甘孜日報 2016年12月23日
九龍縣公安局黨員在蟲草山上一邊為群眾服務，一邊開展“兩學一做”學習教育。本網資料庫圖
■本網記者 袁飛
于細微處轉作風，在真管中促落實。黨的十八大以來，面對新形勢新任務新挑戰，州委、州政府始終旗幟鮮明地推進全面從嚴治黨，認真貫徹落實中央、省委反腐倡廉建設各項決策部署，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設的政治責任，著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力保持懲治腐敗高壓態勢，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，擰緊“總開關”、清除“害群馬”、扎牢“鐵籠子”，在全州形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為同步全面小康提供了有力保障。
如今，田間地頭、街道社區、機關企業，隨處可見黨員干部的身影，他們是群眾最可信賴的人，找得到、叫得應、靠得住，于無聲處黨員干部贏得了百姓“點贊”。
固本培元，加強思想政治建設；激濁揚清，整肅歪風邪氣；立明規矩，把紀律和規矩挺在前面；以上率下，領導示范立標桿……黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，全州廣大黨員干部深入學習貫徹全會精神，在建設美麗生態和諧小康甘孜征程中，不忘初心，奮力前行。
擰緊“總開關” 補足理想信念之鈣
理想，蘊含強大力量；信念，指引目標方向。如何讓廣大黨員保持“健康肌體”不“缺鈣”？
黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？我州在深刻把握建黨治黨規律的基礎上作出了回答：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既補精神“鈣”，又扎制度“籠”。
黨的十八大以來，州委緊握思想建黨這個傳家寶，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念、弘揚優良作風，擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”。
11月8日，州委常委召開班子“兩學一做”學習教育第三專題學習研討會。州委書記劉成鳴強調，大家要深入學習黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央和省委從嚴管黨治吏部署要求，教育廣大黨員干部以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，為實現同步全面建成小康社會、建設美麗生態和諧小康甘孜提供堅強的紀律作風保障。
“今年，我們通過規范‘三會一課’，黨員的歸屬感、榮譽感得到增強，現在很多黨員都主動幫忙認領支部的一些日常工作。不是黨員的，見賢思齊，踴躍提出入黨申請。”11月21日，說起“兩學一做”學習教育開展以來的變化，德格縣地稅局黨組書記、局長簡書偉高興地說。
從扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，到積極踐行“三嚴三實”，再到深入推進“兩學一做”學習教育……思想理論武裝貫穿始終，成為我州推進全面從嚴治黨的重要抓手，州委、州政府牢固樹立“四個意識”，切實履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓好落實。推動各級黨組織切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴抓嚴管、真抓真管、實抓實管，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
——提高認識，增強履行主體責任的思想自覺。州委、州政府自覺與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權威，結合“兩學一做”學習教育和巡視反饋意見整改工作，嚴明紀律和規矩，進一步明確落實主體責任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務，促進各級黨政班子知責明責、履職盡責，進一步增強各級黨組織履行黨風廉政建設主體責任的思想自覺。233名縣（市）和州級部門黨政主要負責同志向州紀委全會述責述廉，15名同志接受州紀委委員現場質詢。開展“推進全面從嚴治黨、鞏固發展良好政治生態”大宣講14場，覆蓋領導干部1600人次，做到“四個講清楚”，進一步統一思想、凝聚共識。開展落實“兩個責任”和《準則》《條例》《問責條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進行任前談話，及時警示提醒縣（市）和州級部門在黨風廉政建設方面存在的問題或反映，實現了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺、行動自覺意識進一步強化。
