四川日?qǐng)?bào) 2017年04月20日
——四川藏區(qū)民生改善記
得榮縣白松鄉(xiāng)同歸村村民搬新家，在房頂上插上國(guó)旗。 （資料圖片）
■張立東
“全靠黨和政府的好政策，我住進(jìn)了現(xiàn)代化的陽(yáng)光暖房。”4月的石渠縣扎溪卡草原已萌生出綠色，呷依鄉(xiāng)八若二村牧民索南松吾的新家就在這里。告別世代居住的帳篷，搬進(jìn)陽(yáng)光暖房，是他去年底以來(lái)最高興的事。
索南松吾的幸福感將不斷延伸、傳遞。省政府辦公廳近日印發(fā)《2017年藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃總體工作方案》及6個(gè)具體實(shí)施方案，明確今年完成17348戶貧困危房戶新居建設(shè)。
黨的十八大以來(lái)，我省啟動(dòng)實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，涵蓋扶貧解困行動(dòng)、就業(yè)社保促進(jìn)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、文化發(fā)展繁榮、藏區(qū)新居建設(shè)等六大領(lǐng)域。4年多來(lái)，累計(jì)投入超過(guò)240億元。
在四川的民生答卷中，藏區(qū)民生發(fā)展篇章猶如雪域高原盛開(kāi)的格桑花——美麗、驚艷。
頂層設(shè)計(jì)先行
筑牢跨越發(fā)展之基
發(fā)展不平衡的省情在藏區(qū)尤為明顯。這里高寒、偏遠(yuǎn)，自然條件復(fù)雜，歷史發(fā)展遺留的深度貧困與之相互交織，形成我省藏區(qū)的民生發(fā)展現(xiàn)狀。
對(duì)藏區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)全面小康，就是實(shí)現(xiàn)藏區(qū)的跨越發(fā)展。發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”緊密相連，省委統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持一起抓。其中，民生是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2013年，我省出臺(tái)文件，決定統(tǒng)籌實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，在扶貧解困、社會(huì)保障、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化發(fā)展、藏區(qū)新居六大領(lǐng)域同步展開(kāi)。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全省對(duì)實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃決心不變，力度不減。2013年投入54.1億元，2014年投入61.7億元，2015年投入57.7億元，2016年投入67.9億元。今年，預(yù)計(jì)各項(xiàng)民生工程投入資金約66.7億元。
“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃抓住了事關(guān)藏區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，既有解決困難農(nóng)牧民居住的實(shí)際行動(dòng)，又有關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的教育工作抓手。”省委藏區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹。
為確保六項(xiàng)民生工程計(jì)劃順利推進(jìn)，我省將其作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，按照每月統(tǒng)計(jì)、季度分析、半年總結(jié)的定期通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤通報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況；省政府適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題和對(duì)策舉措。六項(xiàng)民生工程計(jì)劃推進(jìn)成效明顯。
過(guò)去，因?yàn)樯礁吖壬睢⒌缆凡粫常瑳](méi)有一家快遞公司入駐涼山州木里縣。如今，申通、圓通、韻達(dá)等5家快遞公司已落戶該縣，農(nóng)牧民群眾可足不出戶網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)代化生活用品，山里的土特產(chǎn)也通過(guò)四通八達(dá)的快遞線路賣到全國(guó)各地。
現(xiàn)在的藏區(qū)，縣縣有甲級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院；“電力天路”建成，全面消除藏區(qū)無(wú)電村；海拔5000米的索絨山上，奪曲河水庫(kù)建成，理塘縣居民喝上了自來(lái)水；甘孜州可容納4500名學(xué)生的最大教育園區(qū)在雅江拔地而起。
民生服務(wù)送到家門(mén)口
群眾獲得感提升
“多虧了衛(wèi)生院，我才保住這條命。”一有機(jī)會(huì)，壤塘縣宗科鄉(xiāng)加斯?jié)M村村民達(dá)爾洛就向其他人夸獎(jiǎng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院條件好。去年，他不小心烏頭堿中毒，生命垂危，家人撥通就近的上寨鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的急救電話，達(dá)爾洛很快被救護(hù)車接到衛(wèi)生院。
