四川日報 2017年02月21日
錢生錢+互聯(lián)網(wǎng) 兜底脫貧路更廣
編者按
日前公布的 《2017年全省十項民生工程及20件民生實事實施方案》呈現(xiàn)出鮮明特點。從去年的民生大事，到今年的民生實事，一字之變，折射注重實效的理念。今年的民生實事有何亮點？各相關(guān)廳局如何將民生實事落到實處？本報今起推出 “解讀我省2017年民生實事亮點”系列報道，敬請關(guān)注。
亮點對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險和基金扶持支持電子商務(wù)發(fā)展，幫助農(nóng)戶線上銷售特色產(chǎn)品全面實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”連線廳局
管好用好扶貧基金 促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——對話省扶貧移民局局長張谷
記者：今年的20件民生實事中，有7件民生實事聚焦脫貧攻堅，這說明了什么？
張谷：充分體現(xiàn)了脫貧攻堅這一我省頭等大事在民生工作中的分量。去年，我省脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，實現(xiàn)107.8萬貧困人口脫貧，但目前全省仍有272萬貧困人口。2017年是全面實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的重要一年，是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，更要對照年度目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干。
記者：“對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險和基金扶持”被列入2017年20件民生實事，目前這兩項基金的推進(jìn)工作進(jìn)行得如何？
張谷：截至去年底，我省已在160個有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）建立扶貧小額信貸分險基金，該基金將對貸款經(jīng)辦行向貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款發(fā)生的損失給予70%的補(bǔ)償，緩解貧困戶“貸款難和難貸款”與金融機(jī)構(gòu)“風(fēng)險大和成本高”的矛盾。
同時，在全省11501個貧困村設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，基金規(guī)模為32.6億元。該基金將用于對接建檔立卡貧困戶以及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，培育一批具有地方特色、帶動貧困農(nóng)戶增收效果明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者：落實抓好民生實事，今年將如何管好用好這兩項基金？
張谷：首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，扶貧部門將與財政部門密切配合，確保兩項基金落實落地。其次是強(qiáng)化監(jiān)管，一方面積極跟蹤基金使用情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和基金余額及時補(bǔ)充，確保基金長期可持續(xù)運行，另一方面做好基金運行情況的監(jiān)督檢查，確保基金安全。
“兩線合一”惠及所有建檔立卡低保兜底對象
——對話省民政廳廳長益西達(dá)瓦
記者：在今年我省20件民生實事中，明確今年我省全面實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。怎樣理解“兩線合一”？
益西達(dá)瓦：我省農(nóng)村低保對象有360余萬人。困難群眾基本生活保障和低保兜底脫貧工作，省委、省政府非常關(guān)心、重視，提出通過2016年、2017年兩年時間，全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限達(dá)到按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一”，全面完成喪失勞動能力或部分喪失勞動能力貧困家庭的低保兜底保障工作。
從今年起，全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由2016年的2880元/年提高到3300元/年，覆蓋全省農(nóng)村低保對象，包括121萬建檔立卡低保兜底對象。農(nóng)村低保對象以戶為單位人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，按差額發(fā)放低保補(bǔ)助金。“兩線合一”提標(biāo)所需資金計劃安排4億元，其中省級安排2億元，市、縣安排2億元。
記者：具體將采取哪些舉措推進(jìn)？
益西達(dá)瓦：要惠及所有的建檔立卡低保兜底對象，我們首先要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)到人，并實行動態(tài)管理。
在精準(zhǔn)對象的基礎(chǔ)上，民政部門將進(jìn)一步制定實施方案，將符合條件的對象全部納入保障和補(bǔ)助范圍，落實各級配套資金，做到以戶為單位，按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。
支持農(nóng)村電商發(fā)展 推動農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售
——對話省商務(wù)廳副廳長楊春軒
記者：這是我省首次將農(nóng)村電商發(fā)展納入20項民生實事中，出于什么原因？
楊春軒：經(jīng)過兩年實踐，四川已培育涉農(nóng)電商企業(yè)2500多戶，農(nóng)村地區(qū)新增網(wǎng)店2.5萬多家，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈直接創(chuàng)造就業(yè)崗位13.9萬個。
可以說，發(fā)展農(nóng)村電商可操作性強(qiáng)，并有可復(fù)制推廣的模式，是幫助農(nóng)民、貧困戶增收的有效手段。今年，我省將重點發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，幫助農(nóng)戶線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)在家門口增收致富。同時，省財政將安排1.65億元專項資金支持電商精準(zhǔn)扶貧工程推進(jìn)，支持15個省級電商脫貧奔康縣建設(shè)。
記者：目標(biāo)既定，如何抓落實？
楊春軒：我們將從建體系、連平臺、建機(jī)制、強(qiáng)意識四方面著手。
今年，我省要積極爭創(chuàng)20個國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，其中16個名額留給貧困村。通過示范帶動，強(qiáng)化農(nóng)村電商公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)。
結(jié)合“川貨出川”活動，在北京、上海、成都等全國主要消費城市，建20個四川特色農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗店和展示店。在成都春熙商圈開展特色農(nóng)產(chǎn)品輪流展銷。同時，舉辦互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)（平臺）四川行活動，組織京東、阿里等龍頭企業(yè)，走進(jìn)四川特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)巨頭在四川建生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
以農(nóng)村帶頭人為切口，建機(jī)制、強(qiáng)意識。我省將對有品牌的、有規(guī)模的專業(yè)合作社社長進(jìn)行培訓(xùn)，把其培養(yǎng)成電商達(dá)人，并建專合社商務(wù)聯(lián)社，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售。 （王域西 曾小清 李丹）
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