深入實施十大民生工程 全面提升群眾幸福指數
羅楚凱 攝
■畢懷瑞
日前，筆者從州委州政府目標督查辦公室獲悉，2015年我州將安排民生資金31億元，持續推進以“就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育為主要內容的十大民生工程和20件民生大事，共113項。與往年相比，2015年民生工程將進一步擴大實施范圍，增加受益群眾，不斷提高基本公共服務水平，提升廣大群眾生活質量和幸福指數，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果。
就業促進工程
擴大就業規模。城鎮新增就業6800人；城鎮失業人員再就業300人；就業困難人員就業200人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內;下崗人員再就業200人; 城鄉殘疾人居家靈活就業5720人，其中居家靈活就業直接補貼414人。促進高校畢業生就業。認定高校畢業生就業見習基地65個。2012級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達到95%；開展職業技能培訓;青年勞動者技能培訓2000人;品牌培訓790人。
扶貧解困工程
農村扶貧解困。扶持34375名農村扶貧對象改善生產生活條件。城鄉困難群眾醫療救助。符合醫療救助條件的貧困患者在政策范圍內住院自付費用救助比例平均不低于52%。法律援助。為受援人群提供法律援助6000人次，其中辦理法律援助案件300件、其他法律援助事項5400件。新建2個縣級以上規范化法律援助接待受理廳，新建24個鄉鎮（街道）規范化法律援助工作站。困難職工救助。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元生活和醫療救助。 計劃生育獎勵扶助。給予符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年960元獎扶金；給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年3360元或4200元扶助金；給予符合條件的少數民族育齡夫婦每戶3000元一次性獎勵金。貧困白內障患者手術復明。對貧困白內障患者實施復明手術800例。貧困殘疾人扶貧解困。扶持1100名農村貧困殘疾人發展生產、改善生活狀況；幫助550名貧困殘疾人適配亟需的基本型輔助器具。貧困家庭腦癱兒童救助。為55名貧困家庭腦癱兒童提供手術治療、康復訓練和輔具適配等康復服務。
民族地區幫扶工程
民族地區教育。實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃（2011—2020年）》，義務教育階段寄宿制學生達到9.8萬人；減免2.13萬名幼兒保教費。藏區包蟲病預防和治療。對18萬名群眾進行包蟲病病情調查，免費藥物治療12500名患者；實施石渠縣包蟲病區打井供水工程，打成安全供水井150口。
教育助學工程
學前教育。開工建設8所城鄉公辦幼兒園；扶持普惠性民辦幼兒園和城市幼兒園發展。義務教育全免費。全面實行“三免一補”，義務教育實現全免費，免除義務教育階段學生作業本費130063人。職業教育。實施中等職業教育鞏固提高計劃，中職學校招生1000人；免除4900名中職學校學生學費。資助家庭經濟困難學生。為3600名普通高中家庭經濟困難學生發放生活補助；為5900名普通高中家庭經濟困難學生免除學費；為5000名中職學校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放生活補助；資助家庭經濟困難職工子女上學300人。義務教育學校教學用房和農村義務教育學校食堂建設。開工建設義務教育學校教學用房20997平方米；開工建設農村義務教育學校食堂7556平方米。農村義務教育階段學生營養改善計劃。為11.4萬名農村義務教育階段學生提供營養餐。高海拔民族地區義務教育學校取暖。解決高海拔民族地區義務教育學校115876名學生取暖問題。
社會保障工程
城鄉困難群眾最低生活保障。城市低保對象累計月人均補助達到220元；農村低保對象累計月人均補助達到95元。開展農村區域性養老服務中心建設試點。以條件成熟的農村鄉鎮中心敬老院為依托，建立區域性養老服務中心1個，開展農村社會養老服務。新建改造養老床位和日間照料中心。維修改造公辦養老機構床位300張；建設城鄉社區日間照料中心15個。城鄉居民基本養老保險。城鄉居民基本養老保險覆蓋人數達到35.9萬人，參保繳費人數達到16.8萬人。城鄉居民基本醫療保險。城鄉居民基本醫療保險參保率達到97%，城鄉居民住院醫療費用政策范圍內報銷比例達到75%；城鄉居民基本醫療保險財政補助標準年人均提高60元，達到380元。志愿服務隊伍建設。招募西部計劃志愿者60人。陽光家園計劃。居家托養智力、精神殘疾人員449人。資助重度殘疾人護理費用。對13032名重度殘疾人發放護理補貼。殘疾人家庭無障礙改造。為50戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。
醫療衛生工程
