四川日報 2017年06月12日
■李后強
核心提示
省第十一次黨代會，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示精神，提出要用建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量，推動治蜀興川再上新臺階。落實四川省委的戰(zhàn)略部署，必須筑牢四川綠色本底，夯實四川經(jīng)濟根基，厚植四川民生福祉。
美麗繁榮和諧四川的內(nèi)在聯(lián)系
美麗四川、繁榮四川、和諧四川是不可分割的有機整體，三者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，能產(chǎn)生1+1+1>3的非線性效應(yīng)，我們要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
美麗繁榮和諧統(tǒng)一于中國夢四川篇章。美麗四川、繁榮四川、和諧四川構(gòu)成中國夢四川篇章的三個基點。美麗繁榮和諧四川既是以習近平同志為核心的黨中央對四川的殷切期待，也是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著四川富民強省的美好夙愿，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同心愿。
美麗繁榮和諧是四川全面小康的三個維度。美麗四川、繁榮四川、和諧四川，是科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖，三者的交集和公約數(shù)形成了四川的全面小康。三者從不同維度揭示了四川全面小康的基本要求，美麗是形象，是前提；繁榮是活力，是支撐；和諧是保障，是關(guān)鍵。三者缺一不可，必須共同發(fā)力，齊頭并進。
建設(shè)美麗繁榮和諧四川，是一幅正在徐徐展開的絢麗畫卷。只要我們堅定信心、鼓足干勁，巴蜀大地就一定能走上一條更加美麗繁榮和諧的“新蜀道”，建設(shè)更加安逸、更加巴適的“新四川”。
建設(shè)美麗四川
“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”。習近平總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。建設(shè)美麗四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀兒女的行為美、心靈美，既要“天更藍、地更綠、水更清”的自然生態(tài)之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韻，充分綻放二者的互融互促之大美。
建設(shè)美麗四川的基本要義
美麗四川的核心是重構(gòu)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系。建設(shè)美麗四川，必須重新審視“舊人類中心主義”等錯誤思潮，牢固樹立“以人為本、尊重自然”的新人本主義理念，堅定“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念。走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不走資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路，把自然資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)和宜居環(huán)境的競爭優(yōu)勢。
美麗四川關(guān)鍵要形成綠色發(fā)展制度體系。建設(shè)美麗四川是百年大計，要訴諸制度。要加快生態(tài)文明體制改革，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的綜合治理體系。要構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的市場化、法治化、制度化環(huán)境，創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展制度機制，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。
建設(shè)美麗四川的重大意義
建設(shè)美麗四川關(guān)乎民族未來發(fā)展大計。當前，全球資源短缺已是不爭的事實，四川的發(fā)展更是面臨資源環(huán)境制約，大氣、水、土壤等環(huán)境污染問題突出。四川規(guī)模以上工業(yè)增加值中，高耗能產(chǎn)業(yè)占比達35.6%，超全國平均水平3.5個百分點。按照現(xiàn)行開發(fā)強度，煤炭資源將在30多年后開采完，天然氣資源僅能使用40余年。全省16個市州已無水環(huán)境容量，9個市州已無大氣環(huán)境容量，全省范圍的持續(xù)霧霾已給我們敲響了警鐘。加快建設(shè)美麗四川、推進綠色發(fā)展，已經(jīng)成為應(yīng)對生態(tài)環(huán)境治理難題的唯一選項。
建設(shè)美麗四川孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能。生態(tài)環(huán)境問題倒逼的全球“綠色產(chǎn)業(yè)革命”已經(jīng)開始。阿里研究院發(fā)布的《2016年度中國綠色消費者報告》顯示，綠色消費者特征的在線人群達到6500萬人，占淘寶活躍用戶的16%，近四年增長了14倍。四川擁有優(yōu)良的生態(tài)條件，森林覆蓋率比全國均值高14個百分點，號稱“千河之省”，具有搶抓綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展新動能的獨特競爭優(yōu)勢。
建設(shè)美麗四川的戰(zhàn)略重心
