個飲用水水源地保護區。五是投入950萬元，實施主要河道道路兩岸種花、種樹、種草工程75公里，實現水清岸綠。六是編制了《九龍縣水污染防治行動計劃》《九龍縣水污染防治行動計劃2017年度實施方案》，明確水環境質量目標以及主要水污染物排放控制目標；編制了《九龍縣縣級集中式飲用水源地整改方案》，同時成立九龍縣集中式飲用水源地突發環境事件應急處理指揮部，以保障人民群眾飲用水安全。七是編制項目建議書，爭取到踏卡鄉水源地保護項目、灣壩鄉水源地保護項目、雅礱江斷面水質監測站、以及灣壩鄉垃圾處理項目，共計資金898萬元。
（三）源頭管理，保持生態綠土。一是編制了《九龍縣土壤污染防治行動計劃》《九龍縣土壤污染防治行動計劃2017年度實施方案》明確了土壤質量目標。二是對縣域內土壤污染重點行業企業及其空間位置、土壤污染問題突出區域進行核實，確定農用地土壤污染狀況詳查單元。三是以“四好村”創建為載體，全域實施農村環境提升治理，將環境治理納入各村村規民約，全縣建成垃圾池328口，配備垃圾清運車29輛，落實經費和人員，在全縣各行政村配備了清潔員、護林員、草管員、水利員，全面加強農村環境治理。四是全面加強農村面源污染治理，下發《九龍縣農業面源污染防治攻堅戰行動實施方案》，明確農業面源污染防治工作思路、目標，落實責任分工和工作推進措施。五是拓展綠色種植面積，提升綠色經濟效益，減輕化肥農藥面源污染，2017年推廣有機肥種植面積占全縣耕地90%以上、施用有機肥2280余噸。五是籌集資金抓基礎。繼續加大環境基礎設施建設投入力度，按照全縣生態建設的規劃要求，完成了縣城及集鎮生活污水處理廠及配套管網建設。抓緊推進縣城及各鄉鎮醫療廢水處理轉運規劃建設，全面加強全縣大、中、小河流綜合治理。加快農村垃圾收集轉運，落實“組保潔、村收集、鄉處理”的模式，進一步完善城鄉生態建設，夯實城鄉生態建設基礎。六是打擊典型抓執法。強化環境監管力度，把日常巡查和專項檢查相結合，重點打擊環境違法典型，樹立環境執法權威，形成“打擊一個，震懾一片”的工作格局。自然保護區內已拆除違章建筑70余間，面積達2000余平方米。停業整頓礦山企業1家，對5家違規企業，罰款共計40萬元。
（作者系九龍縣政府副縣長）
