四川日?qǐng)?bào) 2017年12月27日
滿懷真情、滿懷熱忱、滿懷責(zé)任奮力推進(jìn)新一輪對(duì)口援藏工作
青羊區(qū)援建的太陽(yáng)能提灌站項(xiàng)目。
龍泉驛區(qū)幫助建設(shè)的甘孜縣拖壩幼兒園惠民工程。
雙流區(qū)援建的巴塘縣地巫鄉(xiāng)整村搬遷項(xiàng)目。
成都高新區(qū)實(shí)施“萬(wàn)頭奶牛脫貧計(jì)劃”為貧困戶購(gòu)買牦奶牛。
都江堰市對(duì)口幫扶的康定市呷巴鄉(xiāng)鐵索村250畝蔬菜基地已建成。
溫江區(qū)援藏干部踏雪訪親。
彭州市引入彭州蔬菜協(xié)會(huì)、彭州萱源農(nóng)業(yè)有限公司在黑水縣雙溜索鄉(xiāng)俄瓜村建設(shè)100畝大蒜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。圖為貧困群眾采收蒜薹。
■羅子歐（圖片由成都市援藏辦提供）
2017年是全省新一輪對(duì)口援藏工作的開(kāi)局之年，省委、省政府從全省脫貧攻堅(jiān)大局出發(fā)，新增成都等10個(gè)區(qū)（市）縣對(duì)口支援阿壩州、甘孜州9個(gè)藏區(qū)縣（市）的任務(wù)。目前，成都市20個(gè)區(qū)（市）縣承擔(dān)了省內(nèi)32個(gè)藏區(qū)縣（市）中19個(gè)藏區(qū)縣（市）的對(duì)口支援任務(wù)。
成都深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終擔(dān)負(fù)“首位城市”責(zé)任，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大部署，進(jìn)一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口援藏工作格局，始終聚焦“精準(zhǔn)脫貧”任務(wù)，著力增進(jìn)藏區(qū)貧困群眾民生福祉；始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，幫助藏區(qū)不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力；始終深化推進(jìn)智力援助，不斷增強(qiáng)藏區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
在新一輪對(duì)口援藏中，成都滿懷真情、滿懷熱忱、滿懷責(zé)任，大力實(shí)施“輸血式”資金項(xiàng)目援助、“貼心式”民生事業(yè)援助、“造血式”產(chǎn)業(yè)提升援助、“共建式”園區(qū)合作援助、“參與式”社會(huì)力量援助、“交互式”人才智力援助等六大援助行動(dòng)計(jì)劃，制定支持藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策10條，五年內(nèi)將投入援助資金23.68億元、實(shí)施援助項(xiàng)目316個(gè)，全力支持我省藏區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
首位城市擔(dān)當(dāng)構(gòu)建“19+1”援藏新格局
2016年8月，省委、省政府明確成都市在原來(lái)10個(gè)區(qū)縣對(duì)口支援甘孜州10個(gè)縣的基礎(chǔ)上，新增10個(gè)區(qū)（市）縣支援9個(gè)藏區(qū)縣（市）的任務(wù)，其中阿壩州5個(gè)，甘孜州4個(gè)。總體目標(biāo)是，通過(guò)援受雙方共同努力，協(xié)助受援地到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”的目標(biāo)。
在明確對(duì)口支援19個(gè)藏區(qū)縣（市）的基礎(chǔ)上，成都將紅原縣納入支持范圍，實(shí)施4大類18項(xiàng)幫扶項(xiàng)目，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)及邛溪鎮(zhèn)瑪薩村整村脫貧退出任務(wù)，形成“19+ 1”援藏格局。
成都市深入貫徹中央關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，提升政治站位，壓實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全局謀劃，推動(dòng)全市對(duì)口支援工作深入開(kāi)展。成都市委、市政府高度重視，今年先后3次召開(kāi)常委會(huì)議專題研究部署對(duì)口支援工作，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、全省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，特別是“一個(gè)始終堅(jiān)持、四個(gè)更加注重”重大要求，研究部署貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)調(diào)要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，勇?lián)笆孜怀鞘小钡氖姑拓?zé)任，有力有序有效做好各項(xiàng)援助工作，助力省內(nèi)藏區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)，為全省大局做出成都貢獻(xiàn)。
成都市委、市政府還專題研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援阿壩州、甘孜州貧困縣工作助推深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持阿壩州、甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》兩個(gè)指導(dǎo)性文件。