基本公共衛生服務。開展城鄉居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等11類基本公共衛生服務，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到88%。全面取消縣級公立醫院藥品加成。全面實行縣級公立醫院取消藥品加成，切實減輕群眾醫療費用負擔。由此造成的醫院減收按規定政策彌補，20%由財政安排補助。實行免費婚前體檢。實行免費婚前體檢，在當事人自愿的前提下，按每對婚前體檢對象補助240元標準實行統一的檢查項目。孕前優生健康檢查。向城鄉符合生育政策計劃懷孕夫婦免費提供孕前優生健康檢查，目標人群覆蓋率達到80%以上。聽力殘疾兒童救助。為24名貧困家庭重度聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術、助聽器適配、聽力語言康復訓練等康復服務。智力殘疾兒童康復救助。為42名貧困智力殘疾兒童提供康復訓練。食品安全。開展糧油、果蔬、肉類、乳制品等大宗食品全產業鏈重點監管監測，抽檢樣品360個。
百姓安居工程
新農村建設。圍繞“業興、家富、人和、村美”的目標，堅持總體規劃、分步實施，政府引導、農民主體，專項投入、整合資金的原則，重點支持新村聚居點基礎設施和公共服務設施建設，加快建設幸福美麗新村，帶動新農村建設提檔升級，推動形成城鄉一體化發展新格局。緩解城鎮居民住房困難。新開工建設保障性住房2028套，其中公共租賃住房2028套；新開工改造城鎮危舊房棚戶區2967戶。農村安全飲水。解決3萬農村人口和學校師生安全飲水問題。安全社區建設。建成省級安全社區1個。
民生基礎設施工程
農村通村公路建設。實施通村通達工程，建成農村通村公路1200公里；實施通村通暢工程，建成農村通暢公路630公里。公路安保工程（路側護欄）建設。建成路側護欄252公里。國省干線公路養護管理。國省干線公路路面使用性能指數達到86。 小農水重點縣建設。新增有效灌面2.05萬畝，新增節水灌面1萬畝。農村通信。實現83個自然村通電話。實現190個行政村通寬帶。
生態環境工程
天然林保護及退耕還林。管護國有林7127.31萬畝；鞏固退耕還林成果80.3萬畝；補償集體和個人所有公益林1924.8萬畝。草原生態保護補助獎勵。實施草原禁牧補助4500萬畝，草畜平衡獎勵7963萬畝，牧民生產資料綜合補貼16.04萬戶。耕地質量建設。實施“金土地工程”，建成高標準基本農田2.84萬畝。
文化體育工程
文化基礎設施建設。免費開放19個圖書館、19個文化館、325個鄉鎮綜合文化站、3個博物館紀念館；補助8名國家級非物質文化遺產代表性傳承人。基層體育設施建設。新建農民體育健身設施450個。體育場館免費開放。公共體育場館向群眾免費開放體育鍛煉280000人次。農村公益電影放映。免費放映農村公益電影32148場次。應急廣播建設。完成2個試點縣應急廣播平臺建設。
20件民生大事
改善全省農村通村公路。啟動實施農村公路集中攻堅，改善農村通村公路2500公里。解決農村人口及學校師生安全飲水。解決3萬農村人口及學校師生安全飲水。 全面實現無電村通電。按照《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃（2013—2015年）》，解決剩余3634戶、25438人用電問題；解決未納入3年行動計劃的51個無電村用電問題，全面實現無電村通電。改造城市危舊房棚戶區。新開工2967戶城市危舊房棚戶區改造。改造農村危舊房。完成7448戶農村危舊房改造任務。為老人提供居家養老服務。為24770名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務。提高60歲以上城鄉居民基礎養老金發放水平。每人每月提高15元，總額達到每月75元。幫助在校大學生和高校畢業生創業就業。幫助500名在校大學生和高校畢業生就業創業。繼續提高城鄉居民基本醫療報銷水平。城鄉居民住院政策范圍內醫療費用報銷比例達到75%。為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛生服務。以老年人、兒童、慢性疾病患者、孕產婦為重點人群，面向全體居民免費提供居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中醫藥健康管理服務和衛生監督協管11大類基本公共衛生服務。為貧困白內障患者實施免費復明手術。為800例貧困白內障患者實施免費復明手術。
邊遠貧困地區農村教師周轉房建設。建設977套農村教師周轉房。提高公辦普通高中辦學經費。按在校學生人數，對19所公辦普通高中按生均200元補助辦學經費。地質災害治理和避險搬遷安置。按照《四川省地質災害綜合防治體系建設方案（2014—2020年）》，開展15處地質災害工程治理；完成1891戶分散農戶地質災害防災避險搬遷安置。向農戶發放新型小糧倉。12.93萬農戶配備新型小糧倉。公共服務經費補助。對2658個村給予公共服務經費補助，通過村民大會或村民代表大會民主決策，對村內公共服務設施維護及公益事項予以補助。建設殘疾人服務中心。建成10個縣級殘疾人綜合服務中心。加強藏區包蟲病預防和治療。對18萬名群眾進行包蟲病病情調查，免費藥物治療12500名患者。實施石渠縣包蟲病區打井供水工程，打成安全供水井150口。（向農民工定向出租公租房。免除民辦中職學校三年級學生學費兩項民生工作我州不涉及）。