始終突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線。作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川肩負著維護國家生態(tài)安全的重大使命，堅持“美麗四川”理念體現(xiàn)了省委一以貫之的責任擔當。從“建設(shè)生態(tài)四川”，到“建設(shè)美麗四川”，再到本屆省委提出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，標志著“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”上升到“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略高度的新境界。要堅持把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為全省工作必須遵循的大邏輯，融入實施多點多極支撐發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”以及從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的各方面和全過程。
著力構(gòu)建和諧相融美麗城鄉(xiāng)形態(tài)。推進美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，形成城市文明和農(nóng)村文明相融合、生態(tài)文明與人類文明相輝映的現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形態(tài)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、各具特色的城鄉(xiāng)體系。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，重在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林湖布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，增加城鎮(zhèn)“綠色細胞”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重在遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)土味道，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，使農(nóng)村展現(xiàn)田園風光。
充分釋放自然之美與人文之韻的聚變效應(yīng)。四川有世界矚目的壯麗河山，也有輝煌燦爛的巴蜀文化，厚重的歷史文化底蘊為美麗四川增色添彩。充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，重點是發(fā)揮二者相融互促產(chǎn)生的“1+1>2”的聚變效應(yīng)。要依托四川多彩人文之韻實施“綠色四川”旅游行動計劃，將大熊貓生態(tài)文化、蜀道三國文化、茶馬古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游線路。要把人文產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進人文與旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)的深度融合、聯(lián)動發(fā)展。
堅決打贏環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染治理防治三大攻堅戰(zhàn)，用5年時間解決突出環(huán)境污染問題，化解群眾的環(huán)境“焦慮癥”，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品，在優(yōu)美的環(huán)境中工作生活。
建設(shè)繁榮四川
“濯錦清江萬里流，云帆龍舸下?lián)P州”。省委書記王東明深刻指出，“四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要、把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)”。建設(shè)繁榮四川，就是全省綜合實力整體抬升和發(fā)展質(zhì)量進一步優(yōu)化，創(chuàng)新活力要進一步激發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的歷史跨越，夯實四川經(jīng)濟根基。
建設(shè)繁榮四川的基本內(nèi)涵
建設(shè)繁榮四川要講全面。“卉木繁榮，和風清穆。”“繁榮”一詞，既指花卉樹木茂盛、蓬勃發(fā)展，也指國民收入與經(jīng)濟活動高于正常水平的一個階段，還指優(yōu)秀文化作品不斷涌現(xiàn)、文化消費日趨活躍，等等。繁榮四川內(nèi)涵豐富，既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；既要經(jīng)濟繁榮，也要文化繁榮；既要城市繁榮，也要農(nóng)村小康；既要單個民族的繁榮，也要中華民族的共同繁榮。恩格斯指出：“政治、法律、哲學、宗教、文學、藝術(shù)等的發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相影響并對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生影響。”可見，經(jīng)濟發(fā)展與文化繁榮二者相互依存，不可偏廢。
建設(shè)繁榮四川要講協(xié)調(diào)。“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。增強協(xié)調(diào)性是繁榮四川建設(shè)的潛力所在。增強協(xié)調(diào)性，才能優(yōu)化重塑四川發(fā)展振興經(jīng)濟版圖，使四川經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。一是區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”。既要把成都做強做大，讓頭雁領(lǐng)飛，又要加快壯大區(qū)域經(jīng)濟板塊實力，推進市縣聯(lián)動發(fā)展，從而構(gòu)建點極競相發(fā)展、全域整體提升的新格局。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“比翼飛”。要徹底改變過去資源分配上的“城市偏倚”，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。三是“兩個文明”一起抓。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)民族復興中國夢四川篇章的重要支柱，要不斷增強新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。
