甘孜日?qǐng)?bào) 2017年02月14日
2017年1月7日在州十二屆人大一次會(huì)議上
州人民檢察院檢察長(zhǎng) 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘孜藏族自治州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2012年以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、堅(jiān)持打擊與服務(wù)并重，主動(dòng)融入法治創(chuàng)穩(wěn)
五年來(lái)，我們緊緊圍繞依法治州戰(zhàn)略，以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維和法治手段，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
抓實(shí)維穩(wěn)防控，營(yíng)建平安甘孜。落實(shí)州委、省院系列重大維穩(wěn)部署，制定《全州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能推動(dòng)應(yīng)急維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變促進(jìn)長(zhǎng)治久安的實(shí)施意見(jiàn)》，深度參與依法治理和社會(huì)面穩(wěn)控。共開(kāi)展重要部位防控2600余次、重要線路巡防4700余次、卡點(diǎn)查控7200余次，調(diào)動(dòng)警力41300余人（次），出動(dòng)車(chē)輛8400余臺(tái)（次），參與處置各類(lèi)突發(fā)事件180余起，完成了黨委交辦的維穩(wěn)任務(wù)。做實(shí)突發(fā)事件防控處置，做深寺廟僧尼教育引導(dǎo)，做細(xì)依法打擊違法犯罪，確保了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。為有效遏制我州危害國(guó)家安全犯罪頻發(fā)趨勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)展法律對(duì)策研究，形成《當(dāng)前我州利用手機(jī)微信實(shí)施危安犯罪的情況報(bào)告》《我州僧尼犯罪呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)需引起重視》等調(diào)研報(bào)告，引起中央和省委高度重視，高檢院曹建明檢察長(zhǎng)、省委王東明書(shū)記作出重要批示，并得到中央辦公廳采用。
嚴(yán)打刑事犯罪，彰顯法治權(quán)威。積極開(kāi)展依法治州集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，提前介入“1·23”、“1·24”、“5·29”、“8·1”等一批危害國(guó)家安全、侵犯公民人身權(quán)利、妨害社會(huì)管理秩序的重特大刑事犯罪案件，實(shí)施專(zhuān)案攻堅(jiān)，依法快捕快訴，重拳打擊犯罪。共依法批捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪1753件2405人，提起公訴1761件2700人，同比分別上升10.1%和19.2%，有罪判決率達(dá)100%。其中，批捕涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪31人，起訴34人；批捕涉嫌故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利犯罪462人，起訴470人；批捕涉嫌搶劫、盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪1282人，起訴1301人；批捕涉嫌尋釁滋事、販毒等妨害社會(huì)管理秩序犯罪544人，起訴490人。
服務(wù)法治市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《服務(wù)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《服務(wù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》《服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下法律監(jiān)督和檢察服務(wù)。堅(jiān)決打擊危害營(yíng)商環(huán)境犯罪，依法批捕涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪23人，起訴28人；治理商業(yè)賄賂突出問(wèn)題，保障政府性投資安全，立案查辦重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪 71人；倡導(dǎo)公平誠(chéng)信，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，辦理督促支持起訴案件12件、刑事附帶民事訴訟4件，追回流失的國(guó)家、集體資產(chǎn)380余萬(wàn)元；建立與社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)對(duì)接的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)機(jī)制，為77批次310多個(gè)投標(biāo)企業(yè)和個(gè)人提供了行賄檔案查詢(xún)。
延伸檢察職能， 依法長(zhǎng)效治理。積極參與依法治寺，與州委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部共同編寫(xiě)《遵國(guó)法 守戒律》法宣手冊(cè)并發(fā)放到全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每座寺廟，制作完成僧尼犯罪警示片《絕不允許有法外之寺法外之僧》，扎實(shí)推進(jìn)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重未成年人犯罪防范教育，建立適合未成年人特點(diǎn)的辦案機(jī)制。受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人62人，依法決定不批準(zhǔn)逮捕45人；受理移送起訴未成年犯罪嫌疑人47人，依法決定附條件不起訴5人，封存6名未成年人犯罪記錄，切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。在我省民族地區(qū)率先成立未成年人犯罪檢察機(jī)構(gòu)，建成6個(gè)未成年人關(guān)愛(ài)幫扶基地，依托“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)法治教育檢校合作，促進(jìn)依法常態(tài)化治理。稻城縣院“亞丁綠芽”工作室被評(píng)為全省優(yōu)秀未檢工作團(tuán)隊(duì)，爐霍縣院制作的微電影《檢徽下成長(zhǎng)》被評(píng)為法治中國(guó)——四川微電影優(yōu)秀獎(jiǎng)。
