人民日報 2018年01月10日
四川以黨建促脫貧
■人民日報記者 吳儲岐
2017年12月，海拔3100米的四川金川縣新沙村白雪皚皚。62歲的建檔立卡貧困戶王坤祿家中生起了火盆，灌香腸、熏臘肉，室外冰天雪地，屋內(nèi)溫暖如春。相比屋里的暖，王坤祿的內(nèi)心更溫暖，“2017年光花椒一項純收入，就有兩萬多塊呢！”
眼下，巴蜀大地正書寫著全面小康的四川篇章。脫貧，堪稱這一篇章中最難“寫”的一筆。“念茲在茲，唯此為大。”四川省委作出莊嚴承諾：“不獲全勝，絕不收兵。”
如何以黨建引領(lǐng)促脫貧，將基層黨建與精準扶貧深度融合？四川省委常委、組織部長黃建發(fā)強調(diào)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)特別是攻克深度貧困堡壘提供堅強組織保證。
提升思想引領(lǐng)力
凝聚政治自覺和行動自覺
“五月的索瑪花盛開，黨的關(guān)懷到小山，牽手走進小康路……”村民吉木爾地莫一路哼唱著《小山農(nóng)民夜校之歌》，走進農(nóng)民夜校學習政策法律、文化知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)，她臉上的笑容像盛開的索瑪花一樣燦爛。
彝區(qū)藏區(qū)，是貧中之貧、難中之難、堅中之堅。涼山彝區(qū)從奴隸社會直接進入社會主義社會，“一步跨千年”。歌中唱到的小山村，位于喜德縣冕山鎮(zhèn)，村民分散居住在海拔2800米至3000米之間的高寒山區(qū)，要靠山地農(nóng)耕和高山放牧生活。
對于貧困而言，經(jīng)濟的困窘只是一方面，內(nèi)在的原因是缺乏斗志和必要的知識技能。當前，四川的脫貧攻堅已到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段，全省11501個貧困村全部創(chuàng)辦了農(nóng)民夜校。“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進”三項教育，引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，一所所農(nóng)民夜校猶如一盞盞明燈，照亮著貧困群眾脫貧致富的希望之路。
“我認真讀了十九大報告，2020年國家將全面建成小康社會，誰都不能掉隊。黨和國家有大目標，咱們脫了貧之后是不是也該有新目標？”“完善承包地‘三權(quán)’分置制度，十九大報告這句話具體是啥子意思？”……從“掌上夜校”開課，到“兜兜宣傳隊”拉家常，再到琵琶彈唱宣講，四川大力推進黨的十九大精神進農(nóng)村，采取支部專題學、送教下基層、宣講小分隊等多種形式，讓十九大精神在田間地頭指明方向、開花結(jié)果。
脫貧攻堅征途上，思想引領(lǐng)解決的是“深層次”問題。四川啟動實施脫貧攻堅重點培訓計劃，到2020年，全省將每年舉辦4期“四大片區(qū)”脫貧攻堅示范培訓班，重點培訓秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)的扶貧專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、第一書記；每年舉辦2期脫貧攻堅工作業(yè)務(wù)培訓班，重點培訓“四大片區(qū)”市、縣扶貧部門干部。除此之外，四川還用補交的黨費補助2.4萬余名川陜革命老區(qū)和彝區(qū)藏區(qū)村黨組織書記集中培訓，激發(fā)“弱鳥先飛”意識，提升攻堅克難能力。
提升組織覆蓋力
創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式
過去有一些地方，將脫貧攻堅看成經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的事情，既想不到又抓不住黨建在脫貧攻堅中的“牛鼻子”作用。四川順應(yīng)新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，推進黨的組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，整體推進支部建設(shè)，讓鮮紅的黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。
青脆李園內(nèi)枝繁葉茂，農(nóng)家院里蔬菜長勢喜人，水泥路通到各家各戶……巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村，新氣象讓人感嘆。村民楊如才以前特別羨慕鄰近的壽星村。而現(xiàn)在，秧田溝村也充滿希望。變化為何這么大？妙招在于強村弱村抱團發(fā)展。四川優(yōu)化設(shè)置健全組織網(wǎng)絡(luò)，采取強村帶弱村、富村帶窮村聯(lián)建黨組織3100余個，依托中心村、重點村合建黨組織2300余個，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建黨組織8300余個，開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建黨組織11501個，以組織聯(lián)建帶動資源共享、發(fā)展聯(lián)動、治理共抓。
