新華社 2017年09月15日
——雅江縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動紀(jì)實(shí)（中）
對國道318沿線違建彩鋼棚進(jìn)行拆除。
■本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
行動篇：以上率下 動真碰硬
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，覆蓋面寬，任務(wù)繁重，不可能一蹴而就。只有認(rèn)清工作重點(diǎn)，有的放矢，才能取得實(shí)效。雅江人深深懂得這一點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真梳理和思考，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“切入點(diǎn)”放在了“四抓”上：
——抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動。縣委、縣政府成立了以縣委書記、縣長為總指揮的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部，抽調(diào)專人組建了雅江縣環(huán)境綜合整治工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。制定出臺了《雅江縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動方案》，明確了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體舉措和完成時(shí)限。同時(shí)，成立了以縣四大班子“一把手”為組長的全縣4個(gè)片區(qū)督導(dǎo)小組，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則，帶頭深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治一線，實(shí)地檢查、督導(dǎo)整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題；全縣16名副縣級以上干部駐村包點(diǎn)，幫助村“兩委”班子開展環(huán)境整治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)實(shí)行科級干部包片，切實(shí)做到了工作有人抓、問題有人管，確保了整治工作順利開展。
——抓集中整治，強(qiáng)化整治效果。堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)村環(huán)境整治，以推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動為契機(jī)，以治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差為重點(diǎn)，按照“拆、清、建、管”工作步驟，在全縣全面開展了清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤瓦`章建筑、清庭院“四清”和凈化、綠化、亮化、美化“四化”，重點(diǎn)對318沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村的生活垃圾實(shí)行“戶定點(diǎn)傾倒、村收集分類、鄉(xiāng)集轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，全面改善村容村貌。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金對各行政村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行合理配置，按照各行政村的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔面積，組建了村（街）衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入《村規(guī)民約》，實(shí)行國道318沿線各類商鋪、酒店門前“三包”責(zé)任制，確保了環(huán)境衛(wèi)生和居民行為習(xí)慣有專人管理、有制度約束。
同時(shí)，從解決暴露垃圾入手，對城區(qū)主次干道、小街小巷等地開展大掃除、大清理、大清運(yùn)活動，徹底清除了城區(qū)陳年垃圾、衛(wèi)生死角。環(huán)衛(wèi)部門增加了清掃班次，延長了主次干道保潔時(shí)段，針對城區(qū)車輛亂停亂放、廣告亂掛亂貼、攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)等問題，大力開展專項(xiàng)治理。
——抓問責(zé)問效，強(qiáng)化督查落實(shí)。縣委、縣政府抽調(diào)專人成立了4個(gè)督導(dǎo)組，采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查等辦法，逐單位、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村（街）就環(huán)境整治工作進(jìn)行真督實(shí)查、較真問效。同時(shí)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為考驗(yàn)干部、鍛煉隊(duì)伍的主戰(zhàn)場，在環(huán)境整治工作的一線中考核考察干部，在提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)中推動環(huán)境整治工作。將在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整治任務(wù)的村（街）列入軟、懶、散后進(jìn)村（街），并對其班子進(jìn)行調(diào)整；對涉及的副科級以上包村干部就地免職，繼續(xù)包村，直至整治任務(wù)全部完成；對涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，由縣紀(jì)委、縣委組織部代表縣委進(jìn)行誡勉談話，將全縣各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與目標(biāo)考核全面掛鉤。
——抓長效機(jī)制，強(qiáng)化成果鞏固。縣委、縣政府先后制定了一系列政策文件，通過科學(xué)實(shí)用的控違拆違長效機(jī)制，明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，將控違拆違工作納入長效管理軌道，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（街）有可能出現(xiàn)拆遷反彈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段明確專人負(fù)責(zé)，一包到底，防止出現(xiàn)反彈、鞏固工作成果。全面加強(qiáng)保潔員配備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常維護(hù)、村（街）衛(wèi)生治理等長效管理機(jī)制建設(shè)，確保了設(shè)施、人員、制度到位，實(shí)現(xiàn)了村（街）生活垃圾規(guī)范化處理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在集中整治過程中，確定牽頭單位，把重點(diǎn)放在國道318沿線、河口鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，力求通過一個(gè)半月時(shí)間的集中整治，讓全縣的城鄉(xiāng)村人居環(huán)境有質(zhì)的提升。