做實(shí)群眾工作，助力扶貧攻堅(jiān)。制定《推動(dòng)落實(shí)群眾工作六個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案》《主動(dòng)服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作意見(jiàn)》，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)效，不斷增進(jìn)檢民親情。分期分批派出“檢察小分隊(duì)”163個(gè)700余人（次）深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、寺廟，走訪高僧大德及農(nóng)牧民群眾14600余人（次），為13個(gè)貧困村爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)、資金4444萬(wàn)元，幫助建成農(nóng)村書(shū)屋、寺廟圖書(shū)館等文化場(chǎng)所17個(gè)，投入幫扶款物折資123萬(wàn)元，為農(nóng)牧民群眾解決困難問(wèn)題206個(gè)。選派25名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書(shū)記”，主動(dòng)幫助完善黨務(wù)、村務(wù)管理制度68條，助力提升基層組織管理水平，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾搶抓機(jī)遇、脫貧致富。會(huì)同扶貧部門(mén)聯(lián)合制發(fā)《集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，大力推進(jìn)廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧，助力精準(zhǔn)扶貧廉潔實(shí)施。結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作，推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，開(kāi)展法治宣講970余場(chǎng)（次），接受農(nóng)牧民群眾及僧尼法律咨詢(xún)15600余人（次），通過(guò)以案釋法、文藝演法，引導(dǎo)群眾崇法尚法，使法治惠民與物質(zhì)惠民同步推進(jìn)。
二、堅(jiān)持懲治和預(yù)防并重，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央依法反腐決策，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，同步開(kāi)展犯罪預(yù)防，努力從根源上鏟除腐敗“土壤”。
加大職務(wù)犯罪懲處力度。運(yùn)用偵查一體化機(jī)制，堅(jiān)持貪瀆并查，大要案和“微腐敗”并查，辦案量增速連續(xù)五年穩(wěn)居全省前列。依法立案查辦國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪159人，大要案率達(dá)91.3 %，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 2982萬(wàn)元。突出查辦問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部貪賄案件14件16人。
嚴(yán)肅懲治涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪26件31人，挖出一批傷農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)“蛀蟲(chóng)”。依法查辦了水務(wù)、畜牧等系統(tǒng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪窩案串案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
開(kāi)展職務(wù)犯罪同步預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要指示，同步開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，與5個(gè)國(guó)有企業(yè)共建預(yù)防機(jī)制，深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位舉辦預(yù)防講座411場(chǎng)，提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞建議345件（次），受教育人員14500余人（次）。推行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告制度，剖析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，提出防治對(duì)策。《懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作報(bào)告》連續(xù)五年得到州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，《社保工作人員貪污受賄案件分析及對(duì)策建議》被中央辦公廳和最高人民檢察院采用，《我州工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告》被州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)全州。
構(gòu)建銜接機(jī)制促進(jìn)行政權(quán)力依法運(yùn)行。建立行政檢察與行政執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，與州人民政府會(huì)簽《檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為實(shí)施監(jiān)督工作規(guī)定》，督促行政機(jī)關(guān)依法履職58件。建立健全“兩法銜接”機(jī)制，與州人民政府會(huì)簽《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件制度》等11份文件，召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議23次。深化“兩法銜接”平臺(tái)管理應(yīng)用，促進(jìn)執(zhí)法信息共享。全州513個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成案件登錄，錄入行政執(zhí)法案件1836件，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件7件7人，有效防止有案不移、以罰代刑。專(zhuān)題向州人大常委會(huì)報(bào)告全州“兩法銜接”工作，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。
三、堅(jiān)持監(jiān)督和保護(hù)并重，維護(hù)公平正義
五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立司法為民理念，強(qiáng)化對(duì)司法辦案的監(jiān)督，努力讓人民群眾“在每一個(gè)案件中感受到公平正義”。
