甘孜日報(bào) 2017年03月09日
雅江縣灣地溝村第一書記與貧困村民交流。
村民開展健身活動(dòng)。
貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
■本網(wǎng)記者 唐闖 文/圖
“第一書記”眼中的灣地溝村
媒體曾經(jīng)多次報(bào)道過雅江縣灣地溝村產(chǎn)業(yè)脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但對該村“第一書記”蒲江濤而言，灣地溝村的發(fā)展瓶頸在于基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來封閉的生產(chǎn)生活方式，使村民與現(xiàn)代文明產(chǎn)生了距離感。
一年前剛剛來到雅江縣灣地溝村，到了晚上，擔(dān)任村“第一書記”的蒲江濤只能和村主任坐在火盆邊，借著微弱的燈光，了解村子的現(xiàn)狀，思考村子未來的發(fā)展方向和規(guī)劃。習(xí)慣了大城市現(xiàn)代生活的蒲江濤，從省國防科工委辦公室出發(fā)到雅江之前，他做好了走土路的思想準(zhǔn)備，但他壓根沒想到自己要去的這個(gè)村子，不僅有塵土撲面的土路，還缺電，缺水，缺醫(yī)。不僅如此，村子里電視信號也沒有完全覆蓋，更談不上通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，村民要騎摩托到很遠(yuǎn)的地方才能打電話，村民不僅收入少，文化生活也比較單調(diào)。
在這樣長期封閉的環(huán)境里，村民習(xí)慣了靠口耳相傳的方式了解信息，傳來傳去經(jīng)常造成誤會(huì)。一次，蒲江濤和幾個(gè)村干部只是到一戶人家了解貧困情況。沒想到，村子里已經(jīng)悄悄傳開了，說這戶人家已經(jīng)被評為了貧困戶，一些村民甚至找到蒲江濤要問個(gè)究竟，弄得蒲江濤哭笑不得。 蒲江濤意識到，不改變這種現(xiàn)狀，很難與村民進(jìn)行溝通，做好扶貧工作將困難重重。
由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，村子里衛(wèi)生條件差，飲水用水條件有限，村民衛(wèi)生觀念、健康觀念淡薄，很多村民因此患上疾病，長期積累導(dǎo)致個(gè)別村民因病失去勞動(dòng)力，從而陷入因病致貧。
村子里能夠使用微信等互聯(lián)網(wǎng)手段的村民不到三個(gè)人，由于無法上網(wǎng)，村民對外界先進(jìn)的事物認(rèn)知太少，更談不上利用互聯(lián)網(wǎng)了解信息，發(fā)展生產(chǎn)。
這些現(xiàn)象使蒲江濤突然意識到，過去在他的生活里顯得司空見慣的用水、用電、上網(wǎng)、講衛(wèi)生的事情，不再是小事情，而是關(guān)系到一個(gè)村子長遠(yuǎn)發(fā)展的“大事”。
從去年開始，依托各種貧困政策，在縣里各級部門的政策和資金支持下，蒲江濤和村干部們一起努力，試圖改變?yōu)车販洗寤A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后現(xiàn)狀。
由交通部門在灣地溝村實(shí)施主干道混凝土硬化工程通達(dá)村級活動(dòng)室，總投資840萬元。縣委農(nóng)辦實(shí)施入戶路硬化工程，通達(dá)每戶門口，總投資161.53萬元。
縣水務(wù)局在灣地溝村實(shí)施了安全飲水項(xiàng)目于去年6月份完工并通過驗(yàn)收，總投資53.33萬元。全村91戶均用上了自來水。水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率等4個(gè)方面均超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。
國家電網(wǎng)在灣地溝村實(shí)施了電力改造提升工程，新增1臺和更換兩臺變壓器，更換電力線路，安裝智能電表，總投資165萬元，去年12月底已完工。
全村91戶全部免費(fèi)發(fā)放了衛(wèi)星電視接收機(jī)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。村級活動(dòng)室配備了一套廣電設(shè)備。中國移動(dòng)新建了一座通訊基站，已于去年12月上旬開通4G網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全村90%的區(qū)域。于此同時(shí)，村子里還配備了垃圾車，新建了垃圾處理站，在重要路段設(shè)置了全新的垃圾箱。
