新華社 2017年10月26日
——新一屆中共中央委員會(huì)和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)誕生記
■新華社記者 趙承 霍小光 張曉松
在實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的遠(yuǎn)征中，開啟了嶄新的又一程——
2017年10月24日，2300多名黨的十九大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補(bǔ)中央委員組成的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)和133名中央紀(jì)委委員組成的第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
這是8900多萬名黨員的重托，這是13億多人民的期待。
肩負(fù)繼往開來的歷史使命，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。
面向未來，勇?lián)厝巍?/span>
以習(xí)近平同志為核心的黨中央為十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作指明正確方向
縱觀中華民族百年復(fù)興史，緊要關(guān)頭往往就是幾步。
今天，我們正站在這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上——
未來5年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
夢(mèng)想就在前方，前路并不平坦。
展望未來，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，仍然必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，仍然要“爬雪山”“過草地”。
放眼世界，我們正處于百年不遇的大變局之中，國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，國際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。
“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要做到‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船’，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。”習(xí)近平總書記的話語堅(jiān)強(qiáng)有力。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代脈搏、放眼民族未來，高度重視十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，作出一系列重大部署。
2016年2月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究十九大有關(guān)人事準(zhǔn)備工作，決定成立十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。
一年多來，習(xí)近平總書記先后3次出席省區(qū)市和中央單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議并作重要講話，對(duì)十九屆“兩委”人選考察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確要求；多次聽取考察組情況匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作作出重要指示。
改進(jìn)干部工作、選好用好干部、加強(qiáng)班子建設(shè)……習(xí)近平總書記全方位深刻闡釋了十九屆“兩委”人選考察工作的重要意義，提出一系列新理念新思想新論斷，從根本上保證了十九大有關(guān)人事準(zhǔn)備工作的正確方向。
在此基礎(chǔ)上，2016年6月，中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議審議通過了《關(guān)于認(rèn)真做好十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的意見》，對(duì)十九屆“兩委”的總體要求和人選條件、結(jié)構(gòu)等，提出了明確意見。
三個(gè)“著眼于”展現(xiàn)出黨中央籌劃新一屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的宏闊格局——
著眼于貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展；
著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)中央委員會(huì)建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位；
著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，確保黨和國家的長治久安。
黨中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的性質(zhì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持政治家集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線，進(jìn)一步提高民主質(zhì)量和實(shí)效。必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既充分借鑒近幾屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)完善；堅(jiān)持通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織。
黨中央明確提出，新一屆中央委員會(huì)肩負(fù)著帶領(lǐng)全黨和全國人民全面建成小康社會(huì)的使命，應(yīng)當(dāng)是：
——用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝起來，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，全心全意為人民服務(wù)的政治家集團(tuán)；
——團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、求實(shí)創(chuàng)新，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，全黨全國各族人民信賴和擁護(hù)的政治家集團(tuán)；