建設(shè)繁榮四川要講可持續(xù)。自19世紀英國爆發(fā)世界第一次經(jīng)濟危機以來，繁榮與蕭條，如影相隨。繁榮四川，必須是可持續(xù)性的。一方面，它要建立在人與自然和諧相處基礎(chǔ)上的；另一方面，要特別重視企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神，強調(diào)新舊動能的持續(xù)轉(zhuǎn)化。
建設(shè)繁榮四川是歷史與現(xiàn)實的邏輯統(tǒng)一
建設(shè)繁榮四川有厚重的歷史積淀。自秦漢以來，四川物資商品充裕，商業(yè)發(fā)達，文星璀璨。遠在公元前4世紀，關(guān)中地區(qū)就已“隙隴蜀之貨物而多賈”。成都天回鎮(zhèn)老官山出土了人類最古老的織機，新疆發(fā)現(xiàn)了漢代蜀錦“五星出東方利中國”，張騫出使西域見到了來自四川的蜀布和邛杖。公元238年，魏明帝贈送日本女王的禮品就有精美的蜀錦。西晉學者左思在《蜀都賦》中稱“棟宇相望，桑梓接連”。柳永稱贊四川“地勝異，錦里風流，蠶市繁華，簇簇歌臺舞榭”。成都不少地名得名于蜀錦蜀繡。濯錦之江稱為錦江，管理織錦作坊的官署在錦江岸邊，稱為“錦官城”，錦官城所在區(qū)域則稱為“錦里”。絲路千年繁華，催生出世界最早的紙幣“交子”，奠定了成都“揚一益二”的歷史高度。與此同時，四川人杰地靈，文脈綿長、文化輩出。“文翁治蜀文教敷,爰產(chǎn)楊雄與相如。唐有李白宋有蘇，今有沫若和巴金。”
建設(shè)繁榮四川有扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。今天，四川發(fā)展已站上新的臺階。經(jīng)濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位。成功承辦舉辦財富全球論壇、西博會等國際性會議和投資促進活動。立體多元的交通網(wǎng)絡(luò)將四川與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶無縫對接。中歐班列蓉歐快鐵——中歐之間運行時間最短的鐵路，打開了四川向西開放的窗口。100條國際（地區(qū)）航線聯(lián)通世界，在建的天府國際機場織造著空中絲路的繁華。不斷拓展的對外交往渠道，吸附著國際資源要素聚集成都。321家世界500強企業(yè)布局成都，16家領(lǐng)事機構(gòu)進駐成都，國際一線品牌門店數(shù)200個、品牌數(shù)111個。成都在2017年新一線城市排名第一，已成為“時尚第三城”“航空第三城”“領(lǐng)館第三城”。
建設(shè)繁榮四川的路徑
百業(yè)競發(fā)，萬商云集。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，在更高水平推進開放合作，更加主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，精心推進中國（四川）自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，堅持對標先進拓展合作領(lǐng)域，全面提升開放合作比較優(yōu)勢，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈。
以文化人，富足精神。實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等，推動巴蜀文化走出去。落實國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃，支持文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂等新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育有正確理想信仰、良好道德情操、基本科學文化知識、健康向上的精神文化生活和基本民主法治素質(zhì)的公民。大力增強人們發(fā)展的自豪感、生活的幸福感、心靈的歸屬感和社會的認同感。
創(chuàng)新驅(qū)動，活力迸發(fā)。要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。為此，要突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為全省發(fā)展主旋律；激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；用好創(chuàng)新人才“第一資源”，把四川建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地。
建設(shè)和諧四川
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”省委書記王東明指出“事業(yè)發(fā)展的根本力量在于人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標”。建設(shè)和諧四川就是要以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，讓人們?nèi)兆用馈⑿臍忭槪钤絹碓桨惨荨?/span>
建設(shè)和諧四川的基本含義