隨著上述問題的解決，灣地溝村基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，群眾生活方便度大大提升，許多村民也開始通過使用手機(jī)上的微信功能，登陸村委建立的公眾號，了解扶貧相關(guān)情況和產(chǎn)業(yè)信息，他們與現(xiàn)代生活的距離也更近了一步。盡管開了個(gè)好頭，但村子里還是會(huì)看見一些亂扔的垃圾，村民在生活方式上還有一些陋習(xí)，需要進(jìn)一步改變。
蒲江濤在工作總結(jié)種這樣寫到：“高原藏區(qū)一些村落受困于交通不便，對外開放程度較差，落后封閉，小農(nóng)意識較濃厚；教育欠賬多，村民文化素質(zhì)差、勞動(dòng)技能短缺；無論是自身能力還是主觀能動(dòng)性，都缺乏接受和追求先進(jìn)文明和優(yōu)越物質(zhì)生活的向往。移風(fēng)易俗，非一時(shí)一人之功，扶貧扶志，任重道遠(yuǎn)。”
經(jīng)過一年的村支書工作，蒲江濤深有感觸：“未到基層之前，想當(dāng)然的東西太多，不接底氣，將來離開了一線，回到辦公室的工作崗位，要隨時(shí)提醒自己，只有保持實(shí)事求是的態(tài)度，多到一線了解情況，才能解決實(shí)際問題。”
立體扶貧結(jié)碩果
呷拉鄉(xiāng)灣地溝村位于雅江縣城北部，距離縣城18.8公里，農(nóng)民收入以撿松茸、挖蟲草和國家低保、退耕還林補(bǔ)助為主要來源。貧困戶16戶61人，無房戶9戶（含1戶地震受災(zāi)戶）。2014年底全村人均純收入4300元，貧困人口人均純收入2300元，人均糧食產(chǎn)量352公斤。
在該村脫貧實(shí)踐中，在省州縣相關(guān)部門的大力支持下，當(dāng)?shù)卣虻刂埔耍渣h建工作為核心，產(chǎn)業(yè)脫貧為載體，通過立體化的扶貧手段，不僅實(shí)現(xiàn)了貧困戶收入增加，也積極引導(dǎo)村干部和村民改變思想觀念，樹新風(fēng)，積極探索貧困村如何在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中齊頭并進(jìn)，平衡發(fā)展。
如何讓貧困村民盡快脫貧？在縣鄉(xiāng)工作組的支持下，灣地溝村建立任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任倒逼機(jī)制，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作，全面完成了貧困村和貧困戶年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，
2016年灣地溝村貧困戶人均純收入為4533元，其中，收入最高為6061元，最低為3662元。主要收入來源結(jié)構(gòu)為：務(wù)工、蟲草松茸、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)雞場分紅收入、轉(zhuǎn)移性收入（低保金、林補(bǔ)、草補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等），超過國家規(guī)定的3100元/人純收入脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
重規(guī)劃 抓落實(shí)
按照有關(guān)要求，根據(jù)該村封閉、缺少發(fā)展技術(shù)支撐的現(xiàn)實(shí)，省國防科工辦機(jī)關(guān)派駐一名第一書記到村任職，省畜科院派一名技術(shù)員，呷拉鎮(zhèn)派2名干部，軍工單位——四川紅華實(shí)業(yè)有限公司派駐一名駐村干部，組成幫扶工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整村推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)和幫扶措施落實(shí)，“第一書記”擔(dān)任駐村工作組組長。
駐村工作組邀請和組織了省畜牧科學(xué)院、州農(nóng)科所的8名種植、養(yǎng)殖專家4次到灣地溝村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，實(shí)地調(diào)查采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，積極聽取群眾意愿，先后3次組織召開群眾意愿調(diào)查，科學(xué)制定了灣地溝村脫貧攻堅(jiān)總體思路：“以基礎(chǔ)設(shè)施改善為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困戶增收為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以教育醫(yī)療保障為重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、發(fā)掘優(yōu)勢，著力把對口幫扶村建設(shè)成為藏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和藏區(qū)新村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)示范村”，并完成了《灣地溝村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化惠民、新村建設(shè)，確保規(guī)劃落地實(shí)施。
