甘孜日報 2021年07月22日
解讀德格縣創建平安德格建設暨市域社會治理現代化公共安全監管示范縣的“三個維度”
組織應急搶險隊伍全力排除城區內澇。
應急搶險隊伍筑起防洪堤。
◎陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“喂！是應急管理局嗎？我們這兒一名工人失蹤了，擔心他有生命危險……”今年4月1日，德格縣應急管理局接到一起失蹤人員報警電話。工作人員詳細了解后得知，該工人在海拔5000多米的雪山失蹤，且已失蹤1天，情況十分緊急。
該縣立即組成先遣調查隊和多部門聯合搜救隊，迅速前往事發地點，與事發地項目部負責人溝通后，快速整合分析相關情況，明確走失路線，前往事發地周邊進行搜救，并派出無人機實施空中查找。
經過27小時的緊急搜救， 4月2日中午12時，救援隊終于在雪山的另一側發現了走失人員楊某。當時楊某赤腳裸身、全身冰涼、氣若游絲，處于重度失溫狀態。在救援隊緊急救治處理后，迅速將其背下山交由120送往醫院開展救治，幫助其脫離了生命危險。
一條鮮活的生命被成功拯救。這只是德格縣創建平安德格建設暨市域社會治理現代化公共安全監管示范縣的一個縮影。
德格縣地處我州西北部，這里高寒邊遠、地質情況復雜、自然環境惡劣，災多災頻、災急災重，有著“地質災害博物館”之稱。近年來，德格縣以應急救援能力提升三年行動為契機，以提升基層應急能力為著力點，以創建市域社會治理現代化公共安全監管示范縣為切入點，解決基層公共安全監管的“難點”和“堵點”，確保應對處置災害事故更加有力有序有效。
力度：強練內功，提升應急能力水平
7月18日，雖是周末，但德格縣應急管理局依舊是一派忙碌的景象。該縣應急管理局副局長毛建林表示，“應急管理工作是一項任重而道遠的工作，一年365天無休是常態，一天24小時在崗是常勢，必須時刻緊繃神經。”
近年來，德格縣以強化“三年體能”為契機，以打造涉藏地區一流的應急指揮中心為目標，規范建設應急指揮場所，縣級投入資金230余萬元、爭取上級資金140萬元，共投入370余萬元用于改造提升應急指揮中心。目前，應急指揮中心已全部完成施工投入運用，并充分發揮應急指揮中心上下、左右、內外協調指揮的重要樞紐作用，積極與“兩辦”電信部門對接，開通應急部門到鄉（鎮）一級視頻會議調度系統，實現防災減災、森森草原防火、安全生產等重點工作適時調度，實現應急廣播縣、鄉、村互聯互通、可控可管。
同時，建立應急隊伍，強化合成作戰。結合鄉鎮行政區劃調整“后半篇文章”，精心制定德格縣提升基層應急管理能力工作方案，加入“一主兩輔”基層應急力量體系建設，組建專業撲火隊，并按照每個鄉鎮50人、村組30人建設半專業撲火隊，基本實現村村有義務防火隊、義務巡山隊、義務宣傳隊。組建鄉鎮應急救援隊伍，確保每個鄉鎮有不少于50人的救援力量。據統計，德格縣現有救援力量共計1193人，其中消防救援大隊19人、應急民兵842人、災害信息員232人、專業撲火隊100人，實現“專群結合”應急救援隊伍合成作戰。
深度：責任到位，織密安全防護網
去年7月，德格縣城遭受百年難遇的內澇災害。該縣第一時間響應，科學決策、精準施策，迅速征用機具、調度物資，統一整合全縣精干力量投入搶險救災現場，為全縣挽回經濟損失上千萬元……
該事件僅是該縣織密安全防護網的一個縮影。自2018年以來，該縣連續三年獲得“全州安全生產黨政同責工作先進縣”榮譽。
近年來，德格縣進一步理順指揮體系、強化機制建設。先后修訂完善了《德格縣突發事件總體應急預案》《德格縣森林草原火災應急預案》《德格縣地震應急預案》《德格縣防汛抗旱應急預案》《德格縣突發地質災害應急預案》等24個應急預案，并適時開展應急演練，提高快速反應和應急處置能力，實現上下銜接、統分結合，構建實戰化、扁平化、合成化突發事件應急處置模式。
守住安全底線，強化監管執法。該縣在全州率先完成安全生產“清單制”管理模板制定工作，“全覆蓋”簽訂安全生產責任書，結合“安全生產三年行動”專項整治工作，開展執法檢查12次、排查隱患455個、立案1起、處罰1萬元，開展宣傳教育510場，發放宣傳資料3萬余冊。
打通信息壁壘，構建立體網絡。強化信息化引領，先后給23個鄉鎮“全覆蓋”配備北斗終端設備26部、4G單兵圖傳設備28部、“天通一號”衛星電話23部、北斗預警終端設備23臺等，建立“一套管理制度”“召開專題培訓”“落實定期調度機制”三個機制，全面推進全縣11座加油站“慧眼”工程，實現智能化監控，強化預警預測。
廣度：多種宣傳，提升安全防護意識
制成印經板形狀的森林草原防滅火宣傳冊，做成手提袋的安全生產知識，印有防滅火知識的圍裙、雨傘、毛巾……在德格縣應急管理局倉庫內碼放著各類安全知識宣傳用品，“安全宣傳不能就宣傳而宣傳，要融入群眾的生活，這樣才能起到事半功倍的效果。”毛建林介紹說。
為進一步普及安全常識，強化宣傳教育。該縣嚴格落實32所中小學開展“每周一跑”應急疏散演練活動；各鄉鎮開展地震應急疏散演練23場次，充分考慮民族地區文化差異性，訂制各類包含民族特色元素、內容通俗易懂的宣傳物品、資料2萬余份；結合下鄉督查走訪等活動，開展形式多樣的安全生產宣傳活動25場次；縣應急管理局聯合多家部門開展“5·12防災減災日”宣傳咨詢日活動。進一步把安全宣傳教育深入到全縣各個角落。
同時，該縣進一步前置備災物資，強化要素保障。今年，該縣共前置棉帳篷303頂、折疊床1050張、棉被（加被套）2130床、棉大衣1092件、棉衣褲1092件、毛毯2303床、手電筒475個、喊話器100個、雨衣雨鞋920套、手套8050套、防潮墊303床、口哨480個、警示帶44000米，共計350萬元救災物資到各鄉（鎮），并簽訂自然災害備災點救災物資管理責任書69份，建立自然災害備災點救災物資管理辦法。
毛建林表示，“人民的利益高于一切。我們將切實做到森林草原不早冒煙、安全生產不出事故、防汛減災人員零傷亡財產少損失，當好群眾的‘守護人’。”
