——訪州政府秘書長、州政府后半屆重點工作推進領導小組辦公室主任王方霖
編者按：去年，州人民政府制定出臺了《推進十一屆州人民政府2014—2016年重點工作的意見》及8個配套推進方案（簡稱“1+8”文件），對本屆政府后半屆重點工作進行了科學的安排。今年，州人民政府又召開了推進十一屆州人民政府后半屆重點工作培訓會，對如何落實十一屆州人民政府后半屆重點工作進行了培訓和部署。落實本屆政府后半屆重點工作關鍵是提高執行力，州政府將采取什么理念和方法，系統安排、落實“1+8”文件內容？州推進辦將采取什么模式促進整個重點工作推進的系統協調運轉？帶著這些問題本報記者于3月12日采訪了州政府秘書長、州政府后半屆重點工作推進領導小組辦公室主任王方霖。
記者：州政府采取了怎樣的工作理念和方法，系統推進政府重點工作落地生根？
王方霖：通過系統思考、反復研究，州政府擬定了“五個一”總體安排方案，以此布局和推進后半屆重點工作，以期在屆內剩下的兩年多時間里形成一個良好態勢、打開一個嶄新局面、交上一份滿意答卷。一是制定了一套指導文件。州政府出臺的“1+8”文件，明確了組織領導、發展環境、政策措施、督促檢查、宣傳發動、檢討糾錯、考核評定、責任追究8個保障措施，同時將目標任務“一對一、點對點”細化落實到8位副州長頭上，每一個方案都明確了總體要求、工作目標和具體措施，為全州政府系統推進重點工作落實提供了新模式、明確了新標準，實現了橫向到邊、縱向到底的系統設計。二是成立了一個領導小組。州政府成立了高規格的領導小組，由州長任組長，常務副州長任常務副組長，副州長、秘書長任副組長；副秘書長、州目督辦以及州級有關部門主要負責人為成員。各縣各部門陸續成立了相應的領導機構。三是組建了一套實施機構。抽調專職精干人員和重點工作牽頭部門派員兼職的方式，組建了州政府推進重點工作領導小組辦公室（簡稱州推進辦），負責推進重點工作的綜合協調、督促落實、信息宣傳、考核評價等日常工作，確保重點工作運轉有序、落地有效。四是搭建了一個信息平臺。建立了“政府引導、部門參與、媒體主導”的重點工作輿論宣傳機制，專門成立了新聞宣傳協調組，制定下發了《宣傳方案》，對重點工作的宣傳重點、宣傳原則、宣傳方式等進行了進一步明確。以“打通最后一公里 開動政府直通車”為主題，在政府門戶網站、甘孜電視臺、甘孜日報、甘孜政務和公共信息平臺上開辟了“政府重點工作聚焦”專欄，及時反映重點工作推進落實情況。五是形成了一套落實機制。包括責任落實、檢討糾錯、考核評價等一系列促進工作落地的保障機制。這“五個一”總體安排，體現了本屆政府“系統抓、抓系統”的工作理念，突出了問題導向，旨在解決政府在管理、服務和執行落實上的“最后一公里”問題。
記者：請問一下，如何通過領悟“1+8”文件核心要義，準確把握政府后半屆重點工作？
王方霖：“1+8”文件是推進本屆政府重點工作的指導性文件，是本著“實事求是、量力而行、適度超前、適量加壓”的原則，自下而上、反復征求意見形成的。我們要結合州政府領導就推進本屆政府重點工作的一系列重要講話精神，深刻領悟“1+8”文件的核心要義，弄清相互關系、把握核心內容、堅持基本原則、對總體目標，以時不我待、只爭朝夕的精氣神，全力推進后半屆政府重點工作。
一要準確把握“1+8”文件的相互關系。1個推進《意見》是綱，內容包括指導思想、基本原則、總體目標、重點工作、保障措施五個部分，是州政府層面上的要求和重點工作，管方向、管宏觀、管全局；8個推進《方案》是目，內容分別包括文字表述與責任分工表兩個部分，是州政府領導推進分管重點工作的方案，管具體、管微觀、管操作。因此，“1”與“8”的關系是綱與目、總與分、整體與局部、宏觀與具體的關系。“1+8”文件共梳理了8個方面、35類、146項重點工作，鋪排了“任務書”、明確了“路線圖”、擬定了“時間表”、落實了“責任體”?？傮w《意見》統領全局，分項《方案》遙相呼應，既單獨成文，又有機統一。二要準確把握“1+8”文件的核心內容。1個推進《意見》的核心內容是8個方面、35類重點工作，每類工作都明確了牽頭領導和責任單位。