壓實(shí)責(zé)任看結(jié)果
工作組根據(jù)貧困戶的致貧原因分別納入“五個(gè)一批”實(shí)施幫扶，明確責(zé)任、幫扶內(nèi)容和幫扶措施，整合項(xiàng)目、資金，幫助貧困戶出主意、想辦法、添措施。在村級層面，駐村工作組發(fā)揮文化素質(zhì)高、視野開闊、懂政策等優(yōu)勢，根據(jù)“五個(gè)一批”和“十七個(gè)專項(xiàng)”要求，積極找項(xiàng)目、要政策，與村委會(huì)干部一道協(xié)調(diào)村內(nèi)土地、房屋等糾紛30余件，做到了政策宣傳到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、干部聯(lián)系到戶、資金補(bǔ)助到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、檢查驗(yàn)收到戶，切實(shí)落實(shí)了各自的工作職責(zé)，有力地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作落地實(shí)施。
同時(shí)，駐村工作組特別注重發(fā)揮村干熟村情、能協(xié)調(diào)、講實(shí)效等優(yōu)勢，對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、利益糾紛事件、后勤保障等進(jìn)行合理分工部署，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)能如期完成。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)抓增收
針對該村產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)實(shí)，該村實(shí)施了可以當(dāng)年見效的溫室小棚和生豬養(yǎng)殖短期項(xiàng)目，一個(gè)溫室小棚當(dāng)年可見效500元，一頭生豬當(dāng)年可增產(chǎn)值2000元，這兩個(gè)短期項(xiàng)目是灣地溝村貧困戶增收的有力支撐。同時(shí)，該村還實(shí)施了50畝蘋果樹改良工程和500余棵紅富士蘋果苗種植，3年后可以陸續(xù)投產(chǎn)增收，新建的54座溫室大棚可以種植羊肚菌，2015年和2016年共計(jì)改造圈舍43戶，為農(nóng)戶提升養(yǎng)殖場地、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，開辦家庭農(nóng)場創(chuàng)造了良好條件。該村15戶貧困戶共計(jì)申請了74萬元的小額信貸，實(shí)施了4大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為持續(xù)增收、致富奔康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015年9月，駐村工作組幫助申請成立了雅江縣灣地溝村豐收種養(yǎng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，該合作社貧困戶集資參與率100%，非貧困戶參與率也達(dá)到80%，共籌集村民入資30萬元，引入四川萬物生農(nóng)業(yè)科技有限公司，與村級合作社共同成立雅江縣紅標(biāo)雞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開辦林下生態(tài)土雞養(yǎng)殖場，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，該項(xiàng)目按股分紅，貧困戶每人可優(yōu)先分紅1000元，僅此一項(xiàng)即可實(shí)現(xiàn)整村和全部貧困戶脫貧。人均集體經(jīng)濟(jì)收入500元/人，超出3元/人省級標(biāo)準(zhǔn)。
黨建引領(lǐng)促新風(fēng)
