——寫在我州黨的群眾路線教育實踐活動收官之際
■ 見習記者 陳斌
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我州會議、文件、評比達標表彰活動同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務用車837輛，調整清退超面積辦公用房6963.91平方米，停建樓堂館所數量4個；會議活動經費同比下降38.26%，公務接待經費同比下降6.74%，“三公”經費支出同比下降14.81%……
數據，反映了我州深入開展黨的群眾路線教育實踐活動取得了實實在在的成效，折射出州委認真貫徹落實中央、省委部署要求的決心和行動。
按照中央、省委統一部署，2014年2月到2014年10月，我州開展了以為民務實清廉為主題，以聚焦解決“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題為主要任務的黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動突出“五個帶頭”“五個結合”，強化正風肅紀，扎實開展“走基層”活動，從嚴從實有力有序開展，切實解決了一大批群眾關切、社會關注的問題難題，推動全州作風建設邁入新常態。
黨員干部和群眾普遍反映，現在機關作風呈現出“四少四多”的新氣象：會議文件少了、真抓實干多了，鋪張浪費少了、厲行節約多了，迎來送往少了、深入基層多了，庸懶散拖少了、創先爭優多了。
通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，人民群眾反映強烈的“四風”問題得到了有效遏制，黨風政風明顯好轉，人民群眾對黨和政府的信賴大幅提升。 據活動結束時的群眾評議，對我州活動的總體評價為“好”和“較好”的達99.4%。
學習教育凝共識
“開展教育實踐活動，緊扣為民務實清廉主題，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，注重強化馬克思主義群眾觀教育，著力激發黨員干部的思想自覺和行動自覺，從嚴從實整治“四風”，真改快改實改，凝聚改革發展合力……”對我州來說，既是機遇，更是抓手。
行動，關鍵在凝聚共識。從2013年5月開始，州委在全州開展為期兩個月的“實現偉大中國夢、建設美麗生態和諧幸福新甘孜”主題教育活動，既為促進全州經濟跨越發展和社會長治久安提振精氣神、凝聚正能量，又為開展黨的群眾教育實踐活動奠定工作基礎、思想基礎和群眾基礎。
教育實踐活動在我州剛剛啟動，州委把學習教育擺在重要位置。“把搞好學習教育、思想理論武裝擺在第一位”、“把學習貫穿教育實踐活動始終”、“著力解決‘總開關’問題，切實解決‘精神缺鈣’問題，打牢為民務實清廉的思想基礎”……州委在各個環節反復強調，諄諄告誡。學習教育在廣大黨員干部中成為自覺。
帶頭受教育，帶頭抓教育。州委常委班子帶頭開展學習調研，認真學習中央、省委文件和規定書目特別是習近平總書記、省委書記王東明系列重要講話，先后召開了4次中心組學習會，州委常委集體交流學習體會、撰寫學習調研文章。
個人自學研讀、集中研討升華、現場體驗觀摩……廣大黨員干部認真學習習近平總書記、省委書記王東明系列重要講話精神，仔細研讀中央和省委的規定讀本和文件精神，在學習交流中觸及靈魂、深化認識，進一步堅定理想信念、加強黨性修養，增強群眾觀點、站穩群眾立場，牢固樹立為民務實清廉的價值追求。
帶著問題學。全州各級黨委（黨組）分別召開了3次以上中心組專題學習會，領導干部普遍參加5天左右的集中學習，全州邀請專家作專題輔導報告325場，受教育人數7580人次。州級領導干部作輔導報告117場，受教育人數達5953人次。
深入討論學。扎實開展 “四議三講”、“三個大討論”活動，開展“當前形勢任務怎么看、對標先進怎么辦、‘五個結合’怎么干”三個大討論活動，引導黨員干部認清“四風”實質和危害，談認識，講體會，凝聚學先進、轉作風、抓落實共識，打牢反“四風”、轉作風的思想基礎。
對標先進學。全州掀起學先進、轉作風、抓落實的熱潮，開展遠學焦裕祿、蘭輝，近學畢世祥、菊美多吉活動，在康定舉辦大型巡回宣講報告會和群眾工作表彰大會等，以電視直播方式組織黨員干部學習，全州集中開展畢世祥、菊美多吉等身邊先進典型人物巡回宣講報告會3650場次，受教育人數達12萬人次以上，引導黨員干部對照先進典型深學、細照、篤行。