一是產業發展方面，包括旅游、能源、礦產、農牧、文化、中藏藥等六大產業；二是基礎設施方面，包括交通、電網、通信、城鄉、水利等方面的建設；三是民生改善方面，包括藏區新居、教育事業、衛生事業、社會保障、文化事業、扶貧解困等方面的改善；四是生態建設方面，包括環境保護、生態工程等方面的建設；五是社會治理方面，包括法制建設、治安管理、民族宗教、安全監管、防災應急、質量管理等方面的內容；六是深化改革方面，包括財稅改革、所有制結構、市場體系、政府職能等方面的改革；七是開放合作方面，包括區域合作、經濟合作、廳（院校）州合作、經濟貿易等方面的工作。八是規劃研究方面，包括編制規劃、統計調查等方面的工作。三要準確把握“1+8”文件的基本原則。一是實事求是、科學發展原則；二是突出重點、系統推進原則；三是定性定量、嚴格考核原則。
記者：州推進辦將采取什么樣的工作模式，促進整個重點工作推進的系統協調運轉？
王方霖：推進辦作為推進重點工作“橫向到邊、縱向到底”立體網絡中上下左右的交匯點、縱橫交錯的關鍵點，對推進全州政府重點工作具有舉足輕重的作用。為此，州推進辦積極探索，正在采取“1+3+8”模式促進整個推進系統協調運轉。“1+3+8”中的“1”是指州推進辦，具體由我兼任主任，州政府辦公室正副主任分別擔任副主任，州政府領導政務服務團隊組成人員和從州縣綜合部門抽調的專兼職人員為成員，負責日常工作。“3”是指推進辦下設的綜合協調、材料簡報、督查考核3個日常工作小組，分別由州政府辦公室三個副主任擔任組長。“8”是指8個執行小組，分別由8位聯系副秘書長擔任組長，對應8個推進《方案》做好執行協調工作，人員包括8個政務服務團隊全部成員和州級相關部門的主要負責人。
記者：各縣、各部門在執行落實政府重點工作中要集中注意哪些問題？
王方霖：“喊破嗓子，不如甩開膀子。”一分部署，九分落實。州政府后半屆重點工作目標已經鎖定，任務已經部署，關鍵在執行落實、擲地有聲，核心是甩開膀子干、保持定力做。各級推進辦是工作的直接落實者，必須要當好執行落實的“排頭兵”和“先鋒隊”，發揚“釘釘子”和“老黃牛”精神。特別要發揮參謀、服務、協調、督查“四個作用”：要堅持“身在兵位、胸為帥謀”的工作定位，積極出謀劃策，充分發揮參謀助手作用；要堅持“領導放心、各方滿意”的工作標準，科學規范運轉，充分發揮服務保障作用；要堅持“上下順暢、左右協調”的工作理念，搞好牽頭抓總，充分發揮統籌協調作用；要堅持“打造亮點、提升短板”的工作方法，確保政令暢通，充分發揮督促檢查作用。
政令不暢、執行不力，是政府工作的最大短板，而增強執行效力、確保政令暢通、打通執行落實“最后一公里”，是推進重點工作、實現任期目標的根本保證。因此，我們將督查考核作為重中之重，貫穿于推進重點工作的全過程，以督查促進整改，以督查倒逼落實，以督查發現工作亮點，以督查做長工作短板，實現整體推進，提升整體水平。搞好督查檢查，關鍵是要動真碰硬，重點要解決益西達瓦州長對政府系統領導干部提出的三個問題：一要堅定信心，解決“愿不愿”的問題。要堅定必勝信心，牢固樹立做好本職工作就是推動甘孜發展、就是踐行群眾路線的思想，在思想上放下包袱、工作上放開手腳，大膽嘗試、大膽實踐。對工作不在狀態，不愿為、不作為的干部，要嚴格按照相關規定進行責任追究。二要掌握方法，解決“會不會”的問題。要在督人上下功夫，把主要精力放在查誰不去落實、誰沒有落實、誰落實得不好上，抓住不落實的人，盯住沒落實的事，解決難落實的問題。三要敢于擔當，解決“敢不敢”的問題。要摒棄“老好人”“和稀泥”的思想，敢督、敢查、敢辦，敢于觸及矛盾，敢于揭短揭丑，“哪壺不開就提哪壺”，對那些冷、硬、推、拖的部門和單位，對那些坑、害、欺、壓群眾的人和事，要嚴查細究。要“下深水、摸實情、出實招、啃骨頭”，堅持原則，秉公辦事，確保令必行、錯必糾、督必辦、辦必果、果必報，對弄虛作假、推諉扯皮、敷衍了事、效果不佳的，該批評的批評，該通報的通報，該曝光的曝光，該問責的問責。
面對推進本屆政府后半屆重點工作的歷史重任，我相信，只要我們開拓進取，主動作為，夙夜在公，奮發克難，本屆政府重點工作就一定能夠如期完成，本屆政府任期目標就一定能夠圓滿實現，我們也一定能夠跑出人生最精彩的一段！
