甘孜日報 2019年07月26日
抓基層精準施策 強基礎不遺余力
本網訊 譜寫好新時代鄉村全面振興新篇章，必須要牢固樹立“抓基層、強基礎”的鮮明導向，不斷加強農村基層黨組織建設，切實提升農村基層黨組織引領鄉村振興的能力和水平。康定市緊緊圍繞這一思路，堅持把組織振興作為鄉村振興的關鍵，圍繞“實”“標”“保”“新”四個字下功夫做文章，全面加強全市基層黨組織建設，為鄉村振興戰略提供堅強組織保障。
在“實”字方面，突出責任落實。在強化主體責任落實方面，堅持“三張清單”推動各級黨組織書記履職盡責。實施責任清單抓管理。實行“清單制+責任制”，嚴格落實黨組織書記和黨組織班子成員抓黨建“雙履職”機制，年初將組織振興任務融入到年度黨建責任清單，分別制定黨組織、黨組織書記、黨組織成員基層黨建“三張責任書”，明確責任清單、任務清單，年底對單交賬。實施月度清單抓指導。每月由市委黨建辦根據年度目標，細化制發月度工作清單，重點對黨建引領脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作任務進行安排，指導基層按照時間節點要求推動工作，并通過召開季度組織工作例會，定期了解黨建工作推動落實情況，有針對性地做好再部署、再督促。實施問題清單抓提升，以年度黨建述職評議為抓手，要求各級黨組織結合述職評議，逐一開展剖析，認真查找基層組織建設中存在的問題，深入分析原因，制定問題清單，并以問題為導向，推動鄉村兩級黨組緊扣短板、主動履職，抓好問題整改落實，全面補齊鄉村發展短板。市委黨建辦實行季度調研督導，全方位了解問題整改實效，對問題整改不及時的，堅持力量下沉一線開展指導，確保各項問題整改到位。
在“標”字方面，突出標準建設。制定《康定市基層黨組織標準化建設工作法》，區分農村與城市、基層與機關、街道與鄉鎮等七個不同領域基層黨組織，按照組織運行、陣地建設、組織生活、創先爭優、內業管理、考核問效等六個方面實施標準化建設。一是以增強班子整體功能為著力點，建立完善基層黨組織議事決策、工作會議、日常報告等制度90條，推進組織運行標準化。二是以建好管好用好活動場所為著力點，三年來市財政累計投入1億元，加強鄉村政權陣地建設，并優化功能設置，健全“四室一校五中心”，發揮活動場所服務黨員群眾作用，推進陣地建設標準化。三是以規范基層黨組織基本活動為著力點，規范“三會一課”“黨員活動日”、組織生活會等組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性，推進組織生活標準化。四是以建立健全聯系服務群眾機制為著力點，強力推進示范創評與后進整頓提升，健全黨員干部承諾亮諾踐諾活動，引導黨員干部圍繞脫貧攻堅、鄉村振興創先進爭優秀，推進創先爭優標準化。五是以規范基層黨組織痕跡管理為著力點，在突出為基層減負的基礎上，全面抓好基礎內業管理，確保工作有跡可循，推進內業管理標準化。六是以黨建工作落實落地為著力點，強化黨組織書記黨建主體責任考核，實行季度日常考核+年底述職考核，強化獎優罰劣，推進考核問效標準化。
在“保”字方面，突出強化保障。重點強化資金、隊伍、培訓“三保障”。在資金保障方面，每年專項落實黨建工作經費50萬元，兌現基層黨員干部培訓經費70萬元，足額保障基層組織活動和公共服務運行經費，保障在職村干部基本報酬、高海拔臨崗補貼。完善村干部“兩險一補”政策，每年為村干部購買100元的人身意外傷害保險，為村干部養老保險補貼800元，落實400余萬元保障離任村干部生活補助，提升村組干部干事創業的積極性。2019年起，康定市針對社區工作實際，將社區工作經費從6萬元增加至11萬元。在隊伍保障方面，創新推進“5+2+1”黨員發展模式，加強入黨積極分子政治教育、政治學習和政治審查，制定出臺《康定市不合格黨員處置辦法（暫行）》，加強不合格黨員處置力度，保證黨員隊伍純潔干凈；結合村級組織換屆“回頭看”工作，健全完善《康定市村“兩委”干部聯查聯審辦法》，推進“五問三審”工作機制，強化村干部預備人選考察，嚴格推進“雙承諾”機制，及時處置違紀違法、參與群體事件等履職不到位的村干部，保證村干部隊伍政治可靠、能力突出、敢抓善管、群眾公認。在培訓保障方面，緊緊圍繞鄉村振興，深入開展干部能力培訓提升，每年開辦12期以上的主體培訓班，全覆蓋培訓駐村第一書記、村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任和部分“兩委”班子成員，提升農牧區黨員干部抓產業、抓發展、抓振興的能力水平。加強全市21個鄉鎮（街道）中心校和244所農牧民夜校建設，每月開辦不少于3期6學時的教育培訓，強化“艱苦創業、脫貧爭先、感恩奮進”三項教育，增強農牧區文明村風、社會主義核心價值觀等宣傳引導力度，激發群眾內生動力。
在“新”字方面，突出創新機制。創新“一線攻堅”機制，緊緊圍繞全市脫貧攻堅和鄉村振興工作實際，市直各部門根據“工作推動在一線、關系密切在一線、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個一線要求，在各鄉鎮黨委統籌下，結對認親干部按照每月三個三分之一的輪換原則組成工作組，走訪群眾、宣傳政策、摸排問題、化解矛盾，推進鄉村各項工作扎實開展。創新“雙述雙評”機制，建立村干部履行“提升村容村貌，宣講政策法規，領導脫貧攻堅，保護生態環境，維護社會穩定，發展集體經濟，開展民事代辦，培樹村風文明”的“八大員”職責清單，每年年底結合職責清單，組織村干部向群眾和鄉鎮黨委述職，并分別開展測評，確定最終等次，提升村干部履職能力。創新“設崗定責”機制，建立《康定市無職黨員設崗定責辦法》，按照“黨員自選、組織助選”的辦法，鼓勵和激勵農牧區無職黨員在移民搬遷、經濟發展、維護穩定、脫貧攻堅、鄉村振興中領崗履職，將履職結果與黨員年底民主評議、評先選優、村級后備干部培養、“雙培雙帶”黨建先鋒工程等緊密結合起來，實現“設崗定責”與聯系服務群眾、壯大基層力量、深化“兩學一做”等工作同推動、同落實。
鄭應紅
