《甘孜日報》 2014年09月25日
《甘孜州工商登記制度改革實施方案》（甘府發［2014］20號）、《甘孜州“先照后證”試點工作及后續市場監管方案》（甘辦發［2014］23號）、《甘孜州市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》（甘辦發［2014］21號），即有關我州工商登記制度改革的“兩方案、一辦法”經州人民政府第18次常務會議審議通過，并于近期下發。為更好地推動我州工商登記制度改革，使廣大人民群眾及時了解此項改革動態信息，并予以關注、支持和監督，本報特摘要刊登“兩方案、一辦法”，敬請關注。
適用范圍：本方案適用于在本州注冊登記的公司、非公司制企業、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社及個體工商戶等各類市場主體。
主要內容：
一、積極推進“先照后證”工作
我州是四川省人民政府確定的“先照后證”四個試點改革地區之一，除13項特定行業外，試行“先照后證”市場主體的主體資格與經營資格相分離的登記制度。“先照后證”試點工作是我州工商登記制度改革最核心的工作。試點后，將有117項前置審批事項改為后置審批事項，其中第58、59、61、62項在我州暫停辦理。
二、實行注冊資本認繳登記制度
除法律、行政法規以及國務院規定暫不執行注冊資本認繳登記制的27類行業外，將公司注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”。
公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。
已經實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社仍按現行規定執行。
鼓勵、引導、支持國有企業、集體企業等非公司制企業法人實施規范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制。
三、放寬住所（經營場所）登記條件
申請人提交房地產權證、商品房買賣合同等任一合法住所（經營場所）使用證明即可予以登記。允許“一址多照”和“一照多址”。登記機關對住所（經營場所）使用證明材料進行書面形式審查，不審查住所（經營場所）的經營條件和功能用途。工商行政管理機關根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃、住建、國土、公安、消防、環保、食品藥品監管、安全監管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。
四、實行企業年度報告公示制度
將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。企業應當在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送上一年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業對年度報告的真實性、合法性負責。工商機關可以對企業年度報告公示內容進行抽查，對年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報公安、財政、稅務等有關部門。改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。探索實施農民專業合作社年度報告制度。
五、建立市場主體信用信息公示系統
按照國家工商總局和省上的統一要求，結合本州實際，以甘孜州工商系統市場主體信息資源庫為基礎構建全州市場主體信用信息公示系統，支撐社會信用體系建設。為相關單位和社會公眾提供方便快捷服務
建立行政審批部門許可證管理與工商部門營業執照管理聯動監管平臺。擴展證照聯動監管參與部門，實行許可、監管信息共享，按照“誰許可、誰監管”的原則，明確相關部門監管責任，形成監管合力。聯動取締“無證無照”經營行為，逐步實現查處信息在各職能部門之間實時流轉、實時抄告、實時督辦、實時監控、實時留痕。
六、推行電子營業執照和全程電子化登記管理
按照國家工商總局和省上的統一要求，建立適應互聯網環境下的工商登記數字證書管理系統，適時推行統一標準規范的電子營業執照，為電子政務和電子商務提供身份認證和電子簽名服務保障。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。大力推進以電子營業執照為支撐的網上申請、受理、核準、公示、發照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。
登記前置審批事項改后置審批事項目錄
一、綜合
1.直銷經營
2.外商投資廣告項目
二、農、林、牧、漁
3.農藥生產企業
4.種子經營
5.種畜禽生產經營
6.馴養繁殖國家重點保護野生動物
7.馴養繁殖國家一級、二級保護水生野生動物
8.出售、收購、利用一級、二級保護野生動物或其產品
9.出售、收購國家二級保護野生植物
10.動物飼養、屠宰加工無害化處理
11.生豬屠宰
12.動物診療
13.飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產
14.獸藥生產
15.獸藥經營
三、資源、能源
16.礦產資源開采
17.供電營業
18.承裝、承修、承試供電設施和受電設施
19.開發鹽資源、設立制鹽企業
20.食鹽定點生產
21.食鹽批發
22.供水
23.燃氣經營
四、交通運輸
24.公共航空運輸企業
25.經營性通用航空運輸
26.外國航空企業常駐代表機構
27.客運經營、道路運輸站場、機動車維修、機動車駕駛員培訓
28.貨運經營
29.水路運輸業務
30.船舶管理業務
31.國際船舶運輸業務
32.無船承運業務
33.國際船舶管理業務
34.港口經營、港口理貨業務
五、通用設備制造
35.民用爆炸物品生產
36.民用爆炸物品銷售
37.爆破作業
38.農業機械維修
39.計量器具
40.汽車、摩托車整車和發動機生產、裝配、加工貿易
六、化學原料及化學制品
41.危險化學品生產、儲存企業
42.煙花爆竹生產
43.煙花爆竹批發
44.煙花爆竹零售
45.劇毒化學品和其他危險化學品經營
46.危險化學品運輸
47.第一類易制毒化學品生產、經營
七、衛生、醫療、醫藥、食品
48.藥品生產企業
49.藥品經營企業
50.血液制品生產單位
51.第二、三類醫療器械生產企業
52.第二、三類醫療器械經營企業
53.血液制品經營單位
54.食品生產
55.食品流通
56.餐飲服務
八、金融
57.非銀行業金融機構
58.證券公司、證券投資基金管理公司（暫停辦理）
59.期貨公司、期貨經紀公司（暫停辦理）
60.外國銀行代表處
61.證券服務業務（暫停辦理）
62.外國證券類機構（境外證券交易所）駐華代表機構（暫停辦理）
九、郵政、電信
63.基礎電信業務
64.增值電信業務、專用電信網運營
65.互聯網上網服務營業場所
66.快遞業務
十、廣播、電視、電影
67.境外機構駐華廣播電視辦事機構
68.電影制作
69.電影發行
70.電影放映
十一、新聞出版
71.境外新聞出版機構駐華辦事機構
72.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、互聯網出版
73.音像制品制作
74.電子出版物制作
75.印刷品印刷
76.出版物進口經營
77.出版物復制
78.省內出版物連鎖經營
79.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物總發行
80.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物批發
81.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物零售
82.著作權涉外機構、境外著作權認證機關、外國和國際著作權組織駐華代表機構
十二、文化、體育、娛樂
83.娛樂場所
84.公共場所經營
85.高危險性體育項目經營
86.營業性演出
87.文物商店
十三、旅游
88.旅館
89.旅行社
十四、居民服務
90.殯儀館、火葬場
91.殯儀服務站、骨灰堂
92.經營性公墓
十五、商務服務
93.會計師事務所（分所）
94.外國會計師事務所常駐代表機構
95.電子認證服務
96.保安服務公司
97.保安培訓機構
98.人力資源服務機構
99.勞務派遣
100.商用密碼科研、商用密碼產品生產
101.商用密碼產品銷售
102.自費出國留學中介服務
103.境外就業中介服務
104.對外勞務合作經營
105.進出口商品檢驗鑒定
106.個人征信業務
十六、國內貿易
107.拍賣經營
108.文物拍賣
109.典當行
110.糧食收購
111.國營貿易管理貨物進出口
112.成品油批發
113.成品油倉儲
114.成品油零售
十七、環境保護
115.危險物收集、貯存、處置
116.廢礦物油和廢鎘鎳電池的危險物收集經營
117.廢棄電器電子產品處理
