抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
作者：王東明
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這一重要論斷，抓住了當(dāng)前法治中國建設(shè)的要害，為推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和法治國家建設(shè)提供了根本遵循，也為四川在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治省提供了重要的理論指引和方法論指導(dǎo)。
在整個社會群體中，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，但他們是治國理政的骨干力量。作為全面依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾把依法治國各項部署落到實(shí)處的重任，毫無疑問是“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，涵養(yǎng)憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，善于用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問題，本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨，他們的法治信仰牢固不牢固，能不能堅持依法辦事，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，對全社會具有重要的示范帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作則，才能上行下效。從這個意義上講，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就是抓住了推進(jìn)法治建設(shè)的“牛鼻子”。
近年來，四川在法治建設(shè)上邁出了堅實(shí)步伐、取得了明顯成效，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，依法行權(quán)、依法辦事的能力不斷提升。但毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍然比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的不屑學(xué)法、心中無法，有的以言代法、以權(quán)壓法，有的執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法，有的干預(yù)司法、徇私枉法，更有甚者利欲熏心、貪贓枉法。從黨的十八大以來中央查處的周永康等大案要案，以及我省發(fā)生的李春城、李崇禧、郭永祥等案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐化墮落的深淵，沒有一個不是從無視以致踐踏黨紀(jì)國法開始的。這些腐敗分子目無黨紀(jì)、藐視法律、破壞法治，導(dǎo)致法治不彰，不僅影響了黨和政府的形象和威信，更損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序，教訓(xùn)極其深刻。
習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題，明確指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻牢記這一諄諄告誡，帶頭尊崇法治、敬畏法度，始終嚴(yán)格依法辦事，敢于同各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作堅決斗爭，身體力行當(dāng)好憲法法律的堅守者、捍衛(wèi)者。黨政主要負(fù)責(zé)人作為一個地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)頭雁”，是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，必須切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人的重要職責(zé)，既掛帥又出征，對班子成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法方面的苗頭性、傾向性問題，要堅持原則，敢于批評，不能聽之任之、當(dāng)“老好人”，使黨紀(jì)國法成為“橡皮泥”、“稻草人”。用人導(dǎo)向是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，是一種最重要、最根本、最管用的導(dǎo)向。要在選人用人的天平上，不斷加重法治“砝碼”，把法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績考核，真正將法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來，決不讓那些無視黨紀(jì)國法的人有市場。
要堅持依法依規(guī)構(gòu)建良好政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況，直接決定著從政環(huán)境的好壞，關(guān)系著黨的形象和人心向背。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。這具有很強(qiáng)的針對性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，必然要求依規(guī)管黨治黨，使領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力始終在黨紀(jì)國法的約束下運(yùn)行，推動形成良好的政治生態(tài)。如果一個地方政治生態(tài)受到污染，公權(quán)力就很容易“脫軌運(yùn)行”，領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行權(quán)、依法辦事就很難實(shí)現(xiàn)。因此，堅持依法依規(guī)構(gòu)建良好政治生態(tài)，對于更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用、推進(jìn)法治建設(shè)具有十分重要的意義。
就四川省而言，前些年政治生態(tài)一度遭到嚴(yán)重破壞。省委充分認(rèn)識到，周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。黨的十八大以來，省委按照中央的部署和要求，堅持把依法治省和依規(guī)治黨緊密結(jié)合，堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，從嚴(yán)從實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，共立案查辦涉及“四風(fēng)”問題案件4543件、處分4099人；旗幟鮮明反對腐敗，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24621件、處分27905人，形成“不敢腐”的震懾；針對工程招投標(biāo)、土地出讓等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域逐一建章立制，構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制；大力開展理想信念教育、先進(jìn)典型教育和反面警示教育，筑牢“不想腐”的思想防線，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)正在形成。
我們體會，風(fēng)清氣正是一種環(huán)境，就是要干部清正、政府清廉、政治清明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”必須從我做起，守規(guī)遵紀(jì)，興利除弊，刮骨療毒，習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，一級帶一級、層層做示范，不斷積聚新風(fēng)正氣的正能量。崇廉尚實(shí)是一種追求，就是要集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能利用手中權(quán)力謀取私利，決不能飽食終日而無所用心，決不能把干凈與干事對立起來。必須堅持在法治的軌道上用權(quán)，自覺在監(jiān)督的環(huán)境中工作，真正讓一心為民、干在實(shí)處成為自覺行動。干事創(chuàng)業(yè)是一種狀態(tài)，就是要把心思和精力用在專注事業(yè)和工作上。領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚(yáng)斗志，食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為黨和人民踏踏實(shí)實(shí)干成一番事業(yè)。遵紀(jì)守法是一種規(guī)矩，就是要自覺在黨紀(jì)國法約束下履職行權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都要守住底線，心有所畏、言有所戒、行有所止。必須堅持依法執(zhí)政、依法行政，模范執(zhí)行黨紀(jì)國法，善于用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，帶動全社會形成法律至上、依法辦事的善治良序。（作者：中共四川省委書記）