自新一輪對(duì)口支援工作啟動(dòng)以來(lái)，成都各區(qū)（市）縣進(jìn)一步強(qiáng)化措施，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作。規(guī)劃編制全面完成，20個(gè)區(qū)（市）縣精準(zhǔn)編制了《對(duì)口幫扶藏區(qū)貧困縣五年規(guī)劃（2017-2021）》，經(jīng)省委藏區(qū)辦和省發(fā)改委組織專家審核，已由援受雙方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。援助資金保障有力，20個(gè)區(qū)（市）縣均將2017年度援助資金足額納入年度財(cái)政預(yù)算，全年計(jì)劃到位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)口援助資金3.58億元，實(shí)際撥付援助資金4億元，超額撥付援助資金0.42億元。援藏項(xiàng)目有力有序推進(jìn)，全年重點(diǎn)圍繞住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智力援助、社會(huì)治理等方面，計(jì)劃實(shí)施援藏項(xiàng)目292個(gè)，目前已全部實(shí)施。
同時(shí)，各區(qū)（市）縣不斷拓寬參與對(duì)口援藏的主體范圍，進(jìn)一步深化“政府為主，社會(huì)為輔，企業(yè)參與”的立體援藏模式，形成了“區(qū)（市）縣對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)部門”的多層次、全方位對(duì)口援藏格局。
錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、蒲江縣等區(qū)（市）縣的143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門與受援縣開(kāi)展了友好結(jié)對(duì)共建，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、精準(zhǔn)脫貧、文化交流、旅游產(chǎn)業(yè)等方面，建立起了長(zhǎng)效溝通和幫扶機(jī)制。積極引導(dǎo)成都市民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，全力助推“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，吸納社會(huì)力量無(wú)償捐款、捐物4568.8萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)口援藏工作實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，構(gòu)建起全方位援藏新格局。
立足精準(zhǔn)脫貧增強(qiáng)藏區(qū)貧困群眾民生福祉
這些天，78歲的姆斗婆婆和76歲的曲珍婆婆總愛(ài)隔三岔五地到甘孜州巴塘縣城邊上的易地搬遷新房去看看，在那里一棟棟嶄新的紅藏房拔地而起。很快，他們就可以搬進(jìn)新家了。
兩位老人是巴塘縣地巫鄉(xiāng)甲雪村村民，由于老房子垮塌，去年9月，老人已暫住進(jìn)縣城邊的板房。
地處金沙江峽谷的地巫鄉(xiāng)交通不便，離縣城有130多公里，開(kāi)車至少要5個(gè)小時(shí)；土地貧瘠，常年受干旱和雨水的雙重威脅。甲雪村、壩伙村和中真村三個(gè)村子均依山而建，許多房屋都因地災(zāi)出現(xiàn)裂縫或損毀，這里的老百姓全靠天吃飯，去年這3個(gè)村里有44戶村民的人均年收入只有3000元左右。
2016年8月，成都市雙流區(qū)援建力量積極介入，啟動(dòng)了3個(gè)村整村易地搬遷項(xiàng)目，119戶595名村民將集體搬遷至緊鄰巴塘縣城的一塊近230余畝的土地上。
成都始終把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為“頭等大事”，積極組織力量，充分調(diào)動(dòng)資源，會(huì)同受援地制定切實(shí)可行的新建、改造、搬遷實(shí)施方案，注重統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保安全并突出功能區(qū)分，幫助貧困群眾如期住上好房子。
搬得出還能住得下。成都高新區(qū)援助整村易地搬遷的甘孜州德格縣雨拖村配套基礎(chǔ)設(shè)施，建起大棚花卉種植基地，建設(shè)幼兒園，花卉基地收入達(dá)60萬(wàn)元，現(xiàn)有40余名兒童在該園進(jìn)行學(xué)前教育。
今年以來(lái)，圍繞民生工程、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，成都啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目142個(gè)，已投入資金1.36億元。堅(jiān)持把資金資源用在基層，用在農(nóng)牧民身上，更加注重資金和項(xiàng)目向基層、農(nóng)牧區(qū)、貧困村和貧困人口傾斜，更加注重拓寬貧困群眾增收致富渠道，確保80%以上資金用于民生改善和扶貧開(kāi)發(fā)，讓藏區(qū)貧困群眾有更多“獲得感”“幸福感”。
川西高原，如今最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。
