甘孜日報 2017年03月03日
2017年2月28日州第十二屆人大常委會第二次會議通過
為深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面推進依法治州，順利實施“十三五”規劃，推動建設美麗生態和諧小康甘孜各項事業納入法治化軌道，通過開展第七個五年法治宣傳教育，進一步提升全社會法治觀念、法治思維和依法辦事能力，形成尚法守法社會氛圍，根據全國、省人民代表大會常務委員會《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結合甘孜州實際，特作決議如下：
一、突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的國體政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利和義務等內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法，提高國家工作人員依憲執政的意識和能力。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，增強全民憲法意識，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。
二、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念。深入學習宣傳民族區域自治制度相關的法律法規及我州制定的自治條例、單行條例、地方性法規，進一步增強公民維護國家統一、加強民族團結意識。圍繞我州“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局，強化刑事法律宣傳教育，讓廣大群眾了解“罪”與“非罪”的界限以及觸犯刑法應受刑事處罰等知識，提高廣大群眾的刑事法律意識；大力宣傳旅游、能源礦產、交通建設等領域的法律法規，不斷優化發展環境；大力宣傳安全生產、禁毒防艾、緝槍治爆、邊界管理等社會治理方面的法律法規，增強安全防范意識，消除治安隱患；大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法維權，依法表達訴求，增強程序意識和證據意識；深入學習宣傳社會主義民主政治建設、依法行政、脫貧攻堅、城鄉提升、生態文明、文化建設和社會事業等領域的法律法規，為“十三五”時期全州經濟社會發展營造良好法治環境。
三、堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標準，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度和公職律師制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。建立完善領導干部學法考勤、法治檔案、學法述法等制度，全面開展領導干部法治培訓，堅持把學法守法用法情況作為考核領導干部的重要內容，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
四、推動全民學法守法用法。堅持把全民普法和守法作為依法治州的長期基礎性工作，引導公民努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入開展“法律七進”活動，采取切實有效措施，對一切有接受教育能力的公民尤其是寺廟僧尼、農牧民群眾和青少年學生加強法治宣傳教育。加強對寺廟僧尼及教職人員法治宣傳教育和法治培訓，設立寺廟法律服務聯系點，著力構建依法治寺的長效機制。加強藏漢雙語法治宣講團建設，加強重要節點集中法治宣傳教育，把握農村牧區生產生活季節性規律，進鄉駐村入戶廣泛扎實開展送法活動。建立完善村（社區）干部集中學法制度，積極推行鄉（鎮）村（社區）法律顧問制度，大力培養鄉（鎮）村（社區）法律明白人。切實加強青少年法治宣傳教育，在中小學設立法治知識課程，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，樹立青少年憲法意識和國家意識，養成守法習慣。
五、創新推動法治文化建設，進一步豐富法治宣傳教育的形式和方法。探索以政府購買服務等方式組織創編法治文藝作品，繁榮法治文化作品創作推廣，通過州縣（市）主流媒體刊播法治文藝作品、法治公益廣告、法治微電影，針對社會熱點和典型案（事）例及時組織發布權威法律解讀，積極引導社會法治風尚。加強新媒體技術在普法中的運用，推進“互聯網+法治宣傳”行動。把法治元素納入城鄉建設規劃設計，加強法治廣場、法治長廊等基層法治文化公共設施建設。依托人民法院、人民檢察院和甘孜監獄等場所搭建法治教育、警示教育基地。
六、堅持“普治并舉”，深入推進多層次多領域依法治理。注重普治結合，以推動普治并舉為導向，牢固樹立公正司法、嚴格執法就是最好的法治宣傳方式的理念，通過公正司法、嚴格執法促進深度普法，促進全民尊法學法守法用法，提升依法辦事、依法維權的能力和自覺。強化重點地區、重點領域突出問題依法治理，針對性開展法治宣傳教育。深化法治示范創建活動，推進基層組織和部門、行業依法治理，提高社會治理法治化水平。充分發揮居民公約、村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持行業協會、商會等社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為引導、規則約束、權益維護作用。
七、健全完善普法責任制。國家機關、人民團體、企事業組織和其他社會組織要高度重視法治宣傳教育工作，落實“誰執法誰普法，誰主管誰負責”的工作責任，建立普法責任清單制度。加強立法、司法、執法和普法的有機融合，落實立法聽證、專家咨詢論證、公開征求意見等制度，通過公民有序參與立法，增強全社會法治意識。健全完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發布制度，編發以案釋法普法讀本，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為弘揚法治精神的過程。健全媒體公益普法制度，落實媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。
八、加強法治宣傳教育的組織領導和保障機制。要健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制，加強法治宣傳教育協調機構建設。州、縣（市）人民政府要將法治宣傳教育納入經濟社會發展規劃，將法治宣傳教育經費納入本級財政預算，將法治宣傳教育工作納入目標考核，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。州、縣（市）人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，大力推進依法治州、建設法治甘孜進程。