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格司法。加強(qiáng)對(duì)有案不立、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的訴訟監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案40件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案8件，同比分別上升81.8%和167 %。依法不批準(zhǔn)逮捕787人，不起訴231人，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查1237件（次），糾正漏訴26件，追訴漏罪22人。提出刑事抗訴11件，同比上升57.1%。辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2184件，糾正提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng) 120件，督促收監(jiān)不再適用保外就醫(yī)措施的罪犯10名。對(duì)保外就醫(yī)、看守所械具和禁閉使用情況、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人財(cái)務(wù)管理等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查1875人（次），發(fā)出糾正違法通知書(shū)96份。辦理羈押必要性審查案件78件、財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督案件15件，依法糾正社區(qū)矯正違規(guī)違法72件。推進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，全面完成派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)。完善民事審判和行政訴訟多元化監(jiān)督格局，依法提請(qǐng)、提出民事行政抗訴11件，提出再審檢察建議5件，對(duì)審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議34件，人民法院采納32件。
回應(yīng)群眾需求，落實(shí)民生檢察。聚焦危害民生民利的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊發(fā)生在群眾身邊、社會(huì)反響較大的犯罪行為。依法批捕危害食品藥品安全犯罪19人，起訴22人；批捕涉槍、涉爆犯罪172人，起訴176人。加強(qiáng)民生項(xiàng)目的預(yù)防跟蹤服務(wù)，依法查辦在牧民定居、新村建設(shè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪33人。同步介入重大安全事故調(diào)查，立案查辦事故背后的瀆職犯罪4人。健全檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立農(nóng)牧民群眾訴求“綠色通道”，打通司法服務(wù)“最后一公里”。受理司法救助89件，協(xié)調(diào)落實(shí)低保7人，為106名被害人及親屬落實(shí)司法救助金69.45萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工追討薪金75萬(wàn)余元。受理舉報(bào)和控告申訴475件，檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪429人（次），化解矛盾糾紛85件，處理重大敏感案件10件，直接立案復(fù)查刑事申訴17件18人，促成刑事、民事和解58件，息訴率達(dá)100%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)涉檢案件“零上訪”。州檢察院控告申訴舉報(bào)接待室連續(xù)三屆被授予“全國(guó)文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保障綠色發(fā)展。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，州檢察院在全省率先設(shè)立生態(tài)資源檢察局，加強(qiáng)與涉環(huán)行政部門(mén)的協(xié)作，全面掌握涉及生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目底數(shù)和實(shí)情。制定《加強(qiáng)全州生態(tài)資源保護(hù)工作意見(jiàn)》《踐行綠色發(fā)展理念 發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障美麗生態(tài)甘孜建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督。主動(dòng)介入全州1000余件涉環(huán)行政案件，批捕涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪157人、起訴163人，督促相關(guān)部門(mén)移送犯罪線索10件，辦理高檢院、省院掛牌督辦案件6件。州檢察院生態(tài)資源檢察局被評(píng)為全省打擊生態(tài)犯罪先進(jìn)集體，3名干警被授予先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)和綠色獎(jiǎng)?wù)隆?/span>
四、堅(jiān)持改革和規(guī)范并重，提升檢察公信力
五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革的正確方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革，以改革和創(chuàng)新的精神推動(dòng)檢察工作規(guī)范發(fā)展。
穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。按照中央司法體制改革意見(jiàn)，結(jié)合省州相關(guān)文件精神，重點(diǎn)推進(jìn)以完善司法責(zé)任制為核心的司法體制改革。制定《甘孜州首輪檢察官入額遴選工作實(shí)施方案》《入額遴選工作推進(jìn)表》等“五案一表”，細(xì)化31項(xiàng)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，確定215名檢察官首輪入額，占全州檢察系統(tǒng)政法專(zhuān)項(xiàng)編制的33.18%。配套制定錯(cuò)案責(zé)任追究制、人員分類(lèi)管理等改革措施，為后續(xù)相關(guān)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
積極探索檢察改革。與州中級(jí)人民法院會(huì)簽意見(jiàn)，分類(lèi)分層次推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理、庭審實(shí)質(zhì)化等訴訟機(jī)制改革，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用，堅(jiān)持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，排除非法證據(jù)，防止案件“帶病”起訴，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生。探索建立刑事訴訟涉案財(cái)物管理、羈押必要性審查、支持公益訴訟制度，研究完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度，不斷創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)檢察機(jī)制運(yùn)行活力。