以反面典型為“靶子”。各地各單位高度重視反面典型的警示，組織觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》，研讀警示教育讀本《懺悔實錄》，州級領導班子成員帶頭到法紀教育基地參加現場警示教育，州紀委、州委組織部依托《雪域衛士》、《雪域先鋒》季刊、網站等輿論陣地，開辟專欄抓學習交流，全州依托甘孜監獄警示教育基地、州委黨校廉政教育基地等，開展反面典型警示教育、愛國主義教育1840場，受教育人數達15.4萬人次，強化警示和震懾作用，樹立自律意識，打牢思想基礎。
全州黨員干部靜心學、緊跟形勢學、對照先輩先賢學，堅定理想信念，補精神之“鈣”，除“總開關”之銹。“想到當年流血犧牲的革命先烈，想到農牧區生活貧苦的群眾，作為領導干部，我深感責任重大、壓力倍增。”不少領導干部在學習中反躬自省。
“心里裝著群眾，一心想著群眾，與群眾建立真感情，才能贏得群眾信任”，“黨員干部對人民群眾的感情是在全心全意為人民服務的實踐中產生和培育的”……廣大黨員在學習中見賢思齊。
討論中各抒己見，交流后達成共識，活動自始至終步履穩健。
帶著問題解難題
領導帶頭，以上率下，聚焦“四風”問題不散光，動真碰硬，邊學邊查邊改，把解決群眾反映強烈的突出問題擺在重要位置，堅持聚焦“四風”問政于民、問計于民，注重邊學邊改取信于民，在服務基層群眾中植根于民。
反“四風”、轉作風從廣泛征求意見著手。州領導以上率下，深入教育實踐活動聯系點，與黨員干部交心談心，與群眾座談交流，州委常委普遍深入聯系點和基層單位5次以上，征求涉及州委常委班子“四風”方面意見。
各地各單位“開門評風”找差距，“百姓聽音”開言路，“基層問癥”察民意，“躬身自省”查問題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，找準抓住“四風”問題。道孚縣緊扣藏歷新年、春耕備耕、維穩重點月等重要時間節點，開展千名干部下基層活動，召開意見征集會180余場、座談會200多場，面談群眾1萬余人次，收集意見建議100余條。雅江縣利用外出務工人員和流動黨員返鄉的有利時機，開展“四訪五問”，征求意見建議2000余條。
活動中，我州還堅持把解決群眾反映強烈的突出問題擺在重要位置，開展正風肅紀專項整治，以解決問題、轉變作風的實際成效取信于民。
第二批活動開展以來，州委及時制發方案，將文風會風學風、公車私用私駕、公職人員參與賭博斂財等10個方面作為自選動作納入整治范圍，形成“9＋10”專項整治工作方案，著力整治“政績觀不正確、學風文風會風、三公經費支出”等19個方面的突出問題。
針對查擺出來的突出問題，各單位以群眾滿意為標尺，真查真改、立行立改。州紀委開門接訪3次，收集意見76條，整改落實69條；州群教辦接轉群眾信訪案件8件，其中省委督導組轉辦3件，中央群教辦轉辦1件，做到件件有調查、件件有辦理、件件有回音。
聚焦“四風”查問題、抓整改，確保了一大批群眾反映強烈的突出問題得到解決。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全州會議、文件、評比達標表彰活動同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務用車837輛，調整清理辦公用房面積6963.91平方米，停建樓堂館所數量4個，會議活動經費同比下降38.26%，公務接待經費同比下降6.74%。
“機關工作作風變了、辦事效率高了、服務態度好了……”廣大群眾深切感受到教育實踐活動帶來的變化。
群眾有反映，黨委政府立行立改。州委堅持以問題為導向，聚焦“四風”問題不散光，邊學邊查邊改，確保活動善做善成、善始善終。
建章立制謀長效
開展制度廢、改、立工作，形成一大批規范權力運行和黨員干部行為的重大制度成果，形成上下銜接、系統配套的制度體系，做到抓常抓細抓長。
第二批實踐活動開展以來，州委嚴格執行省委出臺的《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》。
不以規矩，不能成方圓。作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，州委在充分吸收利用改進作風和開展教育實踐活動實踐經驗基礎上，為進一步踐行群眾路線、深化作風建設作出了長期部署。