成都市郫都區(qū)先后投入2000萬(wàn)元，援建道孚縣中藏醫(yī)院（八美鎮(zhèn)衛(wèi)生院），包括住院大樓、傳染病區(qū)、附屬設(shè)施、信息化工程等，讓醫(yī)院發(fā)生了翻天覆地的變化。
成都市龍泉驛區(qū)幫助甘孜縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，幫助甘孜縣中小學(xué)校改善教學(xué)軟硬件環(huán)境。
在新一輪對(duì)口援藏中，成都始終堅(jiān)持將精準(zhǔn)脫貧、改善民生作為對(duì)口支援的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“精準(zhǔn)式”開(kāi)展對(duì)口支援工作，使援藏工作真正援到點(diǎn)上、援到根上、援到群眾心上。
“輸血”“造血”并重不斷提升藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
走進(jìn)位于成都市金堂縣淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園，四川鑫炬新興公司的生產(chǎn)車間一派忙碌：一塊塊云銅，經(jīng)多道工序處理后，變成光潔閃亮的銅絲。公司負(fù)責(zé)人稱，目前，公司正朝年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅絲的目標(biāo)努力。
園區(qū)內(nèi)，像鑫炬新興公司這樣的企業(yè)越來(lái)越多。憑借完善的要素保障和生活配套，成阿工業(yè)園，這個(gè)由成都和阿壩州共建、面積達(dá)10平方公里的飛地園區(qū)已吸引了不少企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初具規(guī)模，園區(qū)也因此成為阿壩州新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
成都市與甘孜州共建的成甘工業(yè)園區(qū)已完成總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，投入18億元，完成征地拆遷，2平方公里起步區(qū)基本形成承載能力。融捷新能源、天津愛(ài)敏特等4個(gè)重大項(xiàng)目簽約落戶，擬投資200億元，融捷項(xiàng)目一期已動(dòng)工。
成都市始終堅(jiān)持“輸血”和“造血”并重，把產(chǎn)業(yè)援助擺在對(duì)口援藏工作的重要位置，不斷提升藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，全力推進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)，著力打造“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“飛地園區(qū)”典范。出臺(tái)支持阿壩州、甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展10項(xiàng)政策措施，在引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域合作發(fā)展、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、支持涉藏企業(yè)上市融資、參與政府投資公司組建運(yùn)營(yíng)、共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商推介等10個(gè)方面深度發(fā)力，促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展方式由“輸血援助”到“造血提升”的轉(zhuǎn)變。
立足受援地特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)之花正開(kāi)遍川西高原。
成都市青羊區(qū)對(duì)口幫扶甘孜州得榮縣。在青羊區(qū)的幫扶下，得榮縣引進(jìn)雪域天順黑枸杞種植專業(yè)合作社，在朗達(dá)村發(fā)展黑枸杞種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)增收和就業(yè)增收雙重疊加效應(yīng)。
依托濛陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，彭州市在為黑水縣及時(shí)提供種植、銷售信息的同時(shí)，還在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)為其提供銷售攤位，把黑水縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)。
都江堰、康定旅游聯(lián)姻，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了系列具體幫扶舉措，積極推動(dòng)康定旅游產(chǎn)品升級(jí)，提升康定旅游的知名度和曝光率。
牢固樹(shù)立和全面踐行新發(fā)展理念，成都幫助藏區(qū)不斷培育壯大文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧、綠色能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保貧困群眾脫貧不返貧。
扶智更扶志加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度
高原的冬天特別寒冷，不過(guò)，這阻止不了援藏干部們走鄉(xiāng)進(jìn)戶的步伐。