——走在時(shí)代前列，能夠駕馭復(fù)雜局面，善于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和斗爭，善于治黨治國治軍，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的政治家集團(tuán)。
黨中央對(duì)新一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)同樣寄予厚望——
理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)定執(zhí)行和忠實(shí)捍衛(wèi)黨章；善于從全局上把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；黨性堅(jiān)強(qiáng)，公道正派，敢于堅(jiān)持原則，勇于同黨內(nèi)各種違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為和不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭。
按照上述總體要求，黨中央提出，新一屆中委、候補(bǔ)中委人選要按照馬克思主義政治家標(biāo)準(zhǔn)來衡量，對(duì)其素質(zhì)要求強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)帶頭”——
帶頭堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，有較高的馬列主義理論素養(yǎng)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，具有很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)黨忠誠，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在政治上清醒堅(jiān)定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)；
帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有破解改革攻堅(jiān)難題、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，有較高的專業(yè)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾工作本領(lǐng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任；
帶頭堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，善于學(xué)習(xí)、思想解放，銳意改革、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、積極作為，有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心，在工作崗位上做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；
帶頭尊崇黨章，堅(jiān)持民主集中制，公道正派，心胸寬廣，善于團(tuán)結(jié)共事，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；
帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律，遵守廉潔自律準(zhǔn)則，清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信。
黨中央還提出，新一屆中央紀(jì)委委員人選的素質(zhì)要求應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)——
政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、實(shí)事求是，堅(jiān)決同各種違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作斗爭；
政策水平高，紀(jì)律觀念強(qiáng)。全面正確地執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠負(fù)責(zé)地開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和承辦黨紀(jì)案件，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)黨員的民主權(quán)利和人民群眾的利益；
帶頭遵守廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)以律己、公道正派、清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信。
2016年7月，十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《十九屆“兩委”人選考察工作總體方案》，對(duì)提名名額分配、考察方法步驟以及組織實(shí)施等作出具體安排。
按照中央統(tǒng)一部署，2016年7月至2017年6月，十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組先后組建46個(gè)考察組，分批對(duì)31個(gè)省區(qū)市和124個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、中央金融企業(yè)、在京中央企業(yè)等單位進(jìn)行了考察。中央軍委也派出10個(gè)考察組，對(duì)全軍29個(gè)大單位和軍委機(jī)關(guān)戰(zhàn)區(qū)級(jí)部門進(jìn)行了考察。
“兩委”人選的推薦、考察、提名，嚴(yán)格按照中央規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，總體上經(jīng)過“綜合分析研究，確定考察單位”“談話調(diào)研和推薦，確定考察對(duì)象”“深入考察，提出遴選對(duì)象”“聽取考察組匯報(bào)，提出建議名單”4個(gè)大的步驟，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。
十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開7次會(huì)議，中央政治局常委會(huì)先后召開6次會(huì)議，逐一聽取各考察組的匯報(bào)，研究提出了十九屆“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。
樹高標(biāo)準(zhǔn)，立嚴(yán)要求——
把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)廉潔問題“零容忍”，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)
選人用人，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。
黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，進(jìn)一步明確了正確的用人導(dǎo)向和好干部標(biāo)準(zhǔn)：
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到對(duì)黨忠誠；中央委員會(huì)成員要帶頭做到把握大局、帶頭堅(jiān)持民主集中制、帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、帶頭遵守廉政規(guī)則、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)……
肩負(fù)新的使命，領(lǐng)航偉大復(fù)興，未來的中國需要一個(gè)怎樣的政治家集團(tuán)？
習(xí)近平總書記明確指出，完成黨和人民事業(yè)發(fā)展的繁重任務(wù)，需要選拔一批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)骨干。
選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)政治上不過關(guān)的“一票否決”——
政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。
為使政治素質(zhì)的考察由虛變實(shí)，考察組堅(jiān)持用《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為衡量人選的政治標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)意識(shí)”來檢驗(yàn)人選的政治素質(zhì)，深入考察人選的政治立場、政治定力和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的情況。
不能同黨中央保持高度一致、自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，一票否決；對(duì)黨中央決策部署態(tài)度曖昧甚至心懷不滿、另搞一套的，一票否決；骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、當(dāng)所謂“開明紳士”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模黄狈駴Q……
不少同志反映，這次考察劃出了“紅線”和“硬杠杠”，“政治關(guān)”把得緊、把得實(shí)，凡是政治上靠不住的，不僅沒有被選上來，而且還被堅(jiān)決調(diào)整下去。
與此同時(shí)，那些在大是大非面前立場堅(jiān)定的干部，那些政治可靠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚切?qiáng)力推動(dòng)本單位改革事業(yè)的干部，脫穎而出，進(jìn)入“兩委”人選考察范圍。
選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅(jiān)持對(duì)廉潔問題“零容忍”，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”——
嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，確保新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的純潔性，成為十九屆“兩委”人選考察工作一項(xiàng)鐵的原則。
對(duì)每個(gè)人選都做到干部檔案必審、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體具有可查性信訪舉報(bào)必查；對(duì)巡視、審計(jì)反映的情況，受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況等，深入分析、作出評(píng)判；對(duì)干部“8小時(shí)外”情況延伸了解……一道道關(guān)口，使廉政考察“硬”起來。
對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和了解到的線索，考察組認(rèn)真核查，不放過任何一個(gè)問題和疑點(diǎn)。
有人反映一名干部移栽古樹到自家院落，考察組立即派人暗中實(shí)地查看；有人反映一名干部打電話為其領(lǐng)導(dǎo)拉票，考察組專門與當(dāng)事人談話，并請(qǐng)省委及組織部通過其他途徑從多方面進(jìn)行核實(shí)……
在“放大鏡”下，一些有“硬傷”的干部被排查出來。
在某地，考察組了解到兩名呼聲較高的干部涉及廉政問題后，堅(jiān)決將其排除在會(huì)議推薦參考名單外。考察結(jié)束后，這兩名干部因涉嫌職務(wù)犯罪被立案偵查。
選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍谌诉x把關(guān)上做到實(shí)事求是——
選人用人，為的是干事創(chuàng)業(yè)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重干部實(shí)際工作能力，重視那些在基層扎實(shí)歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、干出突出工作成績、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的干部，重視那些銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳?shí)干家，重視那些具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、有本事、善治理的行家里手。
某地一名女干部，原被列為考察對(duì)象，但通過深入考察和綜合研判，考察組感到其能力素質(zhì)離“兩委”人選要求有一定差距。經(jīng)慎重考慮，并與地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通，最終沒有將其列入，而是將一名政治素質(zhì)好、長期在艱苦地區(qū)、成績比較突出的干部列入名單。
堅(jiān)持實(shí)事求是、以事?lián)袢耍粌H革除了唯結(jié)構(gòu)、唯比例的舊觀念，而且?guī)砹酥厝瞬拧⒅貙I(yè)的新變化。
在中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位，考察組按照“政治家+專門家”的要求考察人選，既看其是否熟悉綜合管理、善于駕馭全局，又看其是否具有較高知識(shí)層次和專業(yè)素養(yǎng)，是否在關(guān)鍵時(shí)刻具備一錘定音的專業(yè)決斷。
政治上立不住的，不列入考察；廉潔上有瑕疵的，不列入考察；能力上不突出的，不列入考察。
堅(jiān)持差額考察、差額遴選、好中選優(yōu)，綜合考慮人選條件和提名名額、結(jié)構(gòu)等情況，有152名考察對(duì)象沒有列為遴選對(duì)象。