和諧四川是人、社會、自然等要素辯證統(tǒng)一的結(jié)果。什么是和諧？赫拉克利特認為“和諧產(chǎn)生于對立的東西”。科學社會主義的創(chuàng)始人馬克思專門寫作了一首詩《和諧》，高度贊美和諧景象，“它們息息相通，相互依傍，它們宛如琴瑟發(fā)出柔和的音響”。習近平同志對和諧作出了十分精辟的論述，“自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內(nèi)部諸要素之間實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進取中的有度、多元中的一致、‘紛亂’中的有序。”和諧四川主要包括人身心的和諧、人與社會的和諧、民族之間的和諧、人與自然的和諧。
建設(shè)和諧四川的根本在于充分彰顯安居樂業(yè)之幸、政通人和之福。大力弘揚黨的政治理想、政治倫理和優(yōu)良傳統(tǒng)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、和和氣氣的干群關(guān)系、干干凈凈的官商關(guān)系。始終把人民群眾的平安幸福作為治蜀興川的立足點和根本方向，始終把四川人民的需求、疾苦和利益放在第一位。讓各族人民看得見、摸得著、感受得到民生福祉，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。從“討生活”向“好生活”轉(zhuǎn)變，從“過日子”向“好日子”轉(zhuǎn)變。
建設(shè)和諧四川的重大意義
建設(shè)和諧四川是國家戰(zhàn)略的需要。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，黨的十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時動情地說：“我堅信，中華人民共和國成立100周年時，把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定會實現(xiàn)。”四川是祖國在西南和整個西部的重要依托，史家一直有“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治”“治藏必先安康”的古訓，歷來被視為祖國的戰(zhàn)略大后方和邊疆治理的戰(zhàn)略腹地。因此，四川和諧是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。
建設(shè)和諧四川是發(fā)展的力量源泉之一。社會和諧不僅意味著人人平等、個個友愛、階層和睦，具有良好的社會關(guān)系，而且還意味著共建社會正義、共治社會空間、共享發(fā)展成果，形成公平高效的制度規(guī)則、充滿活力的社會協(xié)同機制、安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度地減少內(nèi)耗，實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。可見，建設(shè)和諧四川不僅在塑造四川良性運行的社會關(guān)系，而且也是挖掘四川生產(chǎn)力發(fā)展的非物質(zhì)要素的過程。
建設(shè)和諧四川任重道遠。最近5年，和諧四川建設(shè)取得了長足進步，持續(xù)實施了十項民生工程，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%。各級各類學校達到2.4萬所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到51.9萬張。48.6萬人納入五保供養(yǎng)范圍。但是，四川人口眾多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡，人均財力低，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展比較滯后。區(qū)域發(fā)展不均衡，高原藏區(qū)、大小涼山等地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)異常繁重。民生需求矛盾、社會特殊矛盾比較突出，社會穩(wěn)定風險在局部地區(qū)和部分領(lǐng)域較高，維穩(wěn)壓力仍然較大。建設(shè)和諧四川仍然是四川省委當前面臨的重大歷史性任務(wù)。
建設(shè)和諧四川的戰(zhàn)略取向
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，完善公共服務(wù)體系，增強公共服務(wù)保障能力，不斷釋放改革紅利，補齊民生短板，辦好民生實事，兜牢民生底線。大力發(fā)展保障性住房、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等民生事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，人民生活質(zhì)量再上新臺階。在未來五年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
全面提升社會治理能力。切實加強社會主義民主政治，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、多元治理，拓展社會協(xié)商，發(fā)展社會服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。扎實推進社會主義核心價值觀教育，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，形成崇德向善的社會風尚。常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾相結(jié)合，促進民族團結(jié)和諧。
全面推進文明家庭建設(shè)。習近平同志指出：“家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。”和諧四川最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭的幸福美滿上，因此，我們要熱愛家庭，珍重家庭；言傳身教，注重家教；修身齊家，塑好家風，匯集數(shù)億個家庭的磅礴力量推進和諧四川建設(shè)。 （作者系省社科院黨委書記、教授）
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