隨即，氣管插管、心臟電除顫……兩小時(shí)后，達(dá)爾洛各項(xiàng)生命指標(biāo)趨于平穩(wěn)。
這樣的及時(shí)救助，離不開(kāi)藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃的深入實(shí)施。瞄準(zhǔn)衛(wèi)生人才短板，提升醫(yī)療服務(wù)能力，特別是滿足農(nóng)牧民家門(mén)口就醫(yī)的需求，我省著力提升州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生人員水平，打造一支留得住、信得過(guò)、水平好的衛(wèi)生隊(duì)伍。目前，藏區(qū)衛(wèi)生人員總量較 2009 年底增加34.4%，每千人擁有衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)5.36人。
家門(mén)口就業(yè)也是農(nóng)牧民的迫切需要。位于國(guó)道318線旁的俄達(dá)門(mén)巴村，一年前還是康定市新都橋鎮(zhèn)出了名的貧困村。村民日澤是全村37戶貧困戶中最窮的一戶。隨著旅游扶貧的開(kāi)展，僅用了一年時(shí)間，奇跡發(fā)生了：牧場(chǎng)變成景區(qū)，牧民變成股民，牧民定居房變成旅店。“去年已實(shí)現(xiàn)脫貧。”日澤說(shuō)。
在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心，有200多人在學(xué)習(xí)唐卡繪畫(huà)、金銀加工和藏裝制作等手藝。18歲的翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民門(mén)扎拉來(lái)到這里學(xué)習(xí)藏裝制作，她說(shuō)：“再學(xué)習(xí)半年，我就可以開(kāi)一個(gè)縫紉店了。”
去年，我省藏區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19998人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置5859人。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”，18276名貧困家庭勞動(dòng)者參加了“技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)”。同時(shí)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象覆蓋42萬(wàn)人。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
解決瓶頸制約
藏區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸是什么？在康定中學(xué)高級(jí)教師程遠(yuǎn)友看來(lái)，是教育、是人才。
隨著教育發(fā)展振興計(jì)劃的深入推進(jìn)，從中央到省、州都對(duì)教育和人才工作高度重視。
去年，甘孜州啟動(dòng)“碩博人才進(jìn)甘孜行動(dòng)”，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)方式，打破編制、職數(shù)等限制，強(qiáng)化要素保障。清華大學(xué)新聞學(xué)院團(tuán)委書(shū)記、碩士王義鵬主動(dòng)請(qǐng)纓到甘孜工作。他說(shuō)，“去發(fā)達(dá)地區(qū)工作，自己僅是一朵‘錦上花’，而在西部的大舞臺(tái)上，才有可能成為‘雪中炭’。”
雅江縣呷拉教育園區(qū)寄宿制學(xué)校里，現(xiàn)代化的校舍、食堂和操場(chǎng)與大城市學(xué)校相差無(wú)幾。校長(zhǎng)降央澤仁介紹，農(nóng)牧民看到新修的現(xiàn)代化學(xué)校，都愿意把孩子送到學(xué)校。
參加“牧區(qū)千人就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”培訓(xùn)班后，壤塘縣宗科鄉(xiāng)牧區(qū)青年麥朵娜姆獲得到若爾蓋草原旅游公司工作的機(jī)會(huì)。目前，在藏區(qū)，通過(guò)培訓(xùn)后的農(nóng)牧民就業(yè)率達(dá)80%，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)20余萬(wàn)人。
“以教育投入為例，都是超額完成年度計(jì)劃。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我省實(shí)現(xiàn)藏區(qū)教育減免優(yōu)惠政策全覆蓋，2016年教育發(fā)展振興到位資金13.4億元，占年度計(jì)劃11.7億元的114.8%。
近年來(lái)，我省全面實(shí)施藏區(qū)15年免費(fèi)教育，深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育，2013級(jí)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98.9%。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在藏區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四川藏區(qū)，一幅幅溫暖生動(dòng)的民生圖景撲面而來(lái)。
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