只要一有空，成都市錦江區(qū)教育系統(tǒng)援藏領(lǐng)隊(duì)何遜就會(huì)深入到爐霍各中小學(xué)、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，對(duì)全縣所有中小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研。
通過(guò)查閱大量資料、大量的調(diào)查研究，何遜制訂了《爐霍縣中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。把內(nèi)地學(xué)校管理、教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)高原，先后有11名優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師到爐霍開(kāi)展了送教活動(dòng)，以送教講學(xué)、異地代培的方式提升了爐霍一線教師的專業(yè)素養(yǎng)，全縣教育管理水平在短期內(nèi)上了新臺(tái)階。
還有許許多多像何遜一樣的援藏干部、專業(yè)技能人才，每天奔走在廣袤的川西高原上，為藏區(qū)群眾送去脫貧攻堅(jiān)、共奔小康的新技能、新知識(shí)。
扶貧同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，打造一支帶不走的援藏隊(duì)伍。
成都集中選派532名優(yōu)秀干部人才到藏區(qū)開(kāi)展為期兩年的掛職幫扶。采取“1+N”、“幫傳帶”、教師“講師團(tuán)”和醫(yī)技“專家組”等形式，安排規(guī)劃、建設(shè)、教育、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才970人到藏區(qū)開(kāi)展幫扶工作。采取聯(lián)合辦班、異地調(diào)訓(xùn)等方式，幫助阿壩州、甘孜州培訓(xùn)干部人才0.88萬(wàn)人次，接收藏區(qū)優(yōu)秀黨政干部及教育衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才到成都掛職鍛煉282人。
在成都高新區(qū)的援助下，“德格南派藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)校”建成開(kāi)校，德格縣終于有了自己培養(yǎng)藏醫(yī)藥人才的專門基地，為促進(jìn)南派藏醫(yī)藥發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，成都各區(qū)（市）縣持續(xù)開(kāi)展“燭光培訓(xùn)計(jì)劃”“天使培訓(xùn)計(jì)劃”等活動(dòng)，以工作交流、短期跟班、項(xiàng)目合作等形式幫助培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才1137人。統(tǒng)籌抓好青年人才儲(chǔ)備，實(shí)施格桑梅朵綻放工程、“雛鷹”培育工程等，2017年藏族地區(qū)共計(jì)選派700余名學(xué)生來(lái)蓉接受優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育。
以就業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)，促增收轉(zhuǎn)意識(shí)。實(shí)施20個(gè)區(qū)（市）縣結(jié)對(duì)幫扶藏區(qū)貧困縣就業(yè)扶貧行動(dòng)，采取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、崗位對(duì)接、技能培訓(xùn)、智力援助等方式扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，今年以來(lái)，分別在藏區(qū)6個(gè)縣開(kāi)展就業(yè)精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，提供崗位1.6萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成用工協(xié)議2000余人。
成都市還制定出臺(tái)《藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工、層層壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)落實(shí)扶持政策、提升就業(yè)能力、暢通就業(yè)渠道、促進(jìn)人崗對(duì)接等措施，幫助藏區(qū)“9+ 3”免費(fèi)職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)。截至目前，成都市承訓(xùn)藏區(qū)“9 + 3”學(xué)生10748人，已畢業(yè)8235人，實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)6840人、參軍485人、升學(xué)777人，初次就業(yè)率達(dá)98.38%。
多舉措、多渠道、多途徑聯(lián)合發(fā)力，成都為藏區(qū)培養(yǎng)了一大批留得住、帶不走的優(yōu)秀干部人才，為我省藏區(qū)全面實(shí)現(xiàn)同步小康社會(huì)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為藏區(qū)長(zhǎng)治久安培育源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
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