四川日報 2018年01月01日
■魏馮
2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行。12月30日，記者從省地稅局獲悉，我省超1萬戶納稅人需繳納環保稅。我省環保稅按什么標準來繳?將對企業帶來什么影響?推動新政落地生根又有哪些做法?記者走訪相關部門、企業和專家，共同關注新政帶來的變化。
標準：四川適用稅額是多少？
環保稅的征稅對象分為4類，即大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲(僅征收工業噪聲)。其中，大氣污染物和水污染物的適用稅額由各省確定，具體按排放量折合的污染當量數計稅。為此，全國規定了一個征稅幅度：大氣污染物為每污染當量1.2元至12元，水污染物為每污染當量1.4元至14元。
根據此前相關報道，四川給出的稅額標準為：大氣污染物適用稅額3.9元/污染當量，水污染物適用稅額2.8元/污染當量，即分別按國家規定最低標準的超過3倍、2倍執行。“我省稅額標準在全國處于中位水平。”省地稅局流轉稅處處長陳志芳介紹。
此外，固體廢物和噪聲兩類稅目的適用稅率均按全國統一標準。其中，固體廢物照固體廢物排放量確定，按每噸5元、15元、25元和1000元4個種類區分;噪聲稅額按超過國家規定標準的分貝數確定，具體分成6檔：每提高 1 檔翻 1 倍，從 350 元/月到11200元/月不等。
賬本：對企業帶來什么影響？
據我省環保部門統計，全省將有超過1萬戶企業需繳納環保稅，預計年征收或將達到11億元至12億元。其中，大氣污染物和水污染物排放企業受影響較大。
有業內人士稱，環保稅本質是針對污染的一種“從量稅”，即污染量越多，稅額也越多，最終環保稅不會給企業增負，而是助企業“減負”。換言之，合法排污、達標排放的企業將成為受益者。同時將助推企業節能減排、促進產業轉型升級。
“我們排污越少，稅也交得越少!”12月30日，沱牌舍得酒業股份有限公司技術總監李文輝給記者算了一筆賬：過去用煤氣，靠的是熱電廠。設備投入1500萬元，每年運行費500萬元，每年花在廢氣上的排污費約90萬元。現在用天然氣，靠的是燃氣灶。同樣是環保設備投入1500萬元，每年可節約一筆運行費。由于天然氣屬于清潔能源，環保稅1分錢也不需要交了。“一年省下近600萬元投入!”
四川雙馬水泥股份有限公司也在耗資數百萬元升級改造脫硝降氮設施。原來，環保稅設了“減免”優惠。該公司正力爭在技改升級后，將氮氧化合物排放濃度從國家標準的320毫克/立方米降至160毫克/立方米，如此該公司將省下至少500萬元環保稅。
支招：如何推動新政落地生根？
過去，排污費由環保部門監測、征收。而環保稅則由納稅人申報、環保部門監測、稅務部門征收。業內人士表示，從財稅角度來看，環保稅不僅進一步理順了稅費關系，有助于優化財政收入結構;從環保角度來看，也將倒逼企業加強環境治理、減少污染物排放，對我國保護環境起到重要作用。
那么，如何推動環保稅落地生根?中央財經大學公共財政與政策研究院院長喬寶云曾表示，其中尚有幾對關系需要多部門間的共同探索——如環保稅的收入與治理污染的支出如何連接;跨區域的污染問題如何監測、如何統籌處理等。
在西南財經大學財稅學院副院長李建軍看來，推動環保稅的落地還離不開兩類支持。
一是環保和稅務部門嚴格執法。應建立該稅法的全程跟蹤監督機制，一方面監督企業的排放行為，對各地政策實施效果開展客觀評估;另一方面監督環保、稅務兩個執法部門是否嚴格遵守科學測算的標準。記者注意到，我省地稅局與省環保廳已簽訂備忘錄，確定環境保護稅征管協作機制，進一步明確職責分工和監督責任。
另一項則是財政部門部分補貼。李建軍認為，目前財政部門可對有意節能減排、但短期缺乏資金購買環保設備的重點企業，給予一定比例的設備補貼。