大家反映，與以往相比，這次考察標(biāo)準(zhǔn)更高、把關(guān)更嚴(yán)、效果更好，不僅保證了十九屆“兩委”人選的質(zhì)量，也為今后選人用人立起了標(biāo)桿，為干部成長指明了方向。
不搞“大會(huì)海推”“劃票打勾”——把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、講實(shí)效的民主
2016年8月初，某省一名干部接到通知參加十九屆“兩委”人選考察推薦。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這名干部準(zhǔn)備過去“開個(gè)會(huì)、投個(gè)票”了事。不曾想，考察組既沒有開大會(huì)也沒有搞投票，而是采取了與其談話的方式。更出乎意料的是，談話不只是推薦一下人選、發(fā)表幾句看法，而是“非常深入，不定調(diào)子、也不限時(shí)間，問得非常細(xì)、非常耐心，前后有兩三個(gè)小時(shí)”。
不搞“大會(huì)海推”“劃票打勾”，代之以深入的談話調(diào)研，這一變化集中體現(xiàn)了十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的理念創(chuàng)新。
據(jù)一位多次參加“兩委”人選考察工作的同志介紹，以往考察工作第一步是召開省區(qū)市黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)行投票推薦。這種“大會(huì)海推”“劃票打勾”的辦法選干部，由于信息不對(duì)稱，很多人投關(guān)系票、人情票，選出來的不一定都是最優(yōu)秀的干部，而且?guī)砝薄①V選等諸多弊端，甚至催生出“期權(quán)”“期貨”交易。這樣的民主變了味，走偏了方向。干部不負(fù)責(zé)任，黨組織卸掉了責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化。
針對(duì)這一問題，2014年黨中央修訂印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重新定位了民主推薦的功能作用：不是不要票，而是不“唯票”。
“我們要發(fā)揚(yáng)民主，但不能讓選票把黨管干部原則架空了。”十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作啟動(dòng)后，習(xí)近平總書記明確提出，不搞“大會(huì)海推”“劃票打勾”，選人用人，黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把好關(guān)。
根據(jù)中央要求，考察組把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，在考察工作全過程充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，體現(xiàn)在推薦方式的改進(jìn)上——先進(jìn)行談話調(diào)研、聽取意見，提出參考名單后，再進(jìn)行會(huì)議推薦。
一位干部反映，動(dòng)輒幾百人“大呼隆”的投票場面不見了，但談話范圍擴(kuò)大了，談話內(nèi)容深入了。考察組找他們面對(duì)面談話，廣泛深入聽取意見，“這是真名實(shí)姓、實(shí)名推薦，參加談話的比過去參加會(huì)議推薦的人數(shù)還要多”。
“干部心態(tài)很平靜，領(lǐng)導(dǎo)身邊很清靜，社會(huì)反映很安靜。”一名在地方工作多年的干部反映，以往考察組一來就開推薦大會(huì)，搞得滿城風(fēng)雨，搞得一些干部心浮氣躁。這次要不是參加談話，還不知道考察組在這里開展工作。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，體現(xiàn)在談話方式的改進(jìn)上——談話從考察的一個(gè)環(huán)節(jié)拓展到全過程，談話的針對(duì)性、實(shí)效性和靈活性也更強(qiáng)了。
不搞“大會(huì)海推”“劃票打勾”，不是不要民主，而是要將民主的真實(shí)性、有效性充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步提升黨內(nèi)民主的質(zhì)量和實(shí)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，考察組平均每個(gè)省談話1500多人次，比過去參加會(huì)議推薦的人數(shù)大大增加。每次談話作用也不盡相同，有的重在舉薦聚焦，有的重在比較遴選，有的重在深入評(píng)價(jià)，有的重在具體研判。
一位老同志說，延安時(shí)期，黨組織為了解干部情況，晚上提著馬燈翻山越嶺找干部談話，一談就是一宿。改革開放初期，正是用人之際，很多時(shí)候，組織上也是一整天一整天找干部談話。“今天，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了。”
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，還體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一上——選人過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，也要重視民主基礎(chǔ)上的集中。
考察組在充分聽取意見基礎(chǔ)上提出的會(huì)議推薦參考名單，需要上報(bào)十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組同意，這是第一次民主基礎(chǔ)上的集中；會(huì)議推薦后，考察組還要將考察對(duì)象初步人選再次上報(bào)審批，這是進(jìn)一步的集中。
通過這樣的方法步驟，不僅符合“民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”的本質(zhì)要求，也有利于把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用落到實(shí)處，得到廣大干部群眾贊同和擁護(hù)。
在對(duì)某省一名干部進(jìn)行考察時(shí)，有同志對(duì)其工作方式持有不同看法。
考察組不唯票、不武斷，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名干部個(gè)性強(qiáng)、不怕得罪人，一舉關(guān)停1100多家污染小企業(yè)、小作坊，引起一些既得利益人士的非議，卻得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。
“如果按過去先進(jìn)行投票推薦，這名干部可能就被擋在考察視線之外了。”考察組負(fù)責(zé)人事后說。
既回歸本真又改革創(chuàng)新，既充滿智慧又深得人心，大家普遍反映，考察工作認(rèn)真貫徹黨中央新理念新要求和習(xí)近平總書記重要指示精神，充分吸收十八大以來干部工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是民主質(zhì)量的提升、是選人質(zhì)量的提升。