切實(shí)規(guī)范司法行為。建成檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過(guò)該系統(tǒng)監(jiān)控案件4123件（次），接受卷宗4256冊(cè)，移送案件1919件，依法不予受理33件，發(fā)布案件預(yù)警提示27360條。開(kāi)展“規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”，狠抓訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、排除違規(guī)違法證據(jù)入卷、規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物管理等機(jī)制的落實(shí)。開(kāi)展涉案款物專(zhuān)項(xiàng)檢查6次，審核涉案款入庫(kù)2076萬(wàn)元、物品入庫(kù)3728件、出庫(kù)3691件，糾正各類(lèi)不規(guī)范問(wèn)題37項(xiàng)。開(kāi)展案件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查12次，評(píng)查特定種類(lèi)案件94件、其他種類(lèi)案件110件，及時(shí)糾正了執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善案件程序性信息查詢(xún)、法律文書(shū)公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布、網(wǎng)上舉報(bào)投訴四大平臺(tái)運(yùn)用，公開(kāi)發(fā)布案件信息3316條、法律文書(shū)638份，接受群眾咨詢(xún)320余人（次）。開(kāi)通律師異地閱卷系統(tǒng)，依托案件管理大廳、電子卷宗系統(tǒng)，為律師、訴訟代理人和當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)，接待查詢(xún)120人（次），推動(dòng)建立新型檢律關(guān)系。建成檢察門(mén)戶網(wǎng)站，兩級(jí)院全部入駐“今日頭條”、“企鵝媒體平臺(tái)”、“封面新聞”客戶端，通過(guò)“兩微”平臺(tái)發(fā)布資訊15960條，對(duì)可公開(kāi)案件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)。
五、堅(jiān)持教育與管理并重，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍
五年來(lái)，我們以創(chuàng)建“藏區(qū)一流檢察院”為目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的檢察隊(duì)伍。
突出理想信念抓教育。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持筑牢和傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念，扎實(shí)開(kāi)展“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“鑄忠誠(chéng)警魂”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。推行院領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專(zhuān)家講座、檢察論壇、道德講堂等思想教育機(jī)制，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)自覺(jué)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，力促“信念堅(jiān)定”與“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”知行合一。
突出問(wèn)題導(dǎo)向正風(fēng)紀(jì)。持續(xù)深化“反四風(fēng)”，加力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。推行基層院檢察長(zhǎng)、州檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度。開(kāi)展廉潔從檢教育，組織300余名檢察干警到廉政教育基地接受教育。制定《巡察工作規(guī)則》，強(qiáng)化對(duì)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強(qiáng)檢務(wù)督察，聚焦扣押款物管理、辦案安全、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、禁令執(zhí)行等實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，立案查處違紀(jì)檢察人員8人。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)支出年均下降1.8%和11.95%。
突出能力建設(shè)提素質(zhì)。抓實(shí)班子建設(shè)，調(diào)整基層院班子成員62名，換屆之年向黨政主干線推薦提拔干部7名，推薦提拔基層院檢察長(zhǎng)人選10名，圓滿完成換屆工作。加大人才引進(jìn)力度，公開(kāi)招錄引進(jìn)檢察人員123名，招錄定向委培生43人，在知名大專(zhuān)院校選調(diào)5人充實(shí)辦案和技術(shù)力量。以辦案一線和基層檢察人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化崗位練兵，突出實(shí)踐歷練，大規(guī)模推進(jìn)全員培訓(xùn)。共培訓(xùn)檢察人員10730人（次），遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)59次，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽31次。42名干警在全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽及國(guó)家司法考試中取得佳績(jī)，7名干警分別榮獲全省“優(yōu)秀公訴人標(biāo)兵”“案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”等稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