以上率下，發揮管黨治黨的表率作用。州委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會、4次召開州委黨建工作例會，聽取黨風廉政建設工作情況匯報，認真分析我州黨風廉政建設形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務會先后8次研究行政監察工作，對政府系統反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領導切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，做到了黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監察機關查處違紀違規問題。州委專題聽取紀委和下級黨委黨風廉政建設方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書記劉成鳴先后15次對重大案件作出批示，并進行督辦。州委州政府班子成員根據工作分工，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，加強對分管單位領導干部的教育、管理和監督，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——傳導壓力，推動主體責任落地落實。州委把黨風廉政建設和反腐敗工作年度任務目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責任領導和牽頭單位、協辦單位。州委書記劉成鳴就黨風廉政建設工作任務職責與州級黨政班子成員簽責任書，州委、州政府主要負責同志與各縣（市）和州級部門簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明晰責任邊界，做到主體責任具體化、領導職責明確化、工作推進常態化、責任追究程序化，形成“人人有責、個個負責”的工作格局。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風廉政建設社會評價排名靠后的9名縣（市）黨委書記，要求推進問題整改、提升排名位次。在推進巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進展工作情況定期匯總后送州委州政府責任領導，督促牽頭單位和責任單位認真整改落實，進一步壓實了主體責任。各級紀委全面履行監督執紀問責職責，加大“兩個責任”落實情況監督檢查，堅持失責必問、問責必嚴，進一步加大責任追究力度，從嚴追究主體責任落實不力問題6起、處理6人，通報批評黨委3個；問責監督責任落實不力問題5起5人。
近年來，我州各級黨組織通過集中學習、專題黨課、專題培訓、民主生活會、查擺整改等方式，廣大黨員干部對自身的權利義務有了更明確的認知，加深了對習近平總書記系列重要講話精神的理解，更加自覺地在黨言黨、在黨護黨、在黨為黨。
濃厚的學習氛圍、常態化的理想信念教育，讓全州黨員干部思想更加統一，步調更加一致，真正做到看得齊、跟得上、立得穩、行得遠。
榮獲全國先進基層黨組織的鄉城縣青德鎮黨委嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持制度建設與能力素質建設同頻共振，強化陣地建設和教育管理，促進鎮村兩級班子和黨員干部隊伍服務意識和服務水平不斷提升。探索建立了“干部監督零盲區、便民服務零距離、激勵懲處零懈怠、責任追究零容忍”管理模式，進一步健全《鎮村干部管理辦法》，細化不合格黨員、不合格村干部處置辦法，從嚴管理鎮村干部。推行“三聯三包”制度，把黨建的責任、發展的重擔、維穩的壓力落實到每一位鎮黨委委員、黨代表黨員肩上，形成層層有目標、人人有責任、個個有壓力的責任體系。務實推行一周一走訪、一月一調研、化解一批矛盾、解決一批問題、承辦一批實事，實現干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實、成效在一線檢驗“十個一”群眾工作法，每名黨員干部零距離貼近群眾、零距離服務群眾，去“機關化”贏得群眾滿意。在農牧民黨員中創新開展“香巴拉藏寨黨旗紅”、“一掛二諾三定”活動，唱響“黨在我心中、我在群眾中”主旋律。全鎮214戶農村黨員家庭掛上共產黨員戶標牌亮明身份，246名黨員進行了承諾、踐諾，195名農村無職黨員“按需設崗，因事設崗，因人選崗，以崗定責”，強化了無職黨員身份意識、責任意識和“我是黨員向我看齊”的榮譽感、自豪感。建立完善“黨建工作月月學、致富經驗相互學、先進事跡專題學、特殊時間集中學”學習機制，鎮村黨員干部成為知曉政策法治明白人、宣傳引領群眾的知心人、調處糾紛的大能人。在“農民星期天”活動、“四小工程”建設、環境整治、產業發展、維護穩定等工作中，全鎮黨員主動亮明身份，沖鋒在前，展示了先鋒模范帶頭作用。
清除“害群馬” 正風反腐重拳出擊
嚴禁違規公款報銷、違規收受禮金、違規操辦喬遷宴……今年以來，全州查處發生在群眾身邊的“四風”案件58件，給予黨紀政紀處分58人。
從嚴治黨，關鍵在“治”。州委一寸不讓、一刻不松地落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題，對頂風違紀的害群之馬，一律從嚴查處，從嚴問責，公開曝光，持續形成高壓震懾。
腐敗問題是“毒瘤”，侵蝕黨的健康肌體。堅決懲治腐敗，是全面從嚴治黨的必然要求，更是全州黨員干部和人民群眾的共同愿望。州委高度重視懲治腐敗工作，要求堅持管住大多數與嚴懲極少數并舉。州紀委不斷加大執紀審查工作力度，全面查辦腐敗案件。
新風一開，萬木春來。把紀律和規矩挺在前面，絕不意味著正風反腐力度的減弱，而是傳遞出執紀更嚴的信號。近年來，我州以八項規定為切入口，聚焦解決“四風”問題，堅持有腐必反、有貪必肅，促使黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。
州委出臺《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風廉政建設社會評價滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》。集中開展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規配備使用公車、落實惠民政策優親厚友、虛報冒領等7項專項治理，綜合運用監督執紀“四種形態”，彰顯正風反腐的堅強意志。