精準(zhǔn)選人，科學(xué)用人——
大力創(chuàng)新考察方式方法，把黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法，做到考準(zhǔn)考實(shí)干部、用對(duì)用好干部。
如何考準(zhǔn)考實(shí)？總書記指出，一要深入細(xì)致，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況；二要全面辯證，既知人之長、知人之短，也知人長中之短、知人短中之長；三要看事業(yè)需要，把事業(yè)需要、崗位要求同促進(jìn)干部成長、調(diào)動(dòng)各方積極性結(jié)合起來。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組和各考察組瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的目標(biāo)，積極探索、成功實(shí)踐了一系列新方法新舉措。
——?jiǎng)?chuàng)新考察方式，既深入談話，又實(shí)地察看。
考察的目的是聽實(shí)話、察實(shí)情。考察組聚焦這一目標(biāo)要求，堅(jiān)持走群眾路線，千方百計(jì)改進(jìn)考察方式。
談話前做好準(zhǔn)備工作，精心設(shè)計(jì)問題，找準(zhǔn)談話的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；談話中不限時(shí)間，有的一談就是兩三個(gè)小時(shí)，有的白天沒談完晚上接著談；遇到思想上有顧慮的，放下筆記本、關(guān)上電腦，營造寬松環(huán)境……
作為談話的補(bǔ)充，考察組十分注重實(shí)地考察、拓展延伸，采取明察暗訪方式，深入了解人選的真實(shí)情況：
打車去城市街區(qū)、商鋪、公園廣場，觀市容市貌、聽街談巷議、看重點(diǎn)項(xiàng)目；深入農(nóng)村、走進(jìn)貧困戶察看脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況；登門聽取老同志意見……
大家反映，這次考察談話從從容容、踏踏實(shí)實(shí)，考察組問得很細(xì)、很實(shí)，自己有責(zé)任講真話、講心里話。
——改進(jìn)考察材料，從“拍照片”到“錄視頻”。
考察材料是考察成果的體現(xiàn)，也是考察工作水平的展示。
為達(dá)到“表達(dá)更精準(zhǔn)、內(nèi)容更具體、語言更平實(shí)、特點(diǎn)更鮮明”的要求，各考察組紛紛拿出了“繡花”功夫。
有的抓住人選關(guān)鍵信息、個(gè)性化特征，準(zhǔn)確概括其特點(diǎn)，著力刻畫其形象；有的用事實(shí)說話，干部的德才表現(xiàn)更加真實(shí)具體，有血有肉。
聽取考察組匯報(bào)時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)同志評(píng)價(jià)道：“畫得像、畫得準(zhǔn)，看了考察材料如見其人。”
——強(qiáng)化分析研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。
黨中央明確提出，十九屆“兩委”人選考察工作要注重觀察干部的綜合表現(xiàn)，既看業(yè)務(wù)發(fā)展，又看黨建工作；既看工作結(jié)果，又看主觀努力；既看現(xiàn)實(shí)情況，又看發(fā)展趨勢(shì)；既看領(lǐng)導(dǎo)班子整體，又看干部個(gè)人表現(xiàn)；注重在比較中識(shí)別干部，從政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、道德品行以及整個(gè)班子的相容性和匹配度等方面進(jìn)行比較分析。
各考察組堅(jiān)持“交換、比較、反復(fù)”，深入分析研判，對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)。
在對(duì)一名人選進(jìn)行考察時(shí)，有同志覺得這名干部工作經(jīng)歷豐富，特點(diǎn)不好把握。經(jīng)過集體分析，考察組認(rèn)為，這名干部任市委書記時(shí)注重抓農(nóng)村脫貧、農(nóng)民增收；任政府副職后，仍然盯住脫貧攻堅(jiān)，接著原來的思路干，而且干出了成效，說明他有韌勁，有“釘釘子”精神。
對(duì)一名考察對(duì)象，考察組聽到了一些不同的聲音。本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，考察組一方面多方求證，一方面多次研究，逐漸對(duì)其有了更形象更直觀更深入的認(rèn)識(shí)，弄清了一些同志對(duì)他有不同看法的原因，得出了這名干部存在的是工作方法問題而非原則問題的結(jié)論。
這次考察工作既是對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)全體黨員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)的一次歷練。
鑒于此前發(fā)生的遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案，習(xí)近平總書記明確要求，十九屆“兩委”人選考察工作，要以最堅(jiān)決態(tài)度、最果斷措施，確保風(fēng)清氣正，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。
各考察組嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)紀(jì)律要求，建立健全制度，讓“規(guī)矩?zé)o所不貫”；堅(jiān)決克服抹不開情面的心態(tài)，嚴(yán)肅處理那些打“擦邊球”、穿“隱身衣”、搞“變臉術(shù)”等形形色色的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
千挑萬選，千錘百煉。
經(jīng)過精準(zhǔn)科學(xué)的深入考察、比較擇優(yōu)，十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出了十九屆“兩委”人選遴選對(duì)象。2017年9月25日，中央政治局常委會(huì)統(tǒng)籌考慮，研究提出“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過了“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單，并決定提交黨的第十九次全國代表大會(huì)選舉。
領(lǐng)航中國，繼往開來——
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，值得全黨全軍全國各族人民信賴
治國之要，首在用人。
領(lǐng)航民族復(fù)興偉業(yè)的中國共產(chǎn)黨，再一次選出堪當(dāng)重任的政治家集團(tuán)。
