新華社 2017年11月19日
●將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍
●劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%
●2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》。《方案》是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要舉措。
《方案》指出，我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大。在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革的同時(shí)，通過(guò)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，使全體人民共享國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)代際公平，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。
《方案》提出，劃轉(zhuǎn)工作要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目標(biāo)緊密結(jié)合；堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，與深化國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)緊密結(jié)合；堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，與彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的目標(biāo)相結(jié)合；堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，與社保基金多渠道籌集的政策目標(biāo)相結(jié)合。
《方案》主要內(nèi)容包括以下方面。一是劃轉(zhuǎn)范圍、對(duì)象、比例和承接主體。將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。社保基金會(huì)和各省（區(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體，作為財(cái)務(wù)投資者，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，其收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅。二是劃轉(zhuǎn)程序和劃轉(zhuǎn)步驟。按照試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)；2018年及以后，分批開(kāi)展。三是劃轉(zhuǎn)配套措施。自本方案印發(fā)之日起，劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)涉及國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的改革事項(xiàng)，企業(yè)改革方案應(yīng)與國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮。探索建立對(duì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的合理分紅機(jī)制。承接主體持有的國(guó)有資本收益，由同級(jí)財(cái)政部門適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。自本方案印發(fā)之日起，現(xiàn)行國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持籌集社會(huì)保障基金政策停止執(zhí)行。
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