新華社 2017年11月18日
2017年8月，四川省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，將四川高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)45個(gè)縣確立為深度貧困縣，著力聚焦住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)等7個(gè)方面。
“深度貧困縣，那就是貧中之貧、困中之困、難中之難的‘硬骨頭’！”四川省委主要負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，四川藏區(qū)、彝區(qū)普遍自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，住房、交通、水利、教育、衛(wèi)生等短板突出，內(nèi)生造血能力不足，深度貧困與思想、文化、觀念等方面問(wèn)題交織。統(tǒng)計(jì)顯示，深度貧困縣建檔立卡貧困人口占全省的27.2%。
向深度貧困地區(qū)宣戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的是安全住房。《意見(jiàn)》中明確，國(guó)家新增和省內(nèi)調(diào)劑的易地扶貧搬遷指標(biāo)優(yōu)先安排深度貧困縣，爭(zhēng)取提高彝家新寨、藏區(qū)新居和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的搬遷新模式和安全住房建設(shè)新路徑。
甘孜藏族自治州德格縣距成都約1000公里，是典型的深藏區(qū)。記者到達(dá)達(dá)馬鎮(zhèn)貢空村的時(shí)候正值午時(shí)，在陽(yáng)光的照射下，一座座嶄新美觀的藏式二層小樓錯(cuò)落有致地分布在山坡上，“全村是統(tǒng)一打造、規(guī)劃的風(fēng)貌，讓貧困群眾住上安全住房是最基本也最重要的。”鎮(zhèn)長(zhǎng)占瑪措說(shuō)。
走進(jìn)61歲的藏族婦女澤仁曲措的家，女主人便高興地把記者拉到了一旁，只見(jiàn)水龍頭輕輕一擰，嘩嘩的自來(lái)水便流了出來(lái)。走在小樓里，電視、手機(jī)信號(hào)良好，廁所干凈衛(wèi)生，糧食堆滿了倉(cāng)庫(kù)，幸福的感覺(jué)似乎洋溢在家里的每個(gè)角落。
要讓深度貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧，那必須要依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧鼓起群眾的“錢袋子”。四川明確要求，深度貧困地區(qū)要規(guī)模化發(fā)展馬鈴薯、青稞等綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，集約化發(fā)展牦牛、綿羊等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)或完善一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，開發(fā)護(hù)林綠化、鄉(xiāng)村道路維護(hù)等公益性崗位，選聘安置特別困難的貧困勞動(dòng)力。
樂(lè)山市金口河區(qū)屬大小涼山彝區(qū)，也是四川45個(gè)深度貧困縣之一。據(jù)了解，中藥材種植一直是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全區(qū)超一半的農(nóng)戶都在種植當(dāng)歸、烏天麻等中藥材。區(qū)委副書記唐啟洪告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶種植小而散，更沒(méi)有下端產(chǎn)品，收益十分微薄。
記者近日在金口河區(qū)的森寶野生植物開發(fā)有限公司看到，天麻酒、天麻粉、天麻片等產(chǎn)品一應(yīng)俱全。總經(jīng)理張大金告訴記者，近兩年公司開始從種天麻開始轉(zhuǎn)作深加工。“我們主要是給老百姓培訓(xùn)種植技術(shù)后來(lái)收他們的天麻，自己研發(fā)下端產(chǎn)品。”張大金感慨地說(shuō)，公司收購(gòu)天麻主要向貧困戶傾斜，而且都以市場(chǎng)最高價(jià)。調(diào)結(jié)構(gòu)后不僅帶動(dòng)了上百戶貧困戶脫貧，而且去年公司銷售收入還首次突破了千萬(wàn)。
教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在《意見(jiàn)》中還要求，2020年前四川要完成與就學(xué)需求相適應(yīng)的寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和彝區(qū)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，按崗位發(fā)放艱苦貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師津貼和生活補(bǔ)助，提高“一村一幼”輔導(dǎo)員待遇，支持阿壩州、甘孜州、涼山州發(fā)展高等職業(yè)教育。
健康扶貧方面，內(nèi)地三級(jí)醫(yī)院要對(duì)口支援或托管深度貧困縣人民醫(yī)院，農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等項(xiàng)目重點(diǎn)向深度貧困縣傾斜，運(yùn)用大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金等措施，進(jìn)一步降低重特大疾病貧困患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
此外，四川還將深入開展彝區(qū)藏區(qū)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，確保2020年州府所在地連通高速公路。中央農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)資金優(yōu)先用于深度貧困縣，統(tǒng)籌各類電力建設(shè)資金優(yōu)先安排深度貧困縣。相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金向深度貧困縣傾斜，支持深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)流轉(zhuǎn)，收益主要用于解決脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題。
針對(duì)深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)脫貧攻堅(jiān)力量薄弱問(wèn)題，四川省還將以省、州兩級(jí)為主，從機(jī)關(guān)年輕后備干部隊(duì)伍遴選專業(yè)對(duì)口、能力較強(qiáng)的人員，掛任分管脫貧攻堅(jiān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。
四川省扶貧移民局局長(zhǎng)降初表示，四川發(fā)大招治深貧，向深度貧困地區(qū)正式宣戰(zhàn)，就是到2020年，誓讓全川45個(gè)深度貧困縣全部摘帽，3993個(gè)貧困村全部退出，73.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。
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