新華社 2017年02月21日
著力強化鄉鎮政府公共服務職能
鄉鎮政府是我國最基層的政權機關和最基礎的獨立行政單元。新形勢下，鄉鎮政府的基本公共服務職責有哪些？如何管好鄉鎮政府的“錢袋子”？如何為基層干部“強筋健骨”，穩住鄉鎮的“主心骨”？中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，對加快鄉鎮政府職能轉變等提出了新目標、新任務、新要求。
意見明確提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能。鄉鎮政府需要提供的基本公共服務涵蓋六個方面：鞏固提高義務教育質量和水平，改善鄉村教學環境，保障校園和師生安全，做好控輟保學和家庭經濟困難學生教育幫扶等基本公共教育服務；推動以新型職業農民為主體的農村實用人才隊伍建設，加強社區教育、職業技能培訓、就業指導、創業扶持等勞動就業服務；做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業和生育保險等社會保險服務；落實社會救助、社會福利制度和優撫安置政策，為保障對象提供基本養老服務、殘疾人基本公共服務，維護農民工、困境兒童等特殊人群和困難群體權益等基本社會服務；做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務；踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，加強對古村落、古樹名木和歷史文化村鎮的保護和發展，健全公共文化設施網絡，推動全民閱讀、數字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。
意見對改進鄉鎮基本公共服務投入機制、完善鄉鎮財政管理體制提出明確要求。縣級以上地方各級政府要支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展，引導信貸資金投向農村和小城鎮；對縣級以上政府及其部門安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉鎮安排項目配套資金；縣級政府要強化統籌所轄鄉鎮協調發展責任，幫助彌補鄉鎮財力缺口。
為加強鄉鎮干部隊伍建設，意見明確提出：建立健全有利于各類人才向鄉鎮流動的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，加大從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員力度；完善鄉鎮事業編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策；注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部；實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。