突出文化育檢增活力。依托獨(dú)特的康巴文化和厚重的紅色底蘊(yùn)，持續(xù)深化精神文明建設(shè)，總結(jié)提煉“甘于奉獻(xiàn)·孜求卓越”的檢察精神，通過(guò)重溫入黨誓詞、“我是黨員”主題征文演講、書(shū)畫(huà)攝影比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)干警在政治上有定力、思想上有活力。成立了甘孜州檢察機(jī)關(guān)文聯(lián)和青年工作委員會(huì)并創(chuàng)辦《甘孜·青年檢察》專(zhuān)刊，搭建文化建設(shè)新平臺(tái)，凝聚和釋放檢察正能量。蘆山“4·20”地震和康定“11·22”地震發(fā)生后，全州檢察機(jī)關(guān)和全體干警踴躍捐款32.8萬(wàn)元，捐物348件（套），向?yàn)?zāi)區(qū)群眾送上深情厚誼。五年來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)榮獲省級(jí)以上表彰先進(jìn)集體32個(gè)、先進(jìn)個(gè)人63人，瀘定縣院榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱(chēng)號(hào)，州檢察院成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位，涌現(xiàn)出全國(guó)重大先進(jìn)典型蘇知斌、“四川省群眾最喜愛(ài)的政法干警”鮮麗、“四川省先進(jìn)工作者”張燕等模范人物。
夯實(shí)檢務(wù)保障強(qiáng)基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，五年來(lái)，中央轉(zhuǎn)移支付裝備經(jīng)費(fèi)12156萬(wàn)元、辦案經(jīng)費(fèi)8737萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)年人均2萬(wàn)元；“兩房”建設(shè)全面覆蓋，通過(guò)積極爭(zhēng)取，全州“兩房”建設(shè)投入6188.48萬(wàn)元，康定、石渠、色達(dá)、德格縣院“兩房”建設(shè)竣工并投入使用，丹巴、白玉、理塘、稻城縣院和州檢察院“兩房”建設(shè)即將竣工，其余縣院“兩房”建設(shè)項(xiàng)目均轉(zhuǎn)入“十三五規(guī)劃”；科技含量大幅提升，信息化建設(shè)投入5400余萬(wàn)元，建成并成功運(yùn)用電子卷宗、遠(yuǎn)程提訊接訪、監(jiān)獄看守所監(jiān)控、12309舉報(bào)中心等信息系統(tǒng)，分級(jí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)建設(shè)在全省率先通過(guò)測(cè)評(píng)，全流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案；對(duì)口援助穩(wěn)步推進(jìn)，以人才、智力援助為主線，通過(guò)合作辦案、互掛互派等方式推進(jìn)檢察援藏工作，內(nèi)地75個(gè)援助院幫助我州培訓(xùn)干警77名，派出56名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州進(jìn)行“傳、幫、帶”，援助資金2987.6萬(wàn)元，檢察工作內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作343次，向政協(xié)通報(bào)工作273次，走訪人大代表、政協(xié)委員470人（次），主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界視察160次，收集意見(jiàn)建議9類(lèi)3260余條，整改問(wèn)題177個(gè)。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助，對(duì)我們改進(jìn)和完善檢察工作起到了有力的推動(dòng)作用。在此，我代表全州檢察機(jī)關(guān)向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全州檢察工作仍然存在諸多問(wèn)題。
一是執(zhí)法司法理念與當(dāng)前我州改革發(fā)展、法治建設(shè)的要求尚有差距。重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序等問(wèn)題依然存在；二是執(zhí)法司法能力不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法司法行為有待進(jìn)一步規(guī)范；三是引不進(jìn)人、留不住人、高層次人才匱乏、檢察官斷層等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決；四是隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上司法體制改革的步伐；五是基層基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們舉改革之刃、行務(wù)實(shí)之舉，用更為規(guī)范的機(jī)制和更加有力的措施加以解決。
各位代表，今后五年全州檢察工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在州委、省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心，脫貧奔康、長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，忠實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我州與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。
以更扎實(shí)的作為護(hù)航我州脫貧奔康。貫徹五大發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性。依法嚴(yán)厲打擊發(fā)生在扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)加大對(duì)危害“三農(nóng)”職務(wù)犯罪的查辦力度。同步開(kāi)展精準(zhǔn)預(yù)防，主動(dòng)與扶貧領(lǐng)域各部門(mén)建立工作聯(lián)系制度，全面掌握扶貧資金的來(lái)源、性質(zhì)、用途、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、具體流程等情況，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)預(yù)防調(diào)查、檢察建議、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等手段，推動(dòng)扶貧惠農(nóng)機(jī)制的健全和完善，努力為我州脫貧奔康營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
以更有力的舉措維護(hù)我州長(zhǎng)治久安。以維護(hù)國(guó)家政治安全和實(shí)現(xiàn)群眾的平安需求為導(dǎo)向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)藏安康的政治使命和法律職責(zé)。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、侵害公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各類(lèi)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。繼續(xù)探索檢察機(jī)關(guān)參與依法常態(tài)化治理的新途徑、新辦法，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體系精細(xì)化、信息化、法治化，著力實(shí)現(xiàn)良法善治的現(xiàn)代社會(huì)治理目標(biāo)。