州委常委率先垂范、以上率下，形成了巨大的“頭雁效應”。各級各部門層層落實責任、層層傳導壓力，從看住一個個節點、解決一個個具體問題入手，始終保持正風肅紀高壓態勢。
——堅守重要節點。節前早提醒、節中嚴查處、節后監督不放松，使黨員干部持續繃緊“過節更得正作風”之弦。
——實施專項治理。結合運用巡視成果，開展“一問責八清理”專項行動，大量違反中央八項規定精神和“四風”問題得到全面清理。
統計顯示，十八大以來，我州查處“四風”案件596件，給予黨紀政紀處分578人，通報曝光232件304人。一大批損害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題得到有力整治，提升了人民群眾的“獲得感”。在州委帶領下，廣大黨員干部認真落實八項規定、破除“四風”，向人民群眾傳遞了一個強烈信號——只要抱著踏石留印、抓鐵有痕的決心，“四風”一定能夠除掉。
巡察“利劍”更加鋒利。州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領導小組，州委書記劉成鳴任組長，州委先后召開黨建工作例會、州委常委會，多次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領導的意見建議，把省委巡視組反饋的33條意見進一步細化為46個問題，州委印發《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個問題逐一落實責任領導、牽頭單位、責任單位，限期抓好整改落實。切實開展專項治理，整改進展實行周報制度，并定期匯總報告責任領導，確保整改到位。
從嚴落實管黨治黨責任。州委進一步嚴明黨的紀律，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，把加強監督檢查作為履行主責主業的有力抓手，著力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執行。
一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執行黨的紀律，從嚴查處拉幫結派、結黨營私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規問題。今年以來，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。
二是維護政令暢通。運用專項抽查、集中督查、暗訪巡察等方式，開展藏區政策執行、中央八項規定精神落實、民生政策兌現、州委“六大戰略”等重大決策部署落實情況全覆蓋監督檢查68次，批評或提醒談話100余人次，掛牌督辦74件，問責45人。
三是確保換屆風清氣正。州委深刻汲取南充拉票賄選案教訓，按照省委嚴明“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”要求，搞核查、搞暗訪、搞督導，堅決防止跑官要官、拉票賄選、帶病提拔。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風氣督查組、派駐聯系點督導組200多個，推進監督檢查常態化。把牢選拔任用審查關，審查鄉鎮黨代表、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。
堅持抓常抓細抓長。州委、州政府密切關注“四風”新動向新表現，綜合運用交叉互查、聯合檢查、集中督查等方式，核查各種隱形變異的“四風”問題。
始終把黨的紀律和規矩挺在前面，讓鐵紀發力、禁令得行，州委以重典治亂的決心、久久為功的毅力，確保政治生態“山青水秀”。
扎牢“鐵籠子” 嚴格監督管理干部
“換屆不能停止服務，更要扎實干好自己的本職工作。”在縣鄉領導班子換屆工作中，一些基層干部反映，大家埋頭干事、一門心思抓工作，實現換屆與發展“兩不誤、兩促進”。
協調推進“四個全面”戰略布局，關鍵在于從嚴選拔培養一支黨和人民事業需要的好干部隊伍。全州組織部門堅持把好干部標準貫穿干部選拔任用全過程，著力激發廣大干部干事創業的內在動力。
政治清明，首在吏治清明。我州把從嚴治黨的要求具體落實到從嚴治吏上，扎牢選人用人制度的“鐵籠子”，著力鍛造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
樹立正確用人導向。堅持憑實績、德才選用干部，推進干部“能上能下”，破解“唯票、唯GDP、唯年齡”問題。十八大以來，州委采取堅決有力措施刷新吏治，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，下大力氣整飭和解決班子和隊伍中存在的各種頑疾和不良現象，實現同志之間、上下級之間關系清清爽爽、干干凈凈，做匡正風氣的“帶頭人”，選人用人風氣為之一新，干部隊伍心齊勁足，一大批苦干實干、默默無聞的干部走上重要領導崗位，大多數干部的心思和精力能夠集中到干事創業上。
嚴格執行選任標準和程序。我州建立干部任免調動“八查八核八審”審查制度，確保干部選拔任用工作規范高效，防止“帶病提拔”等現象發生。
多管齊下、破立并舉的治吏實策，為踏實干事者撐腰，讓渾水摸魚者沒機會，有力激發了干部隊伍的干事創業熱情。
作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持忠誠、干凈、擔當，堅持為民、務實、清廉。要圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，以懲治腐敗、整治“四風”為重點，努力營造良好政治生態和從政環境，全面提高黨的思想、政治、組織、作風、反腐倡廉和制度建設科學化水平，確保全州各級黨組織和廣大黨員始終成為加快建設全面小康社會的中流砥柱。