2017年2月22日，四川省委書記王東明來到儀隴縣日興鎮(zhèn)黎明村，走進陳彬的家中，一起幫著謀劃脫貧路子，引導他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年年底，陳彬如期實現(xiàn)脫貧。說起新年愿望，他向村黨支部遞交入黨申請書，想早日實現(xiàn)入黨夢。
“作為天大的事、使出天大的力、盡到天大的責。”南充市每名市縣級領(lǐng)導至少聯(lián)系幫扶1個貧困村、2戶貧困戶，每年到聯(lián)系點和聯(lián)系戶不少于6次；“任務(wù)最重的鄉(xiāng)，書記縣長親自掛；問題最多的村，縣級干部親自包；難度最大的戶，縣級干部親自幫。”南部縣33名縣級干部一面旗，是全縣百姓心中脫貧攻堅的“戰(zhàn)狼團隊”。
“我這也是胎教啊，以后孩子生下來，去山里走親戚也認得路！”西昌市政務(wù)中心的會計楊鰻鈴?fù)χ鴤€大肚子走在去黃水鄉(xiāng)書夫村的崎嶇山路上，2016年她成為彝族村民沙子呷的幫扶人，每次離開時，沙子呷都拉著她的手說：“你是我的漢呷（漢族）女兒！”
從上至下，由面及點，四川加大抓鄉(xiāng)促村力度，出臺縣、鄉(xiāng)、村黨組織工作運行規(guī)則，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行領(lǐng)導干部包片、駐村干部包村、一般干部包戶“三包”制度，在貧困村實行村干部“四必到四必訪”，在彝區(qū)藏區(qū)全面推行“結(jié)對認親”、聯(lián)戶聯(lián)僧，推動鄉(xiāng)村干部沉下去、干起來。在每年開展的“三分類三升級”活動中，四川以脫貧攻堅作用發(fā)揮為重要評判標準，對全省村黨支部分類整頓提升，全省貧困地區(qū)先進村黨支部增加3100余個、后進村黨支部轉(zhuǎn)化5300余個，組織覆蓋力顯著提升。
提升隊伍戰(zhàn)斗力
培養(yǎng)能征善戰(zhàn)帶頭人隊伍
“精準扶貧政策下，春風沐浴潮水壩。筑巢引鳳海升來，致富果園利萬家……”儀隴縣賽金鎮(zhèn)潮水壩村，薛登友正帶著宣傳隊給村民們表演節(jié)目，把黨的政策、潮水壩的變化編成花鼓、快板、三句半，唱給老百姓聽。
說起薛登友，以前他可是村里的“頑固派”“上訪戶”，和村里的發(fā)展對著干，總覺得干部靠不住、忽悠人。可這些年，薛登友也在用心琢磨：村里的羊腸小道變成了4米多寬的柏油大馬路，一些原本房子破敗不堪的貧困戶都住上了寬敞明亮的小洋樓。看著村子一天天變好，村民的腰包一天天鼓起來，想想自己以前做的事，薛登友心里有些慚愧：“干部天天泡在村里搞產(chǎn)業(yè)、搞水利、修公路，有時候吃飯都顧不上。干部還是靠得住，真心為老百姓在干實事。”
火車跑得快，全靠車頭帶。廣大黨員干部是脫貧攻堅戰(zhàn)的火車頭。如何推動干部人才資源向脫貧攻堅一線特別是深度貧困地區(qū)集結(jié)打攻堅戰(zhàn)？四川下了一番“繡花功夫”。
“貧困戶就是我的家。”這是一群來自各個行業(yè)的排頭兵，他們或是單位領(lǐng)導，或是工作骨干，每天用腳步丈量貧困到小康的距離，他們有一個共同的名字：第一書記。“立下愚公志，不脫貧我就不回去了！”儀隴縣委副書記袁茂鑫是來自省委辦公廳的掛職干部，兼任黎明村黨支部第一書記的他幾乎天天泡在村里；南部縣中心鄉(xiāng)獅子嘴村第一書記李鵬飛是縣政協(xié)機關(guān)的年輕干部，接到選派任命時，正遇上母親確診為癌癥晚期、新婚妻子懷孕……為精準選好管好用好第一書記，四川向所有貧困村選派第一書記，配套落實聯(lián)系領(lǐng)導、幫扶單位、駐村干部、農(nóng)技員，充實幫扶力量；同時，實行第一書記調(diào)整“召回”和正向激勵制度，累計調(diào)整召回2975人，評選表彰3162人，提拔重用2965人，激勵第一書記下得去、融得進、干得好。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，也是落實黨的路線方針政策的“毛細血管”。除了八方支援的第一書記，四川還大力加強帶頭人隊伍建設(shè)，實施千鄉(xiāng)萬村好書記選育計劃：跨縣區(qū)統(tǒng)籌選優(yōu)配強4152個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從省市機關(guān)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派465名主抓扶貧產(chǎn)業(yè)的副書記，回引3877名外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才擔任貧困村黨組織書記，實施3年10萬名村后備干部培養(yǎng)計劃……
逢山開路、遇水架橋，人人過硬、攻城拔寨，帶頭人隊伍愈發(fā)強壯，貧困戶依靠的臂膀愈發(fā)堅實，全面小康的夢想愈發(fā)接近。
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