以更健全的機(jī)制推進(jìn)司法公正。堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，全面加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步探索完善庭審實(shí)質(zhì)化、輕微刑事案件快速辦理、對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為提出檢察建議、督促起訴等工作機(jī)制。嚴(yán)肅查辦司法人員職務(wù)犯罪。強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法司法的監(jiān)督，健全與司法責(zé)任制改革相適應(yīng)的檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督體系，以改革為動(dòng)力推動(dòng)檢察工作均衡發(fā)展。
以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。貫徹從嚴(yán)治黨要求，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，深化“兩學(xué)一做”成果，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)檢察隊(duì)伍以鋼的意志和鐵的紀(jì)律保持對(duì)自身腐敗的零容忍，繃緊廉潔之弦，守住公正底線。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造愛(ài)才、惜才、用才、留才的良好氛圍，切實(shí)解決檢察官斷層問(wèn)題。大力實(shí)施“素能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)、檢務(wù)保障、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，磨礪過(guò)硬本領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法司法能力和水平。
以更主動(dòng)的意識(shí)接受外部監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，堅(jiān)持向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)檢察工作，不斷加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的經(jīng)常性聯(lián)系，更加主動(dòng)接受監(jiān)督。改革和完善人民監(jiān)督員制度，進(jìn)一步深化以案件信息公開(kāi)為核心的檢務(wù)公開(kāi)，積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)檢察宣傳，真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的工作格局。
各位代表，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉敬業(yè)的精神，攻堅(jiān)破難的勇氣，堅(jiān)守法治，忠誠(chéng)履職，為奪取決戰(zhàn)全面小康的偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！
用語(yǔ)說(shuō)明
檢調(diào)對(duì)接：指檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，依托社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，以和諧司法的理念和調(diào)解的方式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，有效化解檢察環(huán)節(jié)的各類(lèi)矛盾糾紛的工作機(jī)制。
行賄檔案查詢(xún)：指檢察機(jī)關(guān)將個(gè)人和單位構(gòu)成行賄犯罪的情況進(jìn)行錄入并對(duì)外提供查詢(xún)，對(duì)經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人，由行業(yè)主管部門(mén)作出相應(yīng)處置，如限制或者禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低資質(zhì)等級(jí)，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展預(yù)防腐敗的工作形式。
羈押必要性審查：依照修改后的刑事訴訟法的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)其羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。
非法證據(jù)排除：依照修改后刑事訴訟法的規(guī)定，采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采取暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)?yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋?zhuān)徊荒苎a(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
支持起訴：指檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失、環(huán)境污染、侵害弱勢(shì)群體合法權(quán)益等案件，依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。
人民監(jiān)督員制度：最高人民檢察院為了確保職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行駛，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合實(shí)際制定的一種社會(huì)民主監(jiān)督制度。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織推薦產(chǎn)生，對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理的自偵案件以及檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)生的違法情形進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見(jiàn)。
兩法銜接：指行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件依法進(jìn)入刑事司法程序，或刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪但屬行政違法的案件依法進(jìn)入行政執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。
兩房建設(shè)：指檢察機(jī)關(guān)辦案和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房。
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