四川日報 2017年01月03日
鎖定生態修復和森林進城 加強已造林的提質增效改造
2016年，四川再次啟動大規模綠化全川行動。行動啟動的第一年，全川共義務植樹1.47億株，完成營造林1113.7萬畝，比前一個年度增加27%，為國家下達任務的200%。截至目前，全省21個市（州）均編制完成了大規模綠化規劃或實施方案。
進入2017年，大規模綠化全川將會有哪些新舉措？帶著疑問，記者近日采訪了造林一線農戶、專合社，以及省林業廳和省綠化委員會辦公室相關負責人。
■王成棟
降數量
義務植樹1億株，完成營造林1000萬畝，鎖定生態修復和森林進城
去年12月27日，看完了龍泉山脈生態治理與恢復項目后，成都市林業和園林管理局綠化處副處長吳江便趕赴錦江區，勘察擬造林綠化地塊。勘察過程中，他和技術員們一直在商量來年城鄉造林的范圍與方式。
在吳江看來，大規模綠化不能一哄而上，“寧可慢一點也要有的放矢。”
無獨有偶，在今年大規模綠化全川方案上，建設目標鎖定在義務植樹1億株，完成營造林1000萬畝。這兩個數據，比上一年度均有所降低。
為什么會這樣？
省綠化委員會辦公室相關負責人解釋，這主要考慮兩大因素：造林地塊尋找難度增加，造林質量亟須提升。“造林地塊選擇上，今年更注重生態修復和森林進城，這都是硬骨頭。”該負責人說，自1998年啟動天保工程及兩輪退耕還林后，我省剩余未造林地區，多數為造林難度較大的荒山以及石漠化、沙化土地；而森林進城，更是被稱為“見縫插針搞綠化”。
根據大規模綠化全川方案，今年四川將著力生態脆弱區的治理與修復，全年計劃新增川西北沙化土地治理和成果鞏固10萬畝，中重度沙化土地治理率達到20%。年底時，全省石漠化治理率達到20%。而去年，全省共完成沙化土地治理面積4.3萬畝，對比之下，提升明顯。
此外，今年四川將結合森林進城、森林城市群建設，重點改善城鄉人居環境。該負責人表示，將結合城市綠線劃定與管制等，提升城鎮人口的公共綠地占有量，“目前，森林城市群創建片區座談會的日程已基本敲定，到時候各地具體的做法就會確定下來。”
“造林綠化，一頭是鞏固四川的生態屏障，另一頭是改善城鄉人居環境。”該負責人透露，長江四川段的生態走廊帶，同樣有望在今年正式開建。
提質量
對已造林進行提質增效改造，同時調整新造林結構
去年12月底，盡管距植樹季還有3個月，宜賓市翠屏區明威鄉巖新村村民文宗平卻早早去了場鎮的苗圃。他此行的目的有兩個：考察樹苗行情，學習林木管理。
在苗圃轉了一圈，文宗平在鄉林業站技術員那里了解到，若改善種植方式，自家茶葉收成還有提升的空間，“技術員說，我種植的密度太高，管理不夠精細，水肥有點跟不上。”回家前，文宗平留下了技術員的聯系方式，邀請他現場指導。
其實，文宗平遇到的困惑，正是今年我省植樹量與營造林面積雙降的另一個原因：相當部分的技術力量要用于對已造林的提質增效改造。
“這背后的邏輯是，既要數量，也要質量。也就是說，已造林必須做到生態產出高、經濟效益好。”省林業廳造林處相關負責人透露，在生態層面，今年我省除繼續增加生態林護林員外，還要將林地納入公益林管護政策的試點范圍，借助林業部門技術力量，提升公益林地的生態產出。
經濟層面，林業供給側結構性改革同步啟動。
去年12月中旬以來，省林業廳產業處處長劉屈原一直在研究相關案例。在他眼中，大規模綠化全川，既是四川林業產業擴張版圖的大好機會，更是林業產業調結構提質量的難得契機。“要對已有的產業基地改造升級，同時，注意調整新造林結構，適當發展多種經營。”劉屈原說，提高造林質量，尤其是提高新造經濟林的質量，不僅關乎農戶、社會資本參與造林的積極性，也關乎貧困地區脫貧致富。
省林業廳相關負責人透露，今年我省將逐步提升花椒、木竹等特色經濟林木栽植比重。同時，通過林業科技下鄉等途徑，提升已栽植經濟林，尤其是核桃林的良種良木使用率和產業基地管理水平。同時，我省將在川西北高原、攀西地區開啟長江上游干旱河谷治理與產業扶貧工程，“實現生態、經濟雙豐收。”
活存量
盤活現有林業資產，信息化動態化管理古樹名木
2016年，與大規模綠化全川同時啟動的，還有全省古樹名木普查試點。目前，全省已有161個縣（市、區）通過摸底調查確定古樹名木80386株。其中，已調查完成27339株。
而今年，借助已有的調查數據，我省將對已有的古樹名木，進行信息化和動態化管理，讓這些四川的“寶貝”得到有效保護。“摸清了家底后，下一步就是落實人員、經費問題，尤其是經費，是重中之重。”在省林業廳相關負責人看來，這次試點，將是提升我省古樹名木管理水平的一次良機。
需要解決資金難題的，還有大規模綠化全川的造林環節。
“投入大、周期長，如果挺不過去，我們很可能就會失敗。”在資陽市樂至縣承包上千畝土地種植核桃的李文熙說，對他而言，今年最重要的是解決數百畝土地的造林經費問題。
這個難題有望在今年得到緩解。“還是靠改革，特別是要盤活現有的林業資產，擴大社會資金來源。”省林業廳造林處負責人介紹，在總結去年經驗的基礎上，我省今年將探索設立國土綠化基金，啟動森林資產經營和購買社會服務機制試點，全力推動社會資本參與國土綠化。
在大規模綠化全川之初，省委省政府便提出要打破地域、部門界限，實現區域一體綠化。這樣的構想，同樣有望在今年走進現實。
據悉，今年，我省將建立大規模國土綠化部門聯動機制，以各級綠化委員會辦公室為主導，協調、推動住建、農業、交通、水利、鐵路等部門綠化方案的實施。
省林業廳造林處相關負責人透露，今年5月，我省將召開全省造林綠化工作現場會，總結交流各地大規模綠化全川工作推進中好的經驗和做法，以推動全省造林綠化工作提速。
