新華社 2017年10月24日
黨的十九大舉行第六場記者招待會，介紹“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”情況
●十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年
●全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，2016年比2013年下降15.5%
●目前綠色金融發(fā)展取得初步成效，今年1至9月份，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1350億元，占全球發(fā)行量的24%
黨的十九大新聞中心23日下午舉行第六場記者招待會，十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請環(huán)保部黨組書記、部長李干杰，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，圍繞“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”介紹情況，并回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化
李干杰介紹說，十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。思想認(rèn)識程度之深前所未有，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強；污染治理力度之大前所未有，5.7億千瓦燃煤機組完成超低排放改造，累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車1800多萬輛，11萬多個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、近2億農(nóng)村人口受益；制度出臺頻度之密前所未有，制定數(shù)十項改革方案，開展中央環(huán)保督察，生態(tài)文明制度體系加快形成；監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律完成制定修訂，新環(huán)境保護法開始實施；環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，其中，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都下降30%以上。
生態(tài)文明制度體系加快形成
楊偉民介紹說，十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議中，涉及生態(tài)文明體制改革的有20次。黨中央、國務(wù)院制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，確定的2015至2017年79項改革任務(wù)中，73項全部完成。目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進，國土空間開發(fā)保護制度日益加強，空間規(guī)劃體系改革試點全面啟動，資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強化，資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進，環(huán)境治理體系改革力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立。
中央環(huán)保督察推動解決群眾身邊環(huán)境突出問題
在回答有關(guān)中央環(huán)保督察的問題時，李干杰說，中央環(huán)保督察實行兩年來成效顯著，大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識，切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題，促進了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，有效促進了地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制的健全和完善。在后續(xù)中央環(huán)保督察中，重點做好完善相關(guān)機制和配套措施、研究推進有關(guān)法規(guī)制定、針對重點地區(qū)重點行業(yè)重點問題組織開展機動式點穴式專項督察、指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系等工作。
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰
有記者問生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)間是否有矛盾、如何處理？李干杰說，加強環(huán)境保護，會對企業(yè)產(chǎn)生局部的、微觀的影響，但從長遠看、從宏觀看、從大局看，加強環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的。加強環(huán)境保護既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。在具體實施過程中，一方面對違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；另一方面，按照分類指導(dǎo)原則，一廠一策，具體問題具體分析，得到了各個方面包括地方和企業(yè)的支持，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。
盡快補上生態(tài)文明制度短板
在回答有關(guān)生態(tài)文明體制改革的提問時，楊偉民說，生態(tài)文明體制改革有很大的探索性，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的確權(quán)和管理體制整合難度較大；有的改革落實需要相應(yīng)修訂法律法規(guī)；市場作用發(fā)揮得不夠，激勵機制有待進一步建立等。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革，堅持問題導(dǎo)向，加快改革落地，盡快補上制度短板和漏洞。
推進大氣、土壤污染防治
在回答有關(guān)大氣、土壤污染防治的問題時，李干杰說，《大氣污染防治行動計劃》實施4年多來取得明顯成效。全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，2016年比2013年下降15.5%；74個重點城市2016年優(yōu)良天數(shù)平均比例為74.2%，比2013年提高13.7個百分點。但總體講空氣污染還是很重，重點地區(qū)、重點時段污染程度更加嚴(yán)重。目前，我們正在開展專項行動，探索和建立大氣污染防治長效機制，并長期堅持下去，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布以來，相關(guān)工作取得一些成效，下一步將會同相關(guān)部門加大工作力度，強化目標(biāo)考核，力爭像大氣和水污染防治一樣，在土壤污染防治方面盡快見到成效。
綠色金融發(fā)展取得初步成效
在回答有關(guān)綠色金融的問題時，楊偉民說，目前綠色金融發(fā)展取得初步成效，今年1至9月份，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1350億元，占全球發(fā)行量的24%。截至今年2月，21家主要銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元，占全部信貸比重是8.8%左右，涌現(xiàn)了綠色指數(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新型產(chǎn)品，為投資者提供了更多的市場選擇。一些改革也正在積極推進：正在研究制定國家綠色發(fā)展基金建設(shè)方案，上市公司環(huán)境信息披露要求進一步提升，在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，綠色金融國際合作積極開展。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”
在回答有關(guān)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護問題時，李干杰說，有關(guān)方面按照習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，抓緊推動相關(guān)工作，取得初步成效。同時，還存在突出問題和明顯短板：生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，沿線重化工布局比較密集、環(huán)境風(fēng)險比較大，農(nóng)村面源污染比較突出，一些淺灘濕地遭到損害和破壞。針對這些問題，我們會同有關(guān)部門加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的頂層設(shè)計，對相關(guān)地方開展中央環(huán)保督察，加快推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線劃定工作，啟動長江經(jīng)濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護整治。這些措施已取得初步成效，我們將繼續(xù)堅持下去，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。
280余名中外記者參加了記者招待會。
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