根據會議、“三公”經費壓縮剛性要求，州委制發《甘孜州黨的領導干部“八個嚴守”規定》和《縣委書記、縣長和州級部門“一把手”廉政承諾書》，制發《甘孜州干部職工執行“5項要求16個不準”規定》，全州54483名干部職工作出會員卡“零持有”報告和承諾；建立違規車輛糾正處理工作和信息化平臺，對使用超過8年，不能繼續使用的車輛進行報廢處理；嚴格執行因公出國（境）管理審批制度，清理出181名干部在企業兼（任）職，對121名企業兼職干部予以整改。
針對基層反映突出的接待陪同多、督促檢查多等問題，州委制定下發《走基層8條紀律》，對全州黨員和財政供養（補貼）人員提出“八個一律不準”的政治紀律要求。州上先后對州縣機關單位、鄉鎮（區工委）、茶坊、超市、賓館酒店、娛樂場所開展暗訪，發現問題1029個，責令整改問題751個。其間，還對值班值守情況進行了暗訪督查，對11個單位發出黃色警示提醒卡，對“四月八”期間無人上班的15個單位進行全州通報、責令值班值守工作落實不力的11個單位“一把手”作出書面說明。
針對一些黨員干部重形式、輕內容，工作懶散，違規違紀問題，建立“四風”問題線索排查機制，對頂風違紀、邊整邊犯的快查嚴辦重處，曝光“四風”方面的典型案件，發揮了較好的震懾效應。今年以來，全州共受理信訪舉報 669件（次），初步核實違紀線索286件，立案 223件，結案185件，給予黨紀政紀處分181人。其中，涉及“四風”問題立案165件，給予黨紀政紀處分 122人。
在第二批活動中，州委先后制發一系列規章制度，這些規章制度，指明加強和改進作風的“明路”，標出干部言行舉止的“紅線”，圈出不正之風和腐敗現象的“雷區”。
大到權力責任、小到吃飯出行，都被套上“緊箍咒”。“作風建設制度機制的健全落實，為根除作風之弊、行為之垢提供了治本之策。”一年來，全州廣大干部群眾對此深有感觸。
創新方式為民生
“做好新形勢下的群眾工作，需要把握特點和規律，注重創新方式方法，學會‘一把鑰匙開一把鎖’的本領，提高針對性和實效性。”黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我州創新新形勢下黨的群眾工作方法，切實增進黨員干部與人民群眾的深厚感情。
以群眾需求為指針，建立傾聽群眾呼聲的渠道，避免“自說自話、自彈自唱”。州委、州政府主要領導帶頭深入基層一線，面對面聽民聲、問民情、察民意。各級黨委、政府班子成員上行下效，走農牧區、進農家、入社區，找問題聽意見，拜群眾為師；州級各部門依據自身特點，創新方式，健全聯系群眾制度，將“民情直通車”開到群眾家門口，深入服務對象,深入結對親戚,深入結對寺廟等，通過問卷調查、入戶走訪、交心談心等形式，針對“四風”問題20種表現形式，用群眾聽得懂、愿意聽的語言，走訪基層群眾聽意見。
“以群眾需求為指針，把握新形勢下群眾工作的特點和規律，找準‘鑰匙’，建立傾聽群眾呼聲的渠道，打開群眾工作新路子，為老百姓分好憂、解好難，辦好事、做實事。”全州黨員干部躬身親為，加力推進“五個結合”，著力踐行群眾路線，突出抓好群眾工作全覆蓋。
結對認親、同心同向、愛心幫扶、宣傳教育、共建共創……在我州，一系列聯系群眾的活動陸續開展。
“過去是群眾找干部，現在是干部找群眾，為群眾辦實事、解難題。”“干部與我們結對認親，不是親人，勝似親人。” “干部與我們同坐一條板凳，拉家常，聽意見，話發展。” “作風變了、工作更實了，為百姓考慮的也周到了。”這是全州老百姓常掛在嘴邊的一些話。
在機關，我州深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，重點幫助群眾解決上學、看病、就業、安居、飲水、行路、用電、通訊等最現實、最直接的民生問題。全州6萬多名機關干部與25萬多戶農牧民結對子、認親人，機關干部走出機關，踏進群眾家門，以解決問題為基本取向，在接地氣中聚民氣。
在基層，全州啟動了“州級機關愛心爸媽志愿者服務隊進社區”送溫暖主題活動和“親情農家餐——關愛孤殘兒童助成長”主題活動，3000余名愛心爸媽到社區居民、農牧民群眾家中關心關愛孤殘兒童。
……
群眾普遍反映，通過教育實踐活動，各級班子隊伍更強了、作風更優了、形象更好了，全州上下呈現出風清氣正、干事興業的生動局面，廣大黨員正以良好的精神狀態奮力推進美麗生態和諧幸福新甘孜建設。