灣地溝村建立健全了宣傳教育、“四議兩公開”、民事糾紛黨員協(xié)調(diào)處理等3項(xiàng)制度。開通了灣地溝村微信公眾號，每月定期召開村民大會(huì)，大力宣傳村務(wù)公開、黨建工作、政策法規(guī)等。
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，引領(lǐng)村“兩委”干部結(jié)合自身實(shí)際，自我查擺和糾正問題，組織黨員開展村民事務(wù)代辦、值班制度；組織交流學(xué)習(xí)。組織村干部到鄰近的昆地、西地等兩個(gè)先進(jìn)村開展參觀學(xué)習(xí)，完成了村級活動(dòng)室建設(shè)。
做好4項(xiàng)工程。一是“黨員示范戶工程”，蔡阿康引領(lǐng)貧困戶開辦了“雅江縣富康藏畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，二是“黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目工程”，貧困黨員梅朵通過“公司+貧困黨員”模式，帶動(dòng)貧困戶及村民入股合作社，并開展土雞養(yǎng)殖。三是“黨員光彩工程”，在脫貧攻堅(jiān)中，將支部延伸到運(yùn)輸車隊(duì)，設(shè)立1名黨員擔(dān)任運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長；四是“黨員村容村貌整治工程”，從黨員自身做起，帶頭開展村道衛(wèi)生整治等活動(dòng)，每周義務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而使村民有了主心骨，精神面貌有了很大改觀。
一個(gè)貧困村的“扶貧賬本”
春回大地，萬物復(fù)蘇。2月28日，記者走進(jìn)曾經(jīng)貧困的雅江縣灣地溝村，村民一掃滿面愁容，村干部拿出一個(gè)扶貧賬本，細(xì)數(shù)一年來有關(guān)部門在該村開展的“扶貧故事”，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，村民告別了貧窮，生活越過越好。
四川紅華實(shí)業(yè)有限公司和成都陵川特種工業(yè)有限公司各出資15萬元，幫扶援建村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建養(yǎng)雞場。四川紅華實(shí)業(yè)有限公司出資2萬元，捐贈(zèng)村活動(dòng)室設(shè)備，為村內(nèi)5戶“一對一幫扶”貧困戶發(fā)放教育資助金1.81萬元，以企業(yè)職工食堂訂單式農(nóng)業(yè)方式幫助銷售村集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)雞場肉雞。
中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)投入10萬元，成立灣地溝村愛心教育基金，專項(xiàng)資助本村學(xué)生上學(xué)，為灣地溝村學(xué)生接受良好教育提供了堅(jiān)實(shí)保障。
四川省國防科工辦協(xié)調(diào)財(cái)政資金100萬元幫扶援建村集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)雞場，先后組成7批次工作組檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，開展3次慰問，發(fā)放棉被16套，組織軍工單位捐贈(zèng)衣物400余件，采購村養(yǎng)雞場肉雞。開展支部“一對一”幫扶，資助雅江縣3名“培苗計(jì)劃”大學(xué)生，支部結(jié)對幫扶4戶貧困戶，每年開展“扶貧日”捐款，用于支持灣地溝村脫貧攻堅(jiān)工作。
民航西南地區(qū)管理局幫助解決一戶貧困戶在康定機(jī)場就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1人就業(yè)全家脫貧”，為村衛(wèi)生室捐贈(zèng)1萬余元的藥品。
新華社四川分社派駐1名記者蹲點(diǎn)調(diào)研3個(gè)月，發(fā)表專題宣傳報(bào)道2篇，開展“培苗計(jì)劃”，資助一名貧困戶大學(xué)生學(xué)業(yè)。
2016年5月，貧困戶蔡小剛女兒患病住院，駐村工作組組織捐款，通過在村內(nèi)、單位內(nèi)部職工和網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺發(fā)起募捐，籌得善款4萬余元，解決了醫(yī)療費(fèi)用。聯(lián)系社會(huì)愛心人士為貧困戶其米女兒娜娜學(xué)費(fèi)資助1萬元/年，直至大學(xué)畢業(yè)。
