四川日報 2017年02月14日
總面積19.7萬平方公里
春節(jié)假期，成都市民劉文慶前往溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)魯家灘濕地，發(fā)現(xiàn)這里的7家農(nóng)家樂和1家養(yǎng)魚場消失了，立起了高達(dá)2.4米的“溫江區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)”界牌。去年10月至今，作為四川全省首批試點區(qū)（縣），溫江區(qū)共劃定128塊生態(tài)紅線區(qū)域，共21.79平方公里，占全區(qū)面積的7.8%。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，明確提出2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。在2016年10月，四川省印發(fā)的《四川省生態(tài)保護(hù)紅線實施意見》，明確劃定13個紅線區(qū)塊，總計19.7萬平方公里，占四川面積的40.6%。13個紅線區(qū)塊都是四川省生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感、極脆弱的“三極”區(qū)域，覆蓋21個市(州)、146個縣(市、區(qū))。省委生態(tài)文明體制改革專項小組透露，四川省已于2016年底提前完成省級生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。各市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)紅線劃定，也將在2018年底前完成。
四川省提出兩個階段性目標(biāo)：到2020年，全省國土生態(tài)空間進(jìn)一步優(yōu)化并得到有效保護(hù)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能明確、格局穩(wěn)定的復(fù)合生態(tài)保護(hù)紅線體系；到2030年，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障，全面形成人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的國土空間開發(fā)格局。省委生態(tài)文明體制改革專項小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保目標(biāo)實現(xiàn)，四川省將對紅線實行分類管控。其中，一類管控區(qū)主要為包括國家級、省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等，嚴(yán)禁任何形式的開發(fā)建設(shè)活動；二類管控區(qū)為自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)等，將制定禁止性和限制性開發(fā)建設(shè)活動清單，底線是用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。
四川省將研究制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，把保護(hù)責(zé)任落實到各級政府、行政主管部門，并建立紅線管控負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償、績效考核制度和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺；定期對紅線保護(hù)成效開展績效考核，考核結(jié)果作為確定生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù)。
目前，四川省已著手制訂紅線管控區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)。 （王成棟）
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