人民日報 2024年07月16日
創新決勝未來，改革關乎國運。
把握創新與改革的內在邏輯，習近平總書記有過生動的比喻：“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”
6月24日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記深刻總結新時代科技事業發展的“八個堅持”重要經驗，其中一條正是聚焦改革：“堅持以深化改革激發創新活力”。
“科技領域是最需要不斷改革的領域。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技領域作為全面深化改革的重要方面，謀劃推動科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展。
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。新時代以來，科技體制改革打開新局面，創新源泉充分涌流，創新成果不斷涌現，新質生產力的發展方興未艾，我國躋身創新型國家行列。這歷史性的一躍，全面深化改革是有力支撐和關鍵變量。
總體謀劃
創新是一個系統工程，改革必須全面部署
大渡河波濤滾滾，輸電鐵塔的銀色導線正凌空拉向對岸。
10天的緊張作業，金沙江上游—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程跨大渡河段的導線展放作業終于完成。
來自國網四川送變電公司的施工班長盛宇強參與過5項特高壓工程建設，見證了我國特高壓技術從“白手起家”到“領跑世界”。現在，特高壓領域的國際標準幾乎全由我國制定。
點亮萬家燈火，背后是數千家單位的聯合攻堅、幾十萬人的共同參與，更是新型舉國體制壯闊實踐的縮影。
“沒有單位、只有崗位”，政府、市場、社會有機結合、協同攻關，集中力量辦大事——習近平總書記多次強調的“充分發揮新型舉國體制優勢”，引領著科技體制的深層次改革，催生了一個又一個里程碑式的科技成就：望蒼穹，月背采樣，北斗組網；瞰大地，高鐵飛馳，盾構突進；探深海，萬米深潛，海底采礦……
創新是一個系統工程，“改革只在一個環節或幾個環節搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進”。
2023年仲春，一項改革為人矚目：組建中央科技委員會，重組科學技術部。“加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革”，成為這項重要部署的關鍵著力點。
改革如弈，既需要縱覽全局的頂層設計，也需要對準焦距的精準落子。
重點領域錨定改革銳度。“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革”。改革越向縱深，創新越是澎湃。打通機制堵點，破解轉化難題，新質生產力的“養分”愈加充沛。
中國高速磁浮列車跑出了600公里的時速，是改革激發創新活力的鮮活注腳。企業牽頭實施攻堅，集成各地應用成果，屢屢突破技術難關，氣動阻力降低17%、能耗節約30%以上……高速磁浮列車已列入多地的交通網規劃，將重新向世界定義“中國速度”。
《深化科技體制改革實施方案》143項改革任務業已完成，科技體制改革三年攻堅方案接續落實，逢山開路、遇水架橋，改革只有進行時。
聚焦關鍵
進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道
“科研和經濟聯系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。”
破解科研、經濟“兩張皮”，習近平總書記明確了方法論：“解決這一問題根本上要靠改革”“改革的目標只有一個，那就是要進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道”。
打通通道，創新主體是“動力源”。
“強化企業科技創新主體地位”，習近平總書記多次強調。這項被視作“深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強”的關鍵舉措，也是促進科技成果轉化應用的改革路徑。
洞庭湖畔，決口合龍。極限77小時搶險救援，合龍比預計時間快了10余個小時。背后，科技力量不可或缺。
沿堤水面，無人測量船來回穿梭，探查水下地形和水流速度，為搶險筑堤提供關鍵水情參數。
這艘無人測量船，來自上海華測導航技術公司。
華測導航所在的上海市北斗西虹橋基地，聚焦強化企業科技創新主體地位改革目標，推動創新要素圍繞企業需求布局。企業足不出園，就可無縫對接相關重點科研院校。
“十四五”以來，企業研發經費投入占全社會比重超77%，科技創新主體地位進一步凸顯。
打通通道，創新平臺是“加速器”。
中國創新挑戰賽已連續舉辦8屆。在2023浙江寧波主賽場上，13項重大技術需求吸引52個團隊現場揭榜挑戰。“過去企業買不到想要的技術，科研人員守著成果卻找不到買家，這場國家級賽事精準對接產業需求和科技供給。”寧波市科技局副局長陳善福分享變化。
創新需求在哪里，改革就跟進到哪里。中國創新挑戰賽是科技攻關組織方式改革的生動實踐，采取“發榜+打擂”的方式，推進科研成果加速轉化。8年來賽事共匯集企業創新需求3.4萬余項，簽訂意向合同5500多個。
重大項目組織方式改革持續深化，“十四五”規劃綱要提出，實行“揭榜掛帥”等制度。這也是“揭榜掛帥”首次寫入五年規劃，9000多萬名科技工作者的創造性得以更充分地激發。
科研成果轉化應用，是一道世界難題。火熱的探索連點成面、積厚成勢，破題，期待中國方案。
系統推進
深化教育科技人才體制機制一體改革
6月24日召開的全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記指出“要增強系統觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。
黨的二十大報告首次將教育、科技、人才合為一個部分作出部署。三者內在一致又相互支撐，要“有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應”。
科技體制改革，放在教育、科技、人才“三位一體”的框架下審視，一個遞進邏輯清晰而有力：科技創新靠人才，人才培養靠教育。
人才之于創新——“人才是創新的第一資源”“創新驅動本質上是人才驅動”，匯聚一流創新人才，才能凝結一流科技成果。
“不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”
習近平總書記的這句話講到了科技工作者的心坎里，更為改革標定了方向。
“國家重點研發計劃的申報表，從57頁減少到了11頁。”北京市中國科學院奧運村科技園，地理科學與資源研究所副研究員王君將薄薄的一沓報表裝入文件袋中。
報表變薄，獲得感變實。4年3輪科研人員減負專項行動，以減法增活力。
通過“破四唯”競聘，山東省農科院的“土專家”崔鳳高評上了研究員，圓了多年的心愿。
曾經“一把尺子量到底”的人才評價模式，轉向“各得其所、各展其才”。
教育之于人才——“以創造之教育培養創造之人才，以創造之人才造就創新之國家。”
不久前，習近平總書記給中國科學院院士、清華大學教授姚期智回信，希望姚期智教授“帶領大家繼續探索創新人才自主培養模式”，“打造高水平的人才培養和科技創新基地”。
清華園內，人才培養模式改革的種子，已然破土成長。
“讓年輕人保持好奇心、充滿創造力，是我們最需要做的事。”姚期智教授說，“在‘姚班’，學生們可以根據興趣，廣泛接觸各項研究工作。一門課、一個項目，都可能成為深耕科研的起點。”
新時代以來，圍繞創新人才自主培養，“拔尖計劃”進入2.0階段，已建設288個基礎學科拔尖學生培養基地；“強基計劃”啟動實施4年來，39所試點高校聚焦國家重大戰略需求，選拔培養人才……
鼙鼓聲聲、日邁月征，距離實現建成科技強國目標，只有11年時間。
“我們要以‘十年磨一劍’的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰略目標變為現實。”習近平總書記話語鏗鏘。
改革風正勁，創新潮更涌，中國號巨輪必將在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯闊航程中，破浪前行。
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