2017年10月20日，黨的十九大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議。受十八屆中央政治局委托，劉云山就十九屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選建議名單作說明。大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過表決，通過了十八屆中央政治局提出的建議名單，提交全體代表醞釀。
大會(huì)期間，出席黨的十九大的代表和特邀代表嚴(yán)肅審議人選建議名單，認(rèn)真參加醞釀?dòng)懻摚w現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。
代表們普遍認(rèn)為，“兩委”人選的提名，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，充分凝聚了全黨的意愿，具有廣泛和堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
代表們高度評(píng)價(jià)這份建議名單，認(rèn)為這是一個(gè)考慮周全、比較成熟的方案，預(yù)備人選整體素質(zhì)優(yōu)秀，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，特別是充實(shí)了一批具有很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定推動(dòng)和實(shí)踐黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在工作崗位上做出突出成績，自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，在干部群眾中有較高威信的優(yōu)秀干部，體現(xiàn)了我們黨的廣泛凝聚力和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
偉大的事業(yè)需要一代代共產(chǎn)黨人前赴后繼、不懈奮斗。代表們指出，十八屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)許多同志，以黨和人民的事業(yè)為重，從中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)退下來，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。代表們向他們表示崇高敬意。
大會(huì)期間，各代表團(tuán)以差額選舉方式對(duì)“兩委”人選進(jìn)行預(yù)選。提名十九屆中央委員候選人222名，差額18名，當(dāng)選204名，差額比例為8.8%。提名候補(bǔ)中央委員候選人189名，差額17名，當(dāng)選172名，差額比例為9.9%。提名中央紀(jì)委委員候選人144名，差額11名，當(dāng)選133名，差額比例為8.3%。
10月22日晚和23日上午，大會(huì)主席團(tuán)第三次和第四次會(huì)議通過了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。
候選人名單中，十八屆中央委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名132名，占35.1%；新提名244名，占64.9%。十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名10名，占7.5%；新提名123名，占92.5%。
10月24日上午，人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi)，氣氛莊重?zé)崃摇Ｔ诹?xí)近平主持下，大會(huì)舉行正式選舉。經(jīng)過發(fā)放選票、填寫選票和投票、計(jì)票，出席大會(huì)的2300多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
雷鳴般的掌聲，在萬人大禮堂久久回蕩！
這是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的祝賀與贊許，更是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)的信心與期望。
從新一屆中央委員會(huì)組成人員看，主體為省部級(jí)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)職以上領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有一些地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，還有工人、農(nóng)民中的優(yōu)秀代表和解放軍英模代表，專家、學(xué)者和各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表。
新一屆中央委員會(huì)組成人員平均年齡57歲，女干部30名，少數(shù)民族干部38名；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占98.1%，有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占43.9%，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士25名。
從新一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員看，主體是省區(qū)市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長等紀(jì)檢戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志,還有有關(guān)方面和單位的負(fù)責(zé)同志。
代表們一致表示，新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，集中了各地區(qū)、各部門、各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)黨的執(zhí)政骨干和優(yōu)秀代表，整體素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)比較合理、分布比較均衡，是一個(gè)符合中央要求和干部群眾期待，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、值得信賴的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
中國共產(chǎn)黨人的純潔性、先進(jìn)性薪火相傳，領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力生生不息。
站在新的歷史起點(diǎn)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)繼續(xù)前進(jìn)！
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