阿窮為易地搬遷戶，搬遷至康定市新都橋鎮(zhèn)，已竣工并入住。該戶住房總造價(jià)為12.5萬元，其中各類補(bǔ)助12萬元，貧困戶自籌0.5萬元，補(bǔ)助資金已拔付到位11萬元。
姆姆為避險(xiǎn)搬遷戶，搬遷至八角樓鄉(xiāng)王呷二村，已竣工并入住，胡珍、其米、蓮蓮、春妹等4戶享受了“安居工程”，按照國家易地搬遷標(biāo)準(zhǔn)，由縣級財(cái)政解決建房費(fèi)用，自己沒有花一分錢，個(gè)人負(fù)責(zé)裝修和家具家電費(fèi)用，該工程由駐村工作組和鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)雅江教育園區(qū)施工方——遠(yuǎn)熙建筑公司按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交付”模式修建“交鑰匙工程”，目前主體工程已完工，已能入住。
李徐英、蔡冬花、春花等3戶通過在村內(nèi)、縣內(nèi)等地購買二手房解決住房保障問題，目前，已完成購房手續(xù)。9戶無房貧困戶通過以上4種途徑實(shí)現(xiàn)了住房有保障目標(biāo)。
其余非貧困戶均享受了8000元的住房加固資金扶持和縣委農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)的“五改三建”項(xiàng)目（改廚、改廁、改圈、風(fēng)貌改造、屋頂防水、建化糞池、建庭院），按照特困戶（4戶）補(bǔ)助1.1萬、貧困戶1萬（12戶）、非貧困戶0.9萬的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全面實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障和新村環(huán)境提升。
銀鳳脫貧了
2月27日是藏歷新年第一天，記者與雅江縣灣地溝村“第一書記”蒲江濤走訪特困戶銀鳳家。
蒲江濤告訴記者，過去銀鳳和很多村民主要靠挖蟲草、松茸和種地為生，每年收入只能解決溫飽。即使在蟲草和松茸賣價(jià)較高的年份，每到過年銀鳳一家也不得不借錢過年。8年前，長期挖蟲草讓銀鳳患上了風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎，家中三個(gè)子女要讀書，靠丈夫一人之力實(shí)在難以支撐。
銀鳳腿腳不好，但聽到蒲江濤的聲音，急忙招呼小兒子把拴在門口的狗拉住，自己連忙一瘸一拐地從廚房里走了出來，拉著蒲江濤，招呼記者到屋里坐。
記者剛說明采訪目的，銀鳳二話沒說，從一個(gè)抽屜里拿出一個(gè)紅本本。記者翻開一看，里面記著貧困幫扶項(xiàng)目、落實(shí)情況和一個(gè)鮮紅的手印。手印是銀鳳在去年摁上去的。
“文化嘛，我不高，啥子說不來。”銀鳳用手指了指紅本本。蒲江濤解釋到，按了手印，就表明這些扶貧項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)了。在銀鳳家房背后，紅本本上寫的扶貧項(xiàng)目一一變成了現(xiàn)實(shí)。去年修的豬圈、雞圈、蔬菜大棚緊緊挨在一起。現(xiàn)在，銀鳳家里有豬16頭，雞40多只。
在大棚外，記者還看到了銀鳳的丈夫徐正友試種的紅皮大蒜，幾天前，它們剛剛冒出地表。徐正友上縣城買種子去了，兩口子準(zhǔn)備在蔬菜大棚里種點(diǎn)小白菜、黃瓜、辣椒。據(jù)蒲江濤介紹，有了這個(gè)蔬菜大棚，冬季，銀鳳一家就不愁沒蔬菜吃了。
去年，銀鳳家零售土雞蛋3000個(gè)，零售價(jià)3元一個(gè)。去年，銀鳳又拿出500元，在村上給予的幫扶資金2500元的幫助下，入股了村上的合作社。年底，家里每人平均分紅1000多元。銀鳳扳著指頭一五一十地?cái)?shù)起來，她自己數(shù)不清了，只好用一句話代替：“這些都是蒲書記和縣上幫的忙。”
銀鳳沒“數(shù)清”的部分包括：縣農(nóng)辦補(bǔ)貼1.1萬元修的新廁所；丈夫徐正友參加了縣上組織的混泥土勞動(dòng)技能培訓(xùn)和養(yǎng)雞培訓(xùn)；四川紅華實(shí)業(yè)公司給予教育幫扶資金4700元，資助銀鳳的小兒子讀書。銀鳳還享受到了上醫(yī)院普通看病用藥零支付的優(yōu)惠政策。
回到屋里，銀鳳拿出了大女兒去年獲得三好學(xué)生的紅色證書，又把蒲江濤想辦法資助小兒子繼續(xù)念書的事講了一遍。在新的一年，銀鳳希望兩個(gè)孩子好好讀書，有個(gè)好前途，自己和丈夫好好經(jīng)營家庭養(yǎng)殖業(yè)，把日子過好。告別銀鳳一家，記者沿著新修好的水泥路離開了灣地溝村。
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