村容村貌、民房院落整治。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)開展民居院落不干凈、不整潔，雜物亂堆亂放、垃圾亂扔、違章搭建、圍墻不規(guī)范等現(xiàn)象的集中整治。雜物先由農(nóng)戶自行清理，彩鋼板、鋼架、沙石、柴禾等廢棄物將由工作組統(tǒng)一清理清除，在指定點(diǎn)進(jìn)行堆放處理。
民房建筑風(fēng)貌整治。對國道318沿線村落建筑外立面色調(diào)不統(tǒng)一的建筑進(jìn)行改造，建筑外立面為瓷磚、水泥砂漿、涂料而造成色調(diào)與整體效果不統(tǒng)一的，對建筑物外墻進(jìn)行外墻漆粉刷。318沿線各村民房外觀風(fēng)貌由縣住建局統(tǒng)一改造；飯店、酒店、加水點(diǎn)等經(jīng)營性的建筑由房主按照縣統(tǒng)一方案自行進(jìn)行改造，改造完畢后由縣住建部門牽頭進(jìn)行驗(yàn)收。
垃圾設(shè)施建設(shè)。針對國道318沿線、村莊垃圾收集、清運(yùn)、處理的實(shí)際困難，做好垃圾處理場點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)好建設(shè)用地；安排專項(xiàng)資金對國道318沿線各類觀景平臺、停車休息區(qū)、沿線各村、加水點(diǎn)、停車場進(jìn)行統(tǒng)一改造，并增設(shè)移動式垃圾收集箱；縣配備清運(yùn)車輛，定期清運(yùn)、處理國道318沿線垃圾，確保區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
土地亂象整治。針對318沿線政府備案的101宗土地，對已取得手續(xù)的按統(tǒng)一要求建設(shè)，于9月中旬前必須按規(guī)范要求自行完成打圍；組建專班對原國道318道路建設(shè)時(shí)征收的土地進(jìn)行復(fù)核清理打圍；如有阻撓，將按照相關(guān)法律法規(guī)予以追究。
綠化、美化治理。對沿線可利用的閑置荒坡、公路兩側(cè)溝渠邊和農(nóng)房前后進(jìn)行合理規(guī)劃，國道318沿線清理出的土地，縣林業(yè)局在9月底前統(tǒng)一進(jìn)行打圍，2018年負(fù)責(zé)植樹種花。
河道環(huán)境整治。全面清理國道318沿線河道內(nèi)的各類垃圾、雜物建筑棄渣，開展河渠沿線水域環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)厲整治非法在河道邊搭建的各類建（構(gòu)）筑物和非法采挖河道砂石行為，嚴(yán)格執(zhí)行河長責(zé)任制。
加水點(diǎn)、洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)環(huán)境整治。對國道318沿線加水點(diǎn)、洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)開展整治，規(guī)范修車廠周圍環(huán)境和秩序。對國道318沿線加油站環(huán)境衛(wèi)生、廁所臟亂差現(xiàn)象開展整治。
店招店牌、廣告牌整治。對國道318沿線店招店牌、廣告牌不規(guī)范、陳舊、藏文不標(biāo)準(zhǔn)、文字設(shè)施不規(guī)范行為進(jìn)行整治，對各類違規(guī)的戶外廣告進(jìn)行拆除。
廁所整治。對國道318沿線廁所臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)隨意設(shè)置簡易廁所進(jìn)行清理整治拆除；住建局統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和外觀風(fēng)貌，指導(dǎo)廁所建設(shè)，統(tǒng)一購置成品化糞池進(jìn)行安裝；縣旅游局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)治理旅游公共廁所環(huán)境，確保站點(diǎn)規(guī)范、干凈、無污染。
施工工地和建筑料場整治。對在國道318沿線開展施工的工地和建筑料場開展整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民房建設(shè)施工場地整治；縣住建局負(fù)責(zé)公建施工場地、建筑料場整治。
車輛亂象整治。開展車輛亂停亂放現(xiàn)象整治清理工作，規(guī)范沿線經(jīng)營場所、居民院壩的車輛停放秩序，加強(qiáng)交通秩序管理，依法治理向車外拋灑物品的“三亂”不文明行為，專項(xiàng)清除沿線廢棄車輛，“僵尸”車輛。
亂搭亂建整治。清除國道318沿線的破舊建筑、臨時(shí)建筑和違法建筑，采用藍(lán)色和紅色彩鋼瓦的簡易設(shè)施一律自行拆除，不拆除的由工作組進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
線路亂象整治。對村莊內(nèi)和國道318沿線亂拉亂牽各類線路進(jìn)行整治，相關(guān)部門針對各自架設(shè)的光纜、電纜以及沿路電桿、線圈亂堆亂放進(jìn)行清理。
公路及兩側(cè)垃圾整治。新都橋公路分局負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)路面、水溝、涵洞的整治。縣住建局負(fù)責(zé)劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，合理規(guī)范設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任范圍標(biāo)示標(biāo)牌。市政管理局、河口鎮(zhèn)、新都橋公路分局依據(jù)自身現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)進(jìn)一步細(xì)化衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)一步細(xì)化。
經(jīng)幡亂掛整治。全面清除城區(qū)橋梁和沿河圍欄、國道318沿線視線范圍內(nèi)亂掛經(jīng)幡。
觀景臺環(huán)境整治。對國道318沿線旅游觀景平臺環(huán)境臟亂差、攤點(diǎn)亂收費(fèi)、污水亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)營，對旅游沿線私自亂收停車費(fèi)、拍照費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行整治。
經(jīng)營性攤點(diǎn)整治。對國道318沿線的所有飯店、旅店、酒店等經(jīng)營性攤點(diǎn)，按職責(zé)進(jìn)行規(guī)范化整治。如不按要求進(jìn)行整改的，相關(guān)部門按照職能職責(zé)進(jìn)行處罰或取締經(jīng)營